Дело №2-17/2024 (№2-1071/2023)

УИД 04RS0004-01-2023-001384-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ринчино Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Намдаковой А.Т., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации МО «Город Гусиноозерск», ФИО3 о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации МО «Город Гусиноозерск», в котором просили признать недействительным договор безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ земельным участком с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., предоставленный физическому лицу по государственной программе «Дальневосточный гектар».

Исковые требования мотивированы тем, что истцам на основании свидетельства о праве собственности на наследство принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Земельный участок состоит на государственном кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный, границы земельного участка не установлены. Из ответа Управления Росреестра по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ истца стало известно, что по адресу их земельного участка Администрацией МО «Город Гусиноозерск» сформирован земельный участок с кадастровым № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., предоставленный в безвозмездное пользование физическому лицу.

Определением суда от 29.11.2023 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФИО3

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, суду пояснила, что земельный участок был приобретен ее супругом на основании договора купли-продажи в 1994 г. Муж умер в ДД.ММ.ГГГГ г., после его смерти в наследство вступили она и сын ФИО1 Земельным участком фактически не пользовались, но всегда платили налоги. В 2023 г. сын решил строить дом, хотел делать межевание и ему сказали, что земля передана другому лицу. Просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО3 исковые требования не признал, суду пояснил, что истцы должны были обратиться в суд в течение шести месяцев, как узнали, что земельный участок им не принадлежит. При этом ФИО2 пояснила, что ей известно об этом уже два года. Когда он выбирал земельный участок, на публичной кадастровой карте земельный участок был свободен от чьих-либо прав. Просил в иске отказать.

Истец ФИО1, представитель ответчика Администрации МО «Город Гусиноозерск» по доверенности ФИО4, представитель третьего лица Управления Росреестра по Республике Бурятия в судебном заседании отсутствовали, будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, представитель Администрации МО «Город Гусиноозерск» по доверенности ФИО4 просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Ранее в судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, суду пояснил, что в 2023 г. обратился в Администрацию МО «Город Гусиноозерск» за оформлением документов на земельный участок, поскольку на руках у него документы отсутствовали. После сбора всех документов ему сказали, что земельный участок передан другому лицу. В тот же день он обратился в Гусиноозерскую прокуратуру.

Ранее представитель ответчика Администрации МО «Город Гусиноозерск» по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, суду пояснила, что истцы своевременно в надлежащем порядке не зарегистрировали свои права на земельный участок. При решении вопроса о предоставлении участка ФИО3 Администрация сделала все необходимые запросы, чтобы выявить возможные права иных лиц на землю. Собственники установлены не были. В связи с чем земельный участок был предоставлен ФИО3 Полагает, что истцами пропущен шестимесячный срок, установленный законом для оспаривания договора, в связи с чем просила в иске отказать.

Ранее в судебном заседании представитель третьего лица Управления Росреестра по Республике Бурятия ФИО5 суду пояснил, что границы земельного участка истцов установлены не были. Границы земельного участка, предоставленного ФИО3, установлены в 2021 г. При уточнении границ соседнего земельного участка с кадастровым номером, оканчивающимся на «3», установлено, что в межевом плане имеются сведения, что он имеет смежные границы с земельным участком по 

<

адрес>, то есть фактически земельные участка ФИО3 и ФИО6 совпадают.

Суд, заслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с подпунктом 18 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок предоставления в безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов и регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отношения, связанные с предоставлением гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях (частях территорий) следующих субъектов Российской Федерации, в том числе Республике Бурятия, урегулированы Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее-Федеральный закон №119-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона N 119-ФЗ гражданину на основании его заявления однократно (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи) может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

В статьях 5, 6, 7 Федерального закона N 119-ФЗ регламентирован порядок предоставления земельного участка гражданину в безвозмездное пользование, а также приведены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Федерального закона N 119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица.

В соответствии с частью 21.2 статьи 8 Федерального закона N 119-ФЗ в случае, если при установлении на местности границ земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование гражданину, выявлено фактическое пересечение или совпадение с границами одного или нескольких земельных участков, сведения о границах которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, либо пересечение с границами муниципального образования, либо с границами территорий, земель, зон, в которых земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изменении местоположения границ указанного земельного участка или об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении ему другого земельного участка, сведения о котором ранее внесены в ЕГРН, с приложением материалов, подтверждающих такие пересечение или совпадение.

