Дело № 2-601/2025

УИД № 69RS0004-01-2025-001125-72

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г. Бологое 

Бологовский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Селянкиной А.А., 

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании затрат на обучение, 

установил:

Истец Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании затрат на обучение.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с приказом Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя от 29.07.2023 № 777 л/с «По личному составу» ФИО1 был принят на службу в органы внутренних дел и зачислен курсантом 1 курса очной формы обучения Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя по специальности 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности, специализация Уголовно-правовая, профиль образовательной программы «Предварительное расследование в органах внутренних дел» со сроком обучения 5 лет. Приказом Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя от 17 февраля 2025 г. № 298 л/с «По личному составу» отчислен из Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя по пп. 2.2 п. 2 Порядка отчисления из федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении МВД России, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам, утвержденного приказом МВД России от 07 июля 2014 г. № 568 (по инициативе обучающегося или законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе, в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность), с ним расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел и он уволен из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника) 21 февраля 2025 года. В соответствии п. 4.14 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 26 июня 2023 года, заключенного с ФИО1, он обязан возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» затраты на обучение. Как следует из справки начальника финансово-экономического отделения от 14 февраля 2025 года и расчета фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (предшествующий поступлению на обучение) составляет 296818,17 рублей. Механизм расчета размера средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования закреплен в пп. «а» п. 12. Постановления Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465. Таким образом, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ФИО1 за обучение, составляет 445227 рублей 26 копеек. ФИО1 уведомление о возмещении затрат на обучение в Рязанском филиале Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя получил лично, о чем имеется отметка на уведомлении. До настоящего времени ФИО1 не возместил вышеуказанную сумму. На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465, ст.ст. 28, 131,132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд взыскать с ФИО1 в счет возмещения расходов, связанных с его обучением, сумму в размере 445227 рублей 26 копеек в доход федерального бюджета с зачислением на расчетный счет Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя.

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 02 сентября 2025 года в порядке досудебной подготовки к участию в деле на основании статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя», Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Рязанской области и Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области.

Истец Министерство внутренних дел Российской Федерации, надлежащем образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметками «истек срок хранения».

Согласно статье 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд (ч.3 ст.113 кодекса). В силу части 4 статьи 113 настоящего кодекса судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно Приказу АО «Почта России» от 20.12.2024 № 464-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» РПО разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней. При исчислении срока хранения отправлений разряда «Судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС/УКД после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Таким образом, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Поскольку ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции за ее получением не явился, на основании статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признает его надлежащим образом извещенным о необходимости явки в судебное заседание.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя», Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Рязанской области и Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, возражений по исковому заявлению не представили. Министерство финансов Российской Федерации и Управление Федерального казначейства по Рязанской области ходатайствовали о рассмотрении настоящего дела в отсутствие своих представителей.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Российской Федерации в письменном отзыве на исковое заявление указывает, что в случае удовлетворения судом требований истца и уплаты ФИО1 денежных средств по реквизитам, представленным истцом, орган Федерального казначейства осуществит распределение поступивших денежных средств между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по нормативам, действующим в текущем финансовом году, в соответствии с Порядком учета и распределения поступлений. Администратором доходов бюджета в иске определен Рязанский филиал Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя. С учетом пункта 121 Приложения № 2 и пункта 262 Приложения № 4 к приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05 июля 2024 года № 395 «Об осуществлении Министерством внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов, администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», а также положения статьи 249 Трудового кодекса Российской Федерации об обязанности возместить затраты, понесенные работодателем на обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении, Минфин России полагает, что неверного определения администратора доходов бюджета не усматривается.

Аналогичные доводы изложены в письменном отзыве на иск третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федерального казначейства по Рязанской области.

Учитывая положения ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие участников процесса в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Вопросы, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел являются предметом регулирования Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. При этом в силу требований части 2 названной нормы права в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся и в части 2 статьи 34 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», предусматривающей распространение действия трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 17 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел. В образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

В соответствии с пунктом 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9, 13 или 14 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; б) не менее трех лет - после отчисления из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел; в) не менее двух лет - при получении высшего образования по программам подготовки кадров высшей квалификации по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; г) не менее пяти лет - при приеме на обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в год получения высшего образования предыдущего уровня в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, пунктами 2 - 7 которых предусмотрен порядок и размер возмещения сотрудником внутренних дел затрат на его обучение.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 года № 1465).

