Дело № 5-199/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<

...> 09 июля 2020 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Иванов А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, имеющей высшее образование, состоящей в браке, несовершеннолетних детей не имеющей, работающей директором магазина АО «Тандер», зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

07.07.2020 года в 14 часов 17 минут при проверке гипермаркета «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что ФИО1, являясь директором, то есть должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными функциями, в период режима повышенной готовности, установленного с 00 часов 00 минут 02 апреля 2020 года на территории Ивановской области Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг (далее- Указа Губернатора), не обеспечила соблюдение регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденных Правительством Ивановской области, а именно:

- допустила отсутствие контроля за посетителями, которые находятся в торговом зале без средств индивидуальной защиты органов дыхания, кожи рук и их обслуживание (п.п.2.1.5 раздела 2 приложения 16, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 08.05.2020 года №209-п (в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 01.07.2020 N 298-п) (далее Регламент №16);

- не обеспечила контроль нахождения посетителей в торговом зале при условии соблюдения расстояния между ними не менее 1,5 м с нанесением соответствующей разметки (п.2.4.2 Регламента №16)

В судебном заседании ФИО1 не согласилась с указанными нарушениями, отметив, что при входе в гипермаркет имеются объявления, что посетители без масок и перчаток не обслуживаются. Охранник контролирует выполнение этого требования, на входе имеются дезинфицирующие средства, маски перчатки. На кассах посетители без средств защиты не обслуживаются. В случае злостного нарушения сотрудники магазина вызывают ГБР или полицию. На момент проведения проверки 07.07.2020 года в торговом зале не было покупателей без средств защиты. Разметки перед гипермаркетом нет. В торговом зале разметка выполнена в местах скопления покупателей: у касс, у прилавков.

В письменном объяснении от 07.07.2020 года ФИО1 подтвердила, что были выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении нарушений, но она с этим не согласна.

Ведущий специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что она входила рабочую группу наряду с представителями администрации г.о. Тейково и полиции, которая занималась проверкой соблюдения торговыми центрами противоэпидемических требований. 06.07.2020 года при проверке гипермаркета «Магнит» в ТЦ «Вега» был выявлен ряд нарушений, выдано предписание об их устранении. Гипермаркет сообщил, что требования предписания выполнены. 07.07.2020 года при контрольной проверке комиссия выявила, что ряд нарушений не устранено. На момент проверки в торговом зале находились покупатели без средств защиты (масок, перчаток), их обслуживали на кассах. Вся комиссия наблюдала это в присутствии директора ФИО1 Также в торговом зале не везде была нанесена разметка для соблюдения посетителями дистанции. Это нарушение было устранено уже в ходе проверки по указанию директора. 

Проверив материалы административного дела, прихожу к следующему выводу:

В силу ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.19 указанного Федерального закона, граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.м,у ст.11 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности, устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг на территории Ивановской области с 18.03.2020 года введен режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Указом Губернатора (в действующей редакции) установлены обязательные для исполнения гражданами правила поведения при введении режима повышенной готовности, в частности п.12.13: Обязать всех работодателей обеспечить соблюдение регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденных Правительством Ивановской области.

Постановлением Правительства Ивановской области от 08.05.2020 N 209-п (в редакции от 01.07.2020 года) утвержден Регламент торгово-развлекательных центров, торгово-развлекательных комплексов, торговых центров, торговых комплексов и иных объектов, имеющих на территории совокупность торговых предприятий или предприятий по оказанию услуг, в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Ивановской области (приложение 16).

Указанным Регламентом установлены следующие требования для объектов розничной торговли (магазинов) больших форматов (гипермаркетов, супермаркетов, универмагов и т.д.):

2.1.1. Запретить нахождение на объектах розничной торговли посетителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих), кожи рук (перчаток) и обслуживание таких посетителей.

2.4.2. Контролировать нахождение посетителей в торговом зале и у касс при условии соблюдения расстояния между ними не менее 1,5 м с нанесением соответствующей разметки.

Часть 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Суду предоставлены достаточные доказательства того, что ФИО1, являясь Директором магазина, является должностным лицом - представителем работодателя, в обязанности которого входит соблюдение санитарно-противоэпидемических мероприятий. Это подтверждается приказом о приеме на работу от 02.03.2020 года, должностной инструкцией, а также приказом от 08.05.2020 года, которым ФИО1 назначила себя ответственным за контроль за проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на профилактику новой коронавирусной инфекции.

ФИО1, будучи обязанной знать законодательные акты, устанавливающие требования к осуществлению торговли, приняв на себя обязанности по контролю, не выполнила требования регламента по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции. 

Позицию ФИО1, отрицающей наличие нарушений, суд расценивает как попытку уйти от ответственности за содеянное. Её пояснения о принятии всех мер, направленных на соблюдение требований регламента №16, противоречат рапорту инспектора ИАЗ МО МВД России «Тейковский» ФИО5, показаниям ведущего специалиста Роспотребнадзора Свидетель №1, участвовавших в проверке в гипермаркета, работающего под руководством ФИО1, а также фотоматериалами, где зафиксировано отсутствие разметки в торговом зале. Оснований не доверять совокупности этих доказательств у суда не имеется. 

Анализ указанных доказательств подтверждает, что ФИО1, являясь должностным лицом, не обеспечила выполнение требований, установленных Указом Губернатора и Постановлением Правительства Ивановской области. Каких-либо объективных причин, препятствующих исполнению ФИО1 служебных обязанностей, не имелось. 

В связи с этим, считаю доказанным, что ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Фактов нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, составления протокола об административном правонарушении не установлено. 

Обсуждая вопрос о мере административного наказания, учитываю тяжесть совершенного правонарушения и личность правонарушителя, а также её имущественное положение. ФИО1 работает, состоит в браке, инвалидом не является. Ранее не привлекалась к административной ответственности. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является принятие мер, направленных на прекращение противоправного поведения (в части нанесения разметки). 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Оснований к применению положений ст. 2.9 КоАП РФ и признанию совершённого им административного правонарушения малозначительным не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что достижение целей административного наказания может быть достигнуто при назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется, так как не способно оказать на ФИО1 должного воздействия. Проверка 07.07.2020 года проводилась в рамках контроля за выполнением ранее выданного предписания, однако нарушения, выявленные накануне, устранены не были.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ.

п о с т а н о в и л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десять тысяч) рублей.

Штраф в размере 10.000 рублей перечислить в УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области), КПП 370201001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 24707000, счет 

<

данные изъяты>, банк получателя: отделение Иваново, БИК 042406001, КБК 18811601201010601140, УИН 

<

данные изъяты>.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Иванов