КОПИЯ

Дело № 2-1441/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сакмара 26 декабря 2024 года

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ерюковой Т.Б., 

при секретаре Кудрявцевой Т.В.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Сакмарского района 

<

адрес> – Васильева В.А., истца ФИО1, представителя ответчика – администрации муниципального образования Сакмарский район 

<

адрес> ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сакмарского района 

<

адрес> 

<

адрес>, действующего в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования Сакмарский район 

<

адрес> 

<

адрес>, Министерству социального развития 

<

адрес> 

<

адрес>, Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания 

<

адрес> 

<

адрес> «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Сакмарском районе о признании заключения комиссии незаконным, признании права на единовременную выплату, обязании произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Сакмарского района 

<

адрес> 

<

адрес> обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к администрации муниципального образования Сакмарский район 

<

адрес> 

<

адрес>, Министерству социального развития 

<

адрес> 

<

адрес>, Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания 

<

адрес> 

<

адрес> «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Сакмарском районе о признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией. В обоснование иска указав, что Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук на территории Оренбургской области с 04.04.2024 введен режим чрезвычайной ситуации, ввиду прохождения весеннего паводка. С 07.04.2024 чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера. 

Жилой дом, в котором проживает ФИО1 по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, пострадал в результате паводковой ситуации, домовладение было затоплено, нарушены нормальные условия жизнедеятельности. ФИО1 в целях получения мер социальной поддержки обратилась с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в Министерство социального развития 

<

адрес> 

<

адрес>. Однако по ее заявлению было принято решение об отказе в выплате на основании заключения комиссии об установлении факта проживания граждан в жилом помещении, находящегося в зоне чрезвычайной ситуации, согласно которому факт повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хоты бы одного конструктивного элемента жилого здания, не установлен. Однако, это не соответствует действительности, поскольку фактически осмотр дома не проводился. 

Ссылаясь на то, что ФИО1 является лицом, пострадавшим в период паводка вследствие затопления дома, имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 20 000 руб. в связи с повреждением конструктивных элементов дома, прокурор просит суд:

признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи гражданам, проживающим на территории 

<

адрес> 

<

адрес>, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности, в размере 20 000 руб.;

обязать Министерство социального развития 

<

адрес> 

<

адрес> начислить и выплатить 

<

адрес>. единовременную материальную помощь гражданам, проживающим на территории 

<

адрес> 

<

адрес>, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности, в размере 20 000 руб.;

на основании статей 204, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратить решение суда к немедленному исполнению.

В ходе рассмотрения дела, прокурор Сакмарского района 

<

адрес> уточнил исковые требования, окончательно просил суд:

признать незаконным заключение комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушений условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории муниципального образования Сакмарский район 

<

адрес> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>;

признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи гражданам, проживающим на территории 

<

адрес> 

<

адрес>, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности, в размере 20 000 руб.;

обязать Министерство социального развития 

<

адрес> 

<

адрес> начислить и выплатить ФИО1 единовременную материальную помощь гражданам, проживающим на территории 

<

адрес> 

<

адрес>, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности, в размере 20 000 руб.;

на основании статей 204, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратить решение суда к немедленному исполнению.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования Сакмарский район 

<

адрес> 

<

адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сакмарского района 

<

адрес> 

<

адрес> Васильев В.А., а также истец ФИО1 заявленные требования поддержали.

Истец ФИО1 суду пояснила, что в мае вода с каждым днем прибавлялась и подходила ближе к ее дому. Вода затопила ее участок, подошла к фундаменту, залила отмостку. В доме у нее ниже уровня пола есть подпол, в котором стоит газовый котел. Данное помещение было затоплено, плитка отошла и потрескалась. По совету соседей в мае она обратилась в МФЦ с заявлением. Но комиссия пришла лишь в июне, когда вода уже сошла. Комиссия осмотр дома не проводила, в дом не заходила, спросили лишь подходила ли вода, есть ли погреб. Она им пояснила про подпол, где стоит газовый котел, но в дом все равно не зашли. В связи с тем, что вода затопила помещение, где расположен газовый котел, она его отключила. На фундаменте по периметру, на стене образовались трещины, в подполе отошла плитка и потрескалась. До паводка этих повреждений не было. Но комиссия ничего не отразила. Комиссия дали расписаться, она не поняла где. 

