РЕШЕНИЕ

пос. Адамовка 8 ноября 2018 года

Судья Адамовского районного суда Оренбургской области Данилевский Р.А.

при секретаре судебного заседания Назымок О.В.

с участием помощника прокурора Адамовского района Сейткалиевой Р.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Адамовского района на постановление по делу об административном правонарушении № 174 от 5 октября 2018 года, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 рублей

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 174 вынесенным Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области 5 октября 2018 года, ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 рублей.

В протесте, поданном в Адамовский районный суд Оренбургской области, прокурор Адамовского района Иванов С.В. ставит вопрос об изменении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 путем исключения из описательной части в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, - несоблюдение санитарно-бытовых норм проживания с детьми, по тем основаниям, что при вынесении данного постановления было допущено нарушение статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей исчерпывающий перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, к числу которых указанное обстоятельство не относится.

В судебном заседании помощник прокурора Адамовского района Сейткалиева Р.К. доводы протеста поддержала и просила его удовлетворить.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области в судебном заседании участие не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения протеста был извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил. 

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании участие не принимала, о дате, месте и времени рассмотрения протеста была извещена надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщила.

В соответствии с положениями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО1 и представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области.

Заслушав помощника прокурора Адамовского района и изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Часть 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление об административном правонарушении судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления.

Пункт 4 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, и возвращению дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело в случае существенного нарушения процессуальных требований, в случае если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Однако данные требования закона в ходе административного производства по настоящему делу соблюдены не были.

Как установлено в судебном заседании и следует из исследованных материалов дела, постановлением № 174 вынесенным Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области 5 октября 2018 года, ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 рублей.

При вынесении постановления Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области, в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ФИО1, в постановлении было указано несоблюдение санитарно-бытовых норм проживания с детьми, что является существенным нарушением установленных процессуальных требований, поскольку противоречит статье 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая устанавливает исчерпывающий перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Указанные нарушения процессуальных требований не позволили правильно и полно рассмотреть дело об административном правонарушении и принять по нему законное и обоснованное решение.

С учетом изложенного, судья полагает, что постановление по делу об административном правонарушении № 174 от 5 октября 2018 года, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области в отношении ФИО1 вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, влекущими его отмену.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Адамовского района Оренбургской области удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении № 174 от 5 октября 2018 года, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 рублей, – отменить.

Дело в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Адамовский районный суд Оренбургской области или непосредственно в Оренбургский областной суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии решения сторонами.

Судья Р. А. Данилевский