Дело № 2-1230/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года Озерский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Селиной Н.Л.

при секретаре Сумкиной С.Т., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за причинение ущерба неоказанием своевременной медицинской помощи, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ ЧРО ФСС) о взыскании компенсации морального вреда за причинение ущерба неоказанием своевременной медицинской помощи.

В обоснование иска указал, что в связи с имеющимся заболеванием имеет право на предоставление санаторно-курортного лечения. На протяжении последних трех лет ему предлагается одно и то же учреждение – Сергиевские минеральные воды. Истец полагает, что в указанном санаторно-курортном учреждении не созданы достойные условия для инвалидов, а именно отсутствуют специалисты высокой категории и достойного образования, которым он мог бы доверить свое здоровье, в учреждении ужасные условия проживания, питания, антисанитария. В подтверждение доводов ссылается на негативные отзывы в социальных сетях. Истцу ссылается на то, что ему не поступило ни одного достойного предложения которое стоило бы рассматривать для санаторно-курортного лечения, ни предложения компенсации с учетом денежных средств, выделяемых на санаторно-курортное. Усматривает нарушение своего права в отсутствии выбора санаторно-курортных учреждений. По мнению истца, действиями ответчика, выразившимися в не предоставлении должного санаторно-курортного лечения, истцу причинен моральный вред, который истец оценивает в 2000000руб. и просит взыскать с ответчика.

Представитель ответчика Государственное Учреждение Челябинское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации ФИО2.(доверенность л.д.110, диплом л.д.110 оборот) против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в отзыве(л.д.61-66), указав, что Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г.№ 328. Согласно указанного Порядка, путевки предоставляются в санаторно-курортные организации, включенные в Перечень, утвержденный Минздравом. Предоставление набора социальных услуг производиться согласно Административного регламента. Начиная с 25.07.2017г. истцу ежегодно предлагались путевки на санаторно-курортное лечение, соответствующее его профилю заболевания в санаторий ФГБУЗ «Медицинский реабилитационный центр «Сергиевский минеральные воды» ФМБА России от которых ФИО1 неоднократно отказывался. При этом действующее законодательство не предусматривает право выбора санаторно-курортной организации. ФСС осуществляет организацию приобретения путевок в пределах выделенных бюджетных ассигнований. ФГБУЗ «Медицинский реабилитационный центр «Сергиевский минеральные воды» ФМБА России является многопрофильным реабилитационным центром. Услуги, оказываемые в указанном санаторно-курортном учреждении соответствуют необходимым стандартам и качеству. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России ФИО3 (доверенность л.д. 36) исковые требования не поддержала, полагала, что они не обоснованны.

Представители третьих лиц Министерства здравоохранения Челябинской области, ГУ ЧОРФЦ Инвалидов «Импульс» в судебное заседание не явились, извещены(л.д.103, 105).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований. 

В соответствии со ст. 151 ГК РФ ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является 

<

>(л.д.16).

Согласно индивидуальной программе реабилитации (л.д.97-100) нуждается в санаторно-курортном лечении в рамках оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг бессрочно.

Установлено, что ФИО1 обратился с заявлением в ГУ ЧОРФЦ «Импульс», где выразил согласие на предоставление санаторно-курортного лечения в соответствии с рекомендуемым профилем лечения согласно медицинскому заключению(л.д.67).

Как следует из уведомления, ФИО1 поставлен на учет и включен в областной реестр граждан, имеющих право на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение(л.д.68).

Согласно справки формы 070/у № для получения путевки на санаторно-курортное лечение от 11.02.2016г. ФИО1 имеет диагноз - 

<

>. Предпочтительное место для лечения- Сергиевские минеральные воды(л.д.69).

Истец усматривает нарушение своих прав в отсутствии достойных условий для прохождения санаторно-курортного лечения в предлагаемом ответчиком учреждении, а так же в отсутствии возможности выбора учреждений, предоставляющих санаторно-курортное лечение, что, по мнению истца, является неоказанием своевременной медицинской помощи и может являться причиной причинения ущерба его здоровью.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что свои обязательства, в рамках имеющихся полномочий, Государственное Учреждение Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации исполнило.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с действующим законодательством обязательными условиями наступления ответственности за причинение морального вреда являются: вина причинителя вреда; причинная связь между неправомерным решением, действием (бездействием) и моральным вредом; нравственные или физические страдания. Только наличие всех четырех условий в совокупности влечет наступление указанной ответственности (статьи 151, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, материалы дела свидетельствуют об отсутствии необходимой совокупности элементов, предусмотренных статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, порождающей обязательства по возмещению морального вреда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 года N 328 (далее Порядок).

Согласно пункту 3.1 Порядка обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пунктам 3.6, 3.7 Порядка, граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 года N 256, а затем для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

Обеспечение граждан путевками на санаторно-курортное лечение является государственной услугой, предоставляемой Фондом социального страхования РФ и согласно п. 41 Административного регламента включает в себя: прием и регистрация заявлений и документов; рассмотрение заявлений и документов; выдача заявителю путевки.