В судебном заседании представитель ответчика – администрации МО Сакмарский район ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Суду пояснила, что в Положении о комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования Сакмарский район 

<

адрес> 

<

адрес>, утв. Постановлением Администрации МО Сакмарский район от 08.04.2024 № 472-п, не установлен порядок по количеству членов комиссии, необходимых для участия в обследовании жилого дома. По факту работы Комиссии в жилом доме ФИО1 не было установлено нарушения условий жизнедеятельности, так как жилой дом не затапливался (только подтопление придомовой территории), факта наличия воды в жилом доме, разрушений не установлено, эвакуация не проводилась. Электроснабжение, водоснабжение, газоснабжение не отключались, эвакуация не производилась. Истец жила в своем доме. Заявитель присутствовала при составлении заключения комиссии, с ним ознакомлена. Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ невозможно установить причинно-следственную связь между паводком и наступившими последствиями. 

Представитель ответчика – Министерства социального развития 

<

адрес> 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление о предоставлении единовременно материальной помощи как пострадавшая в результате ЧС, вызванной весенним паводком 2024 года. Заключением муниципальной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО1 не установлен. С данным заключением ФИО1 ознакомлена. На основании данного заключения Министерством принято решение об отказе в назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданам. 

Представитель ответчика - ГБУСО 

<

адрес> 

<

адрес> "Комплексный центр социального обслуживания населения" в Сакмарском районе, представитель третьего лица - комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении слушания по делу не просили, об уважительности причине неявки не сообщили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ).

Пунктом "л" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" с 4 апреля 2024 года на территории области введен режим чрезвычайной ситуации. С 07.04.2024 чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 N 85-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Положение № 85-пп).

Согласно пункту 3 Положения № 85-пп право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности

Согласно п. 4 Положения № 85-пп, установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области (далее - комиссия (комиссии), в соответствии с методическими рекомендациями по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 3 марта 2022 года N 2-4-71-7-11, в том числе с использованием сведений, содержащихся в государственных информационных системах органов исполнительной власти Оренбургской области.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, осуществляется также комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления сельских поселений Оренбургской области.

Порядок деятельности комиссии и ее состав утверждаются органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

В силу пункта 6 Положения № 85-пп, единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:

20 000 руб. на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

10 000 руб. - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.

Из пункта 15 Положения № 85-пп следует, что министерство социального развития Оренбургской области в течение 6 рабочих дней со дня регистрации заявления об оказании финансовой помощи рассматривает поступившие заявление и документы и принимает решение об оказании финансовой помощи либо отказе в оказании финансовой помощи, за исключением случая приостановления рассмотрения заявления по основанию, предусмотренному пунктом 15-1 настоящего Положения.

Согласно подпункту «к» пункта 16 Положения № 85-пп основанием для отказа в оказании финансовой помощи, в том числе, является неустановление факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации хотя бы по одному из критериев.

Пунктом 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28.02.2022 N 235/90-VI1-O3 "О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с абзацем 7 пункта 13 Положения о Министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 09.09.2010 N 183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Постановлением администрации МО Сакмарский район Оренбургской области от 08.04.2024 № 472-п утверждено Положение о комиссии по установлению факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области (далее - Комиссия).

В соответствии с пунктом 4.1 указанного Положения о комиссии, факт нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации определяется наличием либо отсутствием обстоятельств, которые возникли в результате чрезвычайной ситуации и при которых на определенной территории невозможно проживание людей в связи с гибелью или повреждением имущества, угрозой их жизни или здоровью. 

Факт нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия ЧС устанавливается комиссией исходя из следующих критериев: 

невозможность проживания гражданина в жилых помещениях;

невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия проживания нарушены не были;

нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Факт нарушения условий жизнедеятельности при ЧС устанавливается по состоянию хотя бы одного из показателей указанных критериев, характеризующему невозможность проживания гражданина в жилых помещениях (пункт 4.1).

Критерий невозможности проживания заявителя в жилых помещениях оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем: а) состояние здания (помещения); б) состояние теплоснабжения здания (помещения); в) состояние водоснабжения здания (помещения); г) состояние электроснабжения здания (помещения); д) возможность использования лифта (пункт 4.2).