Частью 7 статьи 9 Федерального закона N 119-ФЗ установлено, что договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу абзаца первого пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

На основании пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы ФИО2 и ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ являются в равных долях собственниками земельного участка по 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым № право собственности истцов на данный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, на кадастровый учет земельный участок поставлен ДД.ММ.ГГГГ, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию МО «Селенгинский район» обратился ФИО3 с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Постановлением Администрации МО «Город Гусиноозерск» от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте с условным кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., адрес: 

<

адрес>, территориальная зона: зона усадебной застройки (ЖУ), категория земель: земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО «Город Гусиноозерск» и ФИО3 заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Из выписки из ЕРГН следует о регистрации за ФИО3 права безвозмездного (срочного) пользования земельным участком ДД.ММ.ГГГГ. сроком на 5 лет.

Согласно письменным пояснениям представителя Управления Росреестра по Республике Бурятия по доверенности ФИО7 следует, что в ходе подготовки ответа на обращения ФИО1, и ФИО2 Управлением были проанализированы сведения, содержащиеся в ЕГРН и Публичной кадастровой карте Росреестра, в том числе о земельном участке с кадастровым №.

Границы указанного земельного участка установлены на основании межевого плана, подготовленного в связи с уточнением местоположения границ, к которым приложено свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное постановлением Селенгинской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно сведениям Свидетельства № земельные участки по 

<

адрес> № и №а имеют смежную (общую) границу. В настоящее время согласно сведениям Публичной кадастровой карты Росреестра земельный участок с кадастровым № имеет смежную (общую) границу с земельным участком с кадастровым №.

Тем самым факт наложения земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование ответчику ФИО3, на земельный участок истцов ФИО2 и ФИО1 установлен. Указанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Поскольку договор безвозмездного пользования земельным участком был заключен в отношении земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО2 и ФИО1, и их права на земельный участок не были выявлены до заключения указанного договора, истцы вправе оспорить данный договор в судебном порядке.

Вместе с тем, ответчиками заявлено о пропуске истцами срока обращения в суд с требованиями о признании договора безвозмездного пользования земельным участком, установленного частью 7 статьи 9 Федерального закона N 119-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из пояснений ФИО2 следует, что о передаче принадлежащего ей земельного участка иному лицу ей стало известно 2 года назад, при этом сыну об этом она не говорила, никаких действий не предпринимала.

В связи с чем суд полагает, что истец ФИО2 пропустила шестимесячный срок для обращения в суд с требованиями о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным.

Что касается истца ФИО1, то последний пояснил, что о передаче земельного участка в пользовании иному лицу ему сказали в Администрации МО «Город Гусиноозерск», где он собирал документы для межевания земельного участка и оформления права собственности. В тот же день он обратился с заявлением в Гусиноозерскую межрайонную прокуратуру.

Из материалов дела следует, что заявление ФИО1 в прокуратуру датировано 24.05. без указания года, при этом на заявлении имеется входящий штамп 24.05.2023 г.

С настоящим иском ФИО1 обратился в суд 16.11.2023 г., то есть в пределах шестимесячного срока.

Каких-либо доказательств тому, что ФИО1 было известно о заключении в отношении земельного участка договора безвозмездного пользования ранее 24.05.2023 г. материалы дела не содержат, ответчиками такие доказательства не представлены.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 подлежат удовлетворению, договор безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ земельным участком с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., заключенный между Администрацией МО «Город Гусиноозерск» и ФИО3 подлежит признанию недействительным.

В соответствии с частью 8 статьи 9 Федерального закона №119-ФЗ в случае прекращения действия договора безвозмездного пользования земельным участком, за исключением случаев, указанных в частях 4 и 6.1 настоящей статьи, уполномоченный орган в срок не более десяти рабочих дней со дня прекращения действия данного договора направляет в орган регистрации прав заявление и документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, для снятия земельного участка с кадастрового учета и государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования земельным участком.

В связи с чем суд полагает возможным возложить на Администрацию МО Город Гусиноозерск» соответствующую обязанность по обращению в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в Управление Росреестра по Республике Бурятия с заявлением и документами, необходимыми для снятия земельного участка с кадастрового учета и государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования земельным участком.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ИНН №) к Администрации МО «Город Гусиноозерск» (ОГРН 

<

***>), ФИО3 (СНИЛС №) о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком удовлетворить.

Признать недействительным договор безвозмездного пользования № земельным участком с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, местоположение: 

<

адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО «Город Гусиноозерск» и ФИО3.

Обязать Администрацию МО Город Гусиноозерск» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по Республике Бурятия с заявлением и документами, необходимыми для снятия земельного участка с кадастрового учета и государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования земельным участком.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (ИНН №) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ринчино Е.Н.

Решение в окончательной форме принято 05 февраля 2024 г.