Как следует из материалов дела, ФИО1 относиться к числу лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в частности ежегодное санаторно-курортное лечений.

Из искового заявления ФИО1 следует, что на протяжении последних трех лет ему предлагают одно и то же направление – Сергиевские минеральные воды, от которого он отказывался(л.д.5).

Из документов, предоставленных ответчиком, так же следует, что предложения о получении путевок в санаторий «Сергиевские минеральные воды» истцом не приняты(л.д.70-74).

Довод истца о том, что ему предлагают одно и то же учреждение и не предоставляют право выбора, не свидетельствует о нарушении его прав.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 июня 2018 г. N 321н (далее - Приказ) утвержден перечень медицинских показаний для санаторно-курортного лечения взрослого населения (далее - Перечень).

Раздел XIV включает медицинские показания для санаторно-курортного лечения взрослого населения с болезнями травм, отравлений и некоторых других последствий воздействия внешних причин (класс XIX по МКБ-10)

Под пунктом 11 указанного раздела значиться категория лиц с заболеваниями – последствиями травм тела и туловища. Рекомендованы санаторно-курортные организации в климатической зоне проживания пациента. Курорты: 1) бальнеологические, с радоновыми, сероводородными, хлоридными натриевыми, йодобромными, кремнистыми термальными водами; 2) грязевые.

Таким образом, истцу было предложено санаторно-курортное лечение исходя из перечень медицинских показаний для санаторно-курортного лечения взрослого населения, имеющих соответствующий диагноз, справки Формы № 070/у, где указано предпочтительное место лечения – Сергиевские минеральные воды

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов, по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно п. 4 Правил, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования РФ – на реализацию мед социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд регулируются Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу ст. 83.2 указанного закона, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры.

Установлено, что для оказания услуг по санаторно-курортному лечению граждан-получателей государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в организациях, оказывающих санаторно-курортную помощь с заболеваниями и последствиями травм спинного мозга по результатам электронного аукциона заключен Государственный контракт между ГУ ЧРО ФСС РФ и ФГБУЗ «Медицинский реабилитационный центр Сергиевские минеральные воды» ФМБА России (л.д.78-87).

Таким образом, ФИО1 предложено профильное санаторно-курортное учреждение в соответствии с имеющимся диагнозом.

Оказание услуг по санаторно-курортному лечению в рамках Государственного контракта, ФГБУЗ «Медицинский реабилитационный центр Сергиевские минеральные воды» производит на основании лицензии(п. 2.1. контракта).

Как следует из материалов дела, ФГБУЗ «Медицинский реабилитационный центр Сергиевские минеральные воды» имеет Лицензию на осуществление медицинской деятельности, в том числе и по оказанию медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, включая работы(услуги) по: травматологии и ортопедии, терапии, физиотерапии, неврологии, психотерапии, функциональной диагностики, рефлексотерапии (л.д.88-95).

Помимо этого, как следует из условий Государственного контракта, ФГБУЗ «Медицинский реабилитационный центр Сергиевские минеральные воды» как исполнитель, обязан оказывать услуги в соответствии с ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и иными нормативными актами, регламентирующими порядок оказания соответствующих медицинских услуг.(п.3.3.3. Контракта).

Здания и сооружения соответствуют требованиям СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп наседания», т.е. обеспечение условий беспрепятственного доступа инвалидов на колясках во все функциональные подразделения организации (без барьерная среда): наличие расширенных дверных проемов, пандусов, поручней. Жилой, лечебный, диагностический корпуса и столовая расположены в одном здании или в зданиях, соединенных теплыми переходами. В водолечебнице и в бассейне установлены поручни и другие приспособления (подъемники), облегчающие погружение больных в ванну и выход из не после приема процедур (п.3.3.4).

Граждане поступающие на санаторно-курортное лечение размещаются совместно с сопровождающими лицами в двухместном номере, оборудованном функциональными кроватями с прикроватными дугами, включая возможность соблюдения личной гигиены (раковина, санузел, оборудованные поручнями)(п.3.3.5.).

Ссылка истца на негативные отзывы лиц, якобы проходивших лечение в указанном учреждении, не могут служить доказательствами нарушений прав истца. 

Учитывая, что ответчик ГУ ЧРО ФСС выполнил все возложенные на него Федеральным законом обязанности перед истцом, как получателем социальной услуги – предоставление санаторно-курортного лечения, от которой истец отказался, нет оснований полагать, что истцу причинен моральный вред.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что со стороны ответчика ГУ ЧРО ФСС, к которому истцом заявлены требования о компенсации морального вреда, отсутствовали действия, нарушающие права истца, в связи с чем, оснований для взыскания с ГУ ЧРО ФСС морального вреда в пользу истца за нарушение его прав отсутствует, в связи с чем в удовлетворении иска суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному Учреждению Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за причинение ущерба неоказанием медицинской помощи отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - Н.Л.Селина

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2020г.