Состояние здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате ЧС поврежден или частично разрушен хотя бы один из следующих конструктивных элементов здания: фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, прочие, печное отопление, электроосвещение (пункт 4.2).

Аналогичные положения установления факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации, установлены разделом III Методических рекомендаций по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утв. МЧС России 03.03.2022 N 2-4-71-7-11.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, что подтверждается справкой администрации МО Сакмарский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области от 01.07.2024 № 646.

Указанный адрес с 26.04.2024 включен в границы зоны чрезвычайной ситуации в соответствии с Приложением к указу Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 N 103-ук.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через Единый порта государственных услуг обратилась за назначением выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. 

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по установлению факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования Сакмарский район 

<

адрес> 

<

адрес> составлено заключение, в соответствии с которым факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО1 не установлен. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера по причине неподтверждения факта нахождения адреса места жительства, указанного заявителем, в зоне чрезвычайной ситуации, установленной правовым актом 

<

адрес> 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований Прокурор Сакмарского района ссылается на то, что сведения, содержащиеся в заключении комиссии не соответствуют действительности, поскольку фактически осмотр дома не проводился. 

Как следует из объяснений ФИО1, комиссия осмотр дома не проводила, в дом не заходила, спросили лишь о том, подходила ли вода, есть ли погреб. Она им пояснила про подпол, где стоит газовый котел, который затопило, но в дом все равно не зашли. В связи с тем, что вода затопила помещение, где расположен газовый котел, она его отключила. На фундаменте по периметру, на стене были трещины, в подполе отошла плитка и потрескалась. До паводка этих повреждений не было.

В судебном заседании допрошены члены комиссии ФИО6, ФИО7, ФИО8

Свидетель ФИО6 суду пояснил, что в связи с введением на территории 

<

адрес> 

<

адрес> ЧС была создана комиссия, решено было поделить территорию района на зоны, Ежедневно директор приносила списки граждан, которые подали заявление на те или иные выплаты. Они распределяли людей кто в какую зону поедет. После выездов, собирались у него и докладывали о нарушениях жизнедеятельности. После этого члены комиссии подписывали заключения, в котором было отражено решение. Он на осмотр дома ФИО1 не выходил.

Из показаний свидетеля ФИО7, допрошенной в судебном заседании, следует, что осмотр дома ФИО1 проводился тремя членами комиссии. На вопрос поступала ли вода в дом, имеется ли подвальное помещение, ФИО1 дала отрицательный ответ. Они заполнили заключение по указанным в нем пунктам и его подписала ФИО1 визуально стены и перегородки не были повреждены. Дом обходили с ФИО4, спрашивали куда подходила вода, фундамент не был сырой. На фундаменте были трещины, но определить образовались ли они от паводка или нет они не могли, нужны были специальные познания. Заключение заявитель не читала, ей его зачитали вслух. 

Как следует из показаний свидетеля ФИО8, на осмотр выходило три человека. Визуально повреждений они не видели. Предлагала ли ФИО1 пройти в дом не помнит. 

Согласно показаниям свидетеля ФИО9, она является соседкой ФИО1 и получила единовременную материальную помощь. Вода стояла на их участках с апреля по июнь. Фотографии, которые приобщены к иску, и на которых зафиксированы повреждения делала она на свой телефон. Ранее повреждений не было. 

Согласно представленному стороной истца Акту осмотра жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, составленного консультантом отдела строительного надзора инспекции государственного строительного надзора Свидетель №1, по результатам визуального осмотра дома выявлены следующие дефекты: фундаменты – в цокольной части по периметру имеются трещины, отслоение штукатурки, следы воздействия воды; стены – трещины в кирпичной облицовке стен; отмостка – имеются просадки, деформация, искривление плоскости, трещины в керамической плитке санузла.

Указанные дефекты соответствуют дефектам, зафиксированным на фотографиях, приложенных к Акту, а также приложенных к исковому заявлению. 

Как пояснил в судебном заседании свидетель Свидетель №1, он является консультантом отдела строительного надзора инспекции государственного строительного надзора. Им в октябре 2024 года проводился визуальный осмотр жилого дома ФИО1 как снаружи, так и внутри. При осмотре были выявлены повреждения конструктивных элементов: трещины фундамента, облицовки, по отмостке, отделки керамической плитки. Указанные повреждения могли образоваться в результате просадки фундамента из-за паводка. На доме имелись следы воздействия воды: цвет неоднородный, в некоторых местах покрыто мхом, была плесень влага. 

