Дело № 2-180/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С.Новобирилюссы, Красноярский край 16 июля 2018 года

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,

при секретаре Арбузовой Н.Н., 

с участием представителей процессуального истца помощника прокурора Бирилюсского района Красноярского края Гюнтер Л.В., исполняющего обязанности прокурора Бирилюсского района Красноярского края Слонова А.В.,

материального истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 01.12.2017 года № 148, ФИО4, действующего на основании доверенности от 13 июля 2018 года,

представителя третьего лица на стороне ответчика Управления образования администрации Бирилюсского района Красноярского края ФИО5, действующей на основании доверенности от 26 сентября 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бирилюсского района Красноярского края в интересах ФИО1 к администрации Бирилюсского района Красноярского края о расторжении договора найма жилого помещения, признании предоставленного жилого помещения не отвечающим требованиям решения суда

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бирилюсского района Красноярского края обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ответчику администрации Бирилюсского района Красноярского края с требованием о расторжении договора найма жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение. Требование мотивировано следующим. ФИО1 является лицом из числа детей-сирот. Решением Бирилюсского районного суда от 16 ноября 2015 года на администрацию Бирилюсского района Красноярского края была возложена обязанность предоставить ФИО1 на условиях договора найма специализированного жилищного фонда изолированное благоустроенное применительно к условиям населённого пункта жилое помещение на территории Бирилюсского района Красноярского края, соответствующее норме предоставления в 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека, с учётом конструктивных особенностей жилого помещения с возможным превышением нормы, но не более, чем на 9 квадратных метров, либо с возможным уменьшением нормы, но не более, чем на 5 квадратных метров, а также соответствующее санитарным и техническим требованиям. Во исполнение данного решения суда администрацией Бирилюсского района в муниципальную собственность была приобретена жилая квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> общей площадью 41, 2 кв.м., квартира была включена в специализированный жилищный фонд Бирилюсского района с отнесением к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 31 мая 2016 года указанное жилое помещение на основании решения жилищно-бытовой комиссии при администрации Бирилюсского района от 31 мая 2016 года, утверждённого постановлением администрации Бирилюсского района от 31 мая 2016 года № 196, на условиях найма специализированного жилья предоставлено ФИО1 и её дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ФИО1 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Вместе с тем, заключением межведомственной комиссии от 06.12.2016 года № 68 жилое помещение, предоставленное для проживания ФИО1 признано аварийным и подлежащим сносу. При этом заключением эксперта установлено, что и по состоянию на 12 мая 2016 года указанное жилое помещение не являлась пригодным для проживания по причине наличия вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. В настоящее время это жилое помещение также является непригодным для проживания. Утверждая, что в нарушение положений ст.15, 17 ЖК РФ, ст.673, 676 ГК РФ ФИО1 на условиях найма специализированного жилищного фонда была предоставлена заведомо непригодная для проживания квартира, договор найма подлежит расторжению с предоставлением ФИО1 другого жилого помещения по нормам, установленным в решении Бирилюсского районного суда от 16 ноября 2015 года.

Третье лицо на стороне ответчика министерство образования и науки Красноярского края о месте, дате и времени судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд в известность не поставили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица министерства образования и науки.

В судебных заседаниях представители процессуального истца помощник прокурора Бирилюсского района Красноярского края Гюнтер Л.В. иск поддержала по изложенным в нём основаниям, Исполняющий обязанности прокурора Бирилюсского района Слонов А.В. иск уточнил, утверждая, что жилое помещение, предоставленное ФИО1 во исполнение решения суда изначально не отвечало требованиям, указанным в решении, было непригодным для проживания, просил расторгнуть договор найма жилого помещения, заключённый между администрацией Бирилюсского района Красноярского края и считать, что предоставленное ФИО1 жилое помещение не соответствует требованиям, указанным в решении Бирилюсского районного суда Красноярского края от 16 ноября 2015 года.