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил от 28 декабря 2012 года № 1465).

Судом установлено, что согласно контракту о прохождении службы в полиции от 05 июня 2023 года, заключенного УМВД России по Тверской области с ФИО1, ФИО1 берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации и обязуется выполнять обязанности по должности курсанта (командира отделения, заместителя командира взвода, слушателя) Рязанского филиала Московского университета МВД России.

Приказом Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя от 29.07.2023 № 777 л/с «По личному составу» ФИО1 с 14 августа 2023 года был зачислен на 1 курс очной формы обучения Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя по специальности 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности, специализация Уголовно-правовая, профиль образовательной программы - Предварительное расследование в органах внутренних дел, со сроком обучения 5 лет, что подтверждается выпиской из приказа.

Приказом начальника Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя от 17 февраля 2025 г. № 298 л/с «По личному составу» ФИО1 отчислен из Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя на основании подпункта 2.2 пункта 2 Порядка отчисления из федеральных государственных организация, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении МВД России, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам, утвержденного приказом МВД России от 07 июля 2014 № 568 (по инициативе обучающегося или законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность), с ФИО1 расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника) с 21 февраля 2025 года. Основание: рапорт рядового полиции ФИО1, курсанта рязанского Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, от 03 февраля 2025 года. 

В соответствии п. 4.14 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенного с ФИО1, он обязан возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» затраты на обучение.

21 февраля 2025 года ФИО1 под роспись вручено уведомление о возмещении МВД России затрат на обучение в Рязанском филиале Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя в срок до 04 апреля 2025 года в размере 445 227 рублей 26 копеек, что подтверждается уведомлением от 21 февраля 2025 года № 43/54-3/6, имеющимся в материалах дела.

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, руководствуясь положениями Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», учитывая условия заключенного между истцом и ответчиком контракта, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку обязанность по возмещению затрат на обучение, предусмотренная частью 14 статьи 76 указанного Федерального закона, возникла у ФИО1 как сотрудника органов внутренних дел, а увольнение ответчика и его отчисление из образовательного учреждения произведено по основаниям, предусмотренным подпунктом 2.2 пункта 2 Порядка отчисления из федеральных государственных организация, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении МВД России, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам, утвержденного приказом МВД России от 07 июля 2014 № 568 (по инициативе обучающегося).

Проверяя размер заявленной истцом к взысканию суммы, суд приходит к выводу о его правильности и соответствии Постановлению Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465, которым определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД России по образовательным программам высшего образования или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательной или научной организации МВД России и порядок исчисления их размера.

Так, из справки-расчета следует, что при определении размера затрат на обучение, подлежащих возмещению ФИО1, истец исходил из стоимости затрат на обучение по очной форме на единицу в год в размере 296 818 рублей 17 копеек, а также фактического периода обучения ФИО1 с 14 августа 2023 года по 21 февраля 2025 года, продолжительностью 01 год 06 месяцев: 296 818,17 х (1 год + 6мес./12мес.) = 445 227 рублей 26 копеек. 

Ответчиком данный расчет не оспорен, иного расчета суду не представлено. 

В соответствии с п. 121 Приложения № 2 к приказу МВД России от 05.07.2024 № 395 «Об осуществлении Министерством внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов, администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» в перечень территориальных органов МВД России и федеральных казенных учреждений, осуществляющих полномочия администраторов доходов федерального бюджета входит Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя».

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования и взыскивает с ФИО1 в доход федерального бюджета с зачислением на расчетный счет Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя денежные средства, затраченные на обучение, в сумме 445 227 рублей 26 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании затрат на обучение удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДАТА рождения (паспорт серии №..., выдан УМВД России по ... ДАТА), в доход федерального бюджета (получатель: УФК по Рязанской области (Рязанский филиал Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 622943001, Банк: Отделение Рязань банка России// УФК по Рязанской области г.Рязань, БИК 016126031, р/с 

<

***>, к/с 40102810345370000051, ОКТМО 61701000, КБК 188 116 09010 01 7000 140. Возмещение сотрудником органов внутренних дел убытков.) денежные средства в счет возмещения расходов, связанных в обучением, в размере 445 227 (четыреста сорок пять тысяч двести двадцать семь) рублей 26 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 06 ноября 2025 года.

Председательствующий судья А.А. Селянкина