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, поскольку данные свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. 

Представленный стороной истца Акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ суд признает допустимым доказательством. Несмотря на то, что он составлен спустя четыре месяца с момента осмотра, проведенного комиссией, на нем отражены повреждения фактически соответствующие повреждениям, зафиксированным на фотографиях, представленных суду истцом при подаче иска. При этом как пояснил свидетель Свидетель №1, данные повреждения могли образоваться от воздействия воды в результате подтопления земельного участка ФИО1

Между тем, оснований не доверять показаниям свидетеля Свидетель №1 у суда не имеется, поскольку данный свидетель является незаинтересованным в исходе дела лицом, имеет высшее техническое образования в области гражданского строительства, опыт работы по специальности более 10 лет. 

Данный акт и показания свидетеля стороной ответчика не оспорены, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось. 

Показания данного свидетеля согласуются с объяснениями ФИО1 и свидетеля ФИО9

Наличие на момент осмотра трещин на фундаменте также подтверждается показаниями свидетеля ФИО7, которая пояснила, что на фундаменте были трещины, но определить образовались ли они от паводка или нет, они не могли, нужны были специальные познания. Между тем, как следует из Положения о Комиссии, в полномочия комиссии не входит установление причин образования повреждений на конструктивных элементах здания. Согласно п. 4.2 Положения, состояние здания определяется визуально, невозможность проживания констатируется, если в результате ЧС поврежден или частично разрушен хотя бы один из конструктивных элементов здания: фундамент, стены, перегородки, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, печное отопление, электроосвещение. Установив наличие повреждений фундамента, члены комиссии данное обстоятельство в Заключении не отразили, специалиста для устранения сомнений в причинах их образования не привлекли. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что на момент осмотра дом ФИО1 имел повреждения конструктивных элементов: фундамента – в цокольной части по периметру трещины, отслоения штукатурки, стен – трещины в кирпичной облицовке стен; отмостки – имеются просадки, деформация, искривление плоскости, трещины в керамической плитке санузла, которые возникли в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком в Оренбургской области, что подтверждено в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО9, актом и фотографиями.

Указанные критерии прямо предусмотрены действующим законодательством в качестве критерия нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации, в результате которых невозможно проживать в жилом помещении (пункт 3 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ N 795).

Между тем, учитывая, что заключение комиссии составлено без отражения в нем повреждений, фактически имевших место, суд приходит к выводу, что оно не может быть признано законным и положено в основу принятия решения об отказе в единовременной материальный помощи. В связи с чем, требование о признании незаконным заключение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования дома № 33 по ул. Луговая с. Сакмара Сакмарского района 

<

адрес> 

<

адрес>, принадлежащего ФИО1, к администрации МО Сакмарский район, решением которой создана Комиссия, подлежит удовлетворению.

В связи с тем, что факт нарушения условий жизнедеятельности истца, обусловленный невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, установлен, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца в части требований к Министерству социального развития 

<

адрес> 

<

адрес>.

В удовлетворении исковых требований к администрации Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания 

<

адрес> 

<

адрес> «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Сакмарском районе суд считает необходимым истцу отказать как заявленные к ненадлежащему ответчику.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сакмарского района 

<

адрес> 

<

адрес>, действующего в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, Министерству социального развития 

<

адрес> 

<

адрес>, Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания 

<

адрес> 

<

адрес> «Комплексный центр социального обслуживания населения» в 

<

адрес> о признании заключения комиссии незаконным, признании права на единовременную выплату, обязании произвести выплату удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории муниципального образования Сакмарский район 

<

адрес> 

<

адрес>от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, принадлежащего ФИО1.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи гражданам, проживающим на территории 

<

адрес> 

<

адрес>, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности, в размере 20 000 руб.

Взыскать с Министерства социального развития 

<

адрес> 

<

адрес> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) единовременную материальную помощь гражданам, проживающим на территории 

<

адрес> 

<

адрес>, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности, в размере 20 000 руб.

В удовлетворении исковых требований к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания 

<

адрес> 

<

адрес> «Комплексный центр социального обслуживания населения» в 

<

адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд ФИО2 

<

адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Т.Б. Ерюкова

Решение в окончательной форме принято 17 января 2025 года