Истец ФИО1 иск прокурора Бирилюсского района поддержала, суду пояснила, что решением Бирилюсского районного суда Красноярского края от 16 ноября 2015 года на администрацию Бирилюсского района Красноярского края была возложена обязанность обеспечить её, ФИО1, жилым помещением как лицо из числа детей-сирот. В апреле 2016 года её пригласили в администрацию 

<

адрес> и предложили посмотреть жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Когда она пришла в квартиру, там еще находилась прежняя хозяйка, стояла мебель. Хозяйка квартиры ей пояснила, что квартира теплая, что она недавно сделала ремонт. Квартира ей, ФИО1 понравилась, она сообщила об этом в администрацию. 07.06.2016 года ей позвонили и пригласили подписать договор, что она и сделала. Однако с наступлением осени в подъезд дома стало проблематично заходить из-за проникновения в подъезд осадков, неприятного запаха, стены в подъезде повело. С наступлением зимы стены в квартире все промерзли, шторы на окнах стали примерзать к стенам, наряду с тем, что в квартире имелось центральное отопление, которое она оплачивала, ей приходилось каждый день топить печь дровами. Жилищно-коммунальная служба их дом обслуживать отказывалась

Представитель ответчика ФИО3 относительно иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому процедура приобретения специализированного жилого помещения в соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусматривает проведение открытого аукциона в электронной форме, что сопряжено со значительными временными затратами. На основании муниципального контракта № от 12 мая 2016 года администрацией Бирилюсского района было приобретено жилое помещение для предоставления жилья по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, расположенное по адресу: 

<

адрес>, которое на момент заключения контракта аварийным не являлось, соответствовало всем необходимым требованиям, кроме того, для участия в электронном аукционе была подана лишь одна заявка участника закупки, оснований не допускать к конкурсу данного участника не имелось. Состояние приобретенной квартиры ФИО6 устраивало, с ней был заключен договор найма специализированного жилого помещения. Свою обязанность однократно предоставить жилье лицу из числа детей-сирот администрация Бирилюсского района в отношении ФИО1 выполнила в полном объеме. Расторжение же договора с ФИО1 повлечёт за собой нарушение её права на предоставление другого жилого помещения при расселении граждан из аварийного жилья (л.д.57-60).. 

Представитель ответчика ФИО4 относительно иска возражал и суду пояснил, что дом № № по 

<

адрес> опасным для проживания не является, в 2004 году в указанном жилом доме был произведен ремонт кровли, в мае 2018 года утеплили фундамент, дом продолжает обслуживаться управляющей компанией, ФИО1 с жалобами на плохое состояние квартиры не обращалась, кроме того, дом запланирован к расселению и ФИО1, как и другим гражданам, проживающим в аварийном доме, будет предоставлено другое жилое помещение.

Представитель третьего лица управления образования администрации Бирилюсского района Красноярского края ФИО5 полагала, что решение Бирилюсского районного суда Красноярского края от 16 ноября 2015 года о возложении на администрацию Бирилюсского района обязанности обеспечить ФИО1 жилым помещением, осталась неисполненной. 

Выслушав стороны, представителя третьего лица на стороне ответчика - Управления образования администрации Бирилюсского района, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 г., предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 8 этого же закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» №12-961 от 2.11.2000 г., в редакции Закона Красноярского края № 9-4103 от 24.12.2015 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир.

Уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Законом Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений. При этом указанные государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно ч. 4 вышеуказанной нормы жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" установлено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

В силу ч.1 ст.676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Согласно ч.3 ст.687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре: если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния.

