Дело № 12-14/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

05 февраля 2019 года г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Кулинская Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника Крымской таможни ФИО2 по делу об административном правонарушении №10010000-525/2018 от 27.11.2018 г. в отношении генерального директора ООО «СЛАВИЯПЛЮС» ФИО1 по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Крымской таможни ФИО2 по делу об административном правонарушении № 10010000-525/2018 от 27.11.2018 г. должностное лицо - генеральный директор ООО «СЛАВИЯПЛЮС» ФИО1 за несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление изменить, заменив административное наказание в виде штрафа на предупреждение. Жалоба обоснована тем, что ООО «СЛАВИЯПЛЮС» самостоятельно обнаружен факт непредставления статистических форм по нескольким поставкам. После чего, статистические формы были незамедлительно представлены в Крымскую таможню, но уже с нарушением сроков подачи. Вину признает полностью. Также просил учесть, что статистические формы ООО «СЛАВИЯПЛЮС» представляет с января 2015 года, не нарушая сроков их подачи. Предприятие занимаемся социально-значимым видом деятельности и внесено в Реестр субъектов малого и среднего бизнеса. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении генеральный директор ООО «СЛАВИЯПЛЮС» ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал, дополнительных доводов не привел.

В судебное заседание представитель административного органа - Крымской таможни не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще,, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, представил письменные возражения относительно жалобы, в которых просит постановление заместителя начальника Крымской таможни ФИО2 по делу об административном правонарушении № 10010000-525/2018 от 27.11.2018 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанной стороны. 

Проверив доводы, изложенные в жалобе, возражениях на жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ч. ч. 2, 3 ст. 278 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.12.2015 N 1329 (далее - Правила), российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений.

На основании п. 7 Правил, статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в Крымскую таможню 04.10.2018 г. ООО «СЛАВИЯПЛЮС» с использованием цифровой подписи представлена статистическая форма учета перемещения товаров (далее - статистическая форма) за август 2018 года, системный номер 2100181002-14202529, регистрационный номер 10010000/051018/С002043.

Согласно указанной статистической формы с территории Республики Беларусь в Российскую Федерацию в рамках договора, № 15/12/1 от 15.12.2014г., заключенного между ООО «СЛАВИЯПЛЮС», в лице генерального Директора ФИО1 и ООО «Редакция газеты «Шапокляк» (адрес: 220012, 

<

...>) по товарной накладной № 1469831 от 02.08.2018г. осуществлен ввоз товара (газет, журналов) общей стоимостью 54 504,40 рублей весом нетто 252,53 кг. Перемещение товаров осуществлялось в августе 2018 года (товарная накладная от 02.08.2018г. № 1469831, GMR.№ 1469831)

Предельным сроком, установленным п.7 Правил, для представления ООО «СЛАВИЯПЛЮС» в таможенный орган статистической формы за отчетный период 01.07.2018 г. по 31.07.2018 г. является 12.09.2018 г. (включительно).

Статистическая форма генеральным директором ООО «СЛАВИЯПЛЮС» ФИО1 представлена в Крымскую таможню по истечении установленного срока, а именно 04.10.2018 г.

Согласно ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица - генерального директора ООО «СЛАВИЯПЛЮС» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «СЛАВИЯПЛЮС» является микропредприятием (л.д.12), сведений о том, что на момент совершения административного правонарушения – 13.09.2018 г. генеральный директор ООО «СЛАВИЯПЛЮС» ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Само по себе несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинение имущественного ущерба не влечет.

При рассмотрении дела, установлено, что предприятие самостоятельно выявило нарушение, до его обнаружения таможенным органом, которое юридическое лицо устранило путем представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Самостоятельно выявив нарушение до его обнаружения таможенным органом, общество реализовало свое право на представление статистической формы учета перемещения товаров.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность субъектов таможенного надзора в самостоятельном и своевременном устранении допущенных нарушений. 

На основании ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе - об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым постановление заместителя начальника Крымской таможни ФИО2 по делу об административном правонарушении № 10010000-525/2018 от 27.11.2018 г. в отношении генерального директора ООО «СЛАВИЯПЛЮС» ФИО1 по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, изменить, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья –

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Крымской таможни ФИО2 по делу об административном правонарушении № 10010000-525/2018 от 27.11.2018 г. в отношении генерального директора ООО «СЛАВИЯПЛЮС» ФИО1 по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, изменить, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Н.В.Кулинская