В силу ч.1 ст.102 ГК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В настоящем судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Она состояла на учете таких лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в соответствии с нормами федерального и регионального законодательства. Решением Бирилюсского районного суда Красноярского края от 16 ноября 2015 года на ответчика администрацию Бирилюсского района Красноярского края была возложена обязанность обеспечить ФИО1 жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилищного фонда, было возбуждено соответствующее исполнительное производство. 12 мая 2016 года администрация Бирилюсского района Красноярского края за счет выделенных ей из бюджета Красноярского края субвенций приобрела в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 31 мая 2016 года указанное жилое помещение было предоставлено для проживания ФИО1 в целях исполнения указанного решения суда. Однако предоставленное ФИО1 ответчиком администрацией Бирилюсского района Красноярского края жилое помещение на момент его предоставления истцу ФИО1 не отвечало санитарным и техническим требованиям, в связи с чем право на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осталось у истца ФИО1 нереализованным.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Решением Бирилюсского районного суда Красноярского края от 16 ноября 2015 года постановлено: иск прокурора Бирилюсского района в интересах ФИО1 удовлетворить. Обязать администрацию Бирилюсского района Красноярского края предоставить ФИО1, как лицу из числа детей - сирот, на условиях договора найма специализированного жилищного фонда изолированное благоустроенное применительно к условиям населённого пункта жилое помещение на территории Бирилюсского района Красноярского края, соответствующее норме предоставления в 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека, с учётом конструктивных особенностей жилого помещения с возможным превышением нормы, но не более, чем на 9 квадратных метров, либо с возможным уменьшением нормы, но не более, чем на 5 квадратных метров, а также соответствующее санитарным и техническим требованиям. Решение вступило в законную силу 17 декабря 2015 (л.д.13-15).

Согласно постановлению начальника отдела ОСП по Бирилюсскому району УФССП России по Красноярскому краю от 11 января 2016 года в указанную дату на основании исполнительного листа № фс 007839284 от 17.12.2015 года, выданного Бирилюсским районным судом Красноярского края по делу № 2-363/2015, вступившему в законную силу 17.12.2015 года, было возбуждено исполнительное производство № 4635/16/24036-ИП в отношении Администрации Бирилюсского района Красноярского края о возложении на неё обязанности обеспечить жилым помещением ФИО1 (л.д.113). Сведений об окончании исполнительного производства в Бирилюсском районном суде нет.

Согласно муниципальному контракту № 0119300021116000017 от 12 мая 2016 года администрация Бирилюсского района Красноярского края, выступающая заказчиком, и ФИО7, выступающая продавцом, пришли к соглашению, в соответствии с которым Продавец передает в собственность муниципального образования Бирилюсский район жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 41, 2 кв.м. с кадастровым номером №, а заказчик обязуется принять и оплатить 41, 2 кв.м. за счет субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, попечительством, не имеющих закреплённого жилого помещения, за счет краевого бюджета, недвижимое имущество, указанное в п.1 (квартира). Приобретение имущества осуществляется за счет средств субвенции на реализацию закона Красноярского края от 24.12.2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей и детей, оставшихся без попечения родителей, (не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств краевого бюджета) (л.д.18-19).

Согласно Акту приёма-передачи от 12 мая 2016 года администрация Бирилюсского района Красноярского края, действующая в интересах муниципального образования Бирилюсский район Красноярского края приняла, а продавец ФИО7 передала жилое помещение, расположенное по адресу: Россия, 

<

адрес>, общей площадью 41, 2 кв.м.. Стороны претензий друг к другу не имеют (л.д.20).

Согласно Постановлению администрации Бирилюсского района Красноярского края от 27 мая 2016 года № 184 жилое помещение, расположенное по адресу: Россия, 

<

адрес>, общей площадью 41,2 кв.м. включено в специализированный жилищный фонд Бирилюсского района Красноярского края с отнесением его к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.21).

Согласно Протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации района от 31 мая 2016 года № 5, решено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, площадью 41,2 кв.м. распределить ФИО1, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с обеспечением жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 41, 2 кв.м. и выдачей договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, снята с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении (л.д.24-25).

Постановлением администрации Бирилюсского района Красноярского края от 31.05.2016 года № 196 был утверждён протокол № 5 заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации Бирилюсского района от 31.05.2016 года (л.д.22).

Согласно Договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, он заключён 31 мая 2016 года между наймодателем администрацией Бирилюсского района Красноярского края и нанимателем ФИО1 на предмет передачи наймодателем нанимателю за плату во владение и пользование жилого помещения, находящегося в собственности нанимателя, общей площадью 41,2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. В договоре отмечено, что характеристика предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нём, указана в техническом паспорте жилого помещения, что жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям Бирилюсского района, отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании Постановления администрации Бирилюсского района от 27.05.2016 года № 184. Срок действия договора составляет 5 лет с 31 мая 2016 года по 31 мая 2021 года (л.д.26-27).

Согласно Акту передачи жилого помещения без даты администрация Бирилюсского района передала, а ФИО1 приняла для временного проживания по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 343 от 31.05.2016 года, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 41,2 кв.м.. ФИО8, указала, что состояние квартиры её устраивает. В графе «фактический износ» квартиры стоит прочерк (л.д.28).

Из заключения по оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 68 от 06.12.2016 года межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации Бирилюсского района от 28.09.2016 года № 425 на основании исследования документов в соответствии с подпунктом 4 пункта 47, на основании подпункта 1 пункта 33, пункта 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, приняла решение о признании многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> (в документе допущена описка) аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями, эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (л.д.29-30).

Постановлением администрации Бирилюсского района Красноярского края от 06 декабря 2016 года № 548 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, указано на проведение мероприятий по переселению жильцов данного дома в срок до 2026 года (л.д.31).

В соответствии с заключением эксперта № 067-1/18 от 15 февраля 2018 года в рамках строительно-технической экспертизы по материалам уголовного дела, № 1702040021075086 возбужденного по факту приобретения в муниципальную собственность жилого помещения, которое впоследствии было предоставлено для проживания ФИО1, судом установлено, что и по состоянию на 12 мая 2016 года, и по состоянию на день проведения экспертного исследования, дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не являлся и не является пригодным для проживания по причине наличия вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Данное строение имеет значительные временные изменения материалов (разрушение древесины) и конструкции (провисания, деформации несущих конструкций), в результате этого требуется произвести полный демонтаж конструкций, выполнить устройство основания (фундамент), выполнить сборку строения с заменой деревянных конструктивных элементов на вновь выполненном (устроенном) фундаменте. В результате экспертизы зафиксированы многочисленные тепловые потери несущих и ограждающих конструкций строения, возникших по причине физического износа элементов строения, а также мест примыканий данных элементов. Выявленные несоответствия технического состояния дома техническим и пожарным нормам, не могут быть следствием ненадлежащего ухода за жилыми помещениями в нем проживающими, т.е. ФИО1 Причиной несоответствия строения эксплуатационным (техническим) характеристикам является его физический износ, т.е. возраст постройки. В исследовательской части экспертизы отмечено, что в доме отмечается существенное разрушение бруса стен, нижний венец бруса местами рассохся и разрушен до трухи, имеется растрескивание древесины венцов, наблюдается поражение стен дома сухой гнилью, что свидетельствует о снижении несущей способности здания. В квартире № установлены дефекты в виде многочисленных трещин различной ширины по штукатурному слою стенового ограждения, существенного отклонения стен перегородок от вертикали, что также свидетельствует о снижении несущей способности здания. Изменение геометрических параметров конструкции дома сопровождается перекосом оконного проема в спальне, в кухне. Зафиксированы промерзания в местах примыкания конструкций стен, примыканий стен и пола, стен и потолка, а также конструкции пола, недопустимые перепады между температурой внутреннего воздуха и внутренней поверхностью ограждающих конструкций в помещениях дома, выявлен допустимый прогиб перекрытия потолка в помещении зала, уклон деревянных балок перекрытия пола во всех помещениях квартиры, настил пола имеет явные признаки разрушений, рассыхания конструктивного материала по всей площади пола помещений квартиры, в углах квартиры зафиксированы ярко выраженные следы теплопотерь, металлическая плита на печи имеет трещины в местах соединения плиты с кирпичной кладкой печи. Все это является нарушением СП 64.13330.2011. «Свод правил. Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП 11-25-80», СП 50.13330.2012. «Свод правил. Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 (с Изменением № 1)» (л.д.32-49).

Действующим жилищным законодательством, гражданским законодательством предусмотрено, что предоставляемое гражданам жилое помещение в порядке улучшения их жилищных условий, которое влечет за собой снятие с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении в обязательном порядке должно отвечать санитарным и техническим нормам и быть пригодным для проживания. Обеспечение граждан жилыми помещениями должно осуществляться таким образом, чтобы после предоставления гражданину жилого помещения он сразу же не становился вновь лицом, нуждающимся в жилом помещении.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду согласиться с доводами истца о том, что на момент заключения с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения, предоставленное ей администрацией Бирилюсского района Красноярского края во исполнение решение суда от 16 ноября 2015 года жилое помещение не соответствовало техническим требованиям. Доказательств обратного администрацией Бирилюсского района не предоставлено. ФИО1 была вселена в жилое помещение, из которого тоже подлежит выселению в связи с его аварийностью.

Исследованное судом заключение эксперта, выполненное в рамках возбуждённого уголовного дела по постановлению следователя, соответствует положениям Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", экспертиза проведена лицами, имеющими соответствующую лицензию, на основании непосредственного исследования объекта, в отношении которого поставлены вопросы эксперту. Данное экспертное исследование согласуется и с заключением по оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 68 от 06.12.2016 года, выполненному межведомственной комиссией, созданной администрацией Бирилюсского района. Из заключения междведомственной комиссии следует, что уже через полгода после приобретения жилого помещения в собственность администрации Бирилюсского района, оно перестало быть пригодным для проживания.

Доказательств тому факту, что на момент приобретения жилого помещения в собственность муниципального образования и предоставления его для проживания истцу ФИО1 в мае 2016 года, жилое помещение отвечало санитарным и техническим требованиям, администрацией Бирилюсского района не представлено суду. Ходатайств о назначении экспертиз в рамках настоящего гражданского дела они не заявляли, по существу факт несоответствия предоставленного ФИО9 жилого помещения санитарным и технических требованиям они признали.

При таких обстоятельствах ссылка ответчика на формальное отсутствие документа, подтверждающего непригодность жилого помещения для проживания на момент его предоставления ФИО1, на отсутствие у ФИО1 замечаний к состоянию жилого помещения на момент заключения договора найма специализированного жилого помещения, не влияют на выводы суда о том, что ФИО1 не была обеспечена жилым помещением, которое бы отвечало требованиям, изложенным в судебном решении.

Исследованные судом доказательства в своей совокупности свидетельствуют о неисполнении администрацией Бирилюсского района обязанности обеспечить ФИО1 жилым помещением.

Доводы ответчика о том, что жилое помещение им было приобретено по результатам конкурсных процедур в рамках Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что ФИО1 наряду с другими гражданами будет расселена из аварийного жилого дома, юридического значения в данном споре не имеет, и не может влиять на реализацию гражданами их конституционного права на жилище в порядке, установленном действующим федеральным и региональным законодательством.

Истец ФИО1 обладает нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей - сирот. Заключенный между сторонами договор найма специализированного жилого помещения не может свидетельствовать об исполнении ответчиком решения Бирилюсского районного суда от 16 ноября 2015 года. 

Избранный прокурором Бирилюсского района Красноярского края способ защиты гражданского права ФИО1 путем расторжении договора найма специализированного жилого помещения между администрацией Бирилюсского района и ФИО1, о признании жилого помещения не соответствующим решению суда, является надлежащим способом защиты, поскольку он позволит продолжить процедуру принудительного исполнения решения Бирилюсского районного суда Красноярского края от 16 ноября 2015 года и обеспечить ФИО1 надлежащим жилым помешщением. Иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Бирилюсского района в интересах ФИО1 удовлетворить.

Расторгнуть договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 343 от 31 мая 2016 года, заключённый администрацией Бирилюсского района Красноярского края с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на предоставление для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Предоставленное ФИО1 жилое помещение во исполнение решения Бирилюсского районного суда Красноярского края от 16 ноября 2015 года считать не соответствующим требованиям, указанным в решении Бирилюсского районного суда Красноярского края от 16 ноября 2015 года. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Бирилюсский районный суд Красноярского края. 

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2018 года.

Судья: