Гр.дело №2-367/2017 Мотивированное 

решение

 изготовлено 03 июля 2017 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Кулыгиной С.Н.

при секретаре: Федосеевой А.С. 

с участием представителя ответчика: ФИО1, действующей на основании доверенности от ..., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кировске Мурманской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и обязании назначить страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Кировске Мурманской области (далее - УПФР в г.Кировске) о включении периода трудовой деятельности в специальный стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что решением комиссии УПФР в г.Кировске от ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. При этом, ответчиком необоснованно исключены из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, периоды её (истца) нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с 24 ноября 2003 года по 06 декабря 2003 года, с 17 октября 2005 года по 28 октября 2005 года, с 05 декабря 2005 года по 20 декабря 2005 года, 15 мая 2014 года, с 06 октября 2014 года по 11 октября 2014 года. Считает, что спорные периоды трудовой деятельности подлежат включению в специальный страж, в связи с чем просит суд включить спорные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признать за ней право на досрочную пенсию, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 24 января 2017 года. 

Определением суда от ... приняты к рассмотрению дополнительные требования истца о включении в спорный специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности период нахождения на курсах повышения квалификации с 22 сентября 2014 года по 27 сентября 2014 года. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, на иске настаивает. 

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца. 

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив в обоснование имеющихся возражений, что отказ со стороны территориального органа пенсионного обеспечения в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу был обоснован, в связи с отсутствием у истца требуемого 25-летнего стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности. Полагает, что по действующему законодательству периоды подготовки по профессиональной деятельности, в том числе курсы повышения квалификации, включаются только в общий страховой стаж, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации работник не занят исполнением работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж. Просит суд в иске отказать. 

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного Постановления от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункта 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

На курсы повышения квалификации работник направляется по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков работника. 

В спорные периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, такие периоды, по мнению суда, также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что решением УПФР в г.Кировске №... от ... истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом ответчик исключил из стажа педагогической деятельности истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 24 ноября 2003 года по 06 декабря 2003 года, с 17 октября 2005 года по 28 октября 2005 года, с 05 декабря 2005 года по 20 декабря 2005 года, 15 мая 2014 года, с 06 октября 2014 года по 11 октября 2014 года. Также, из специального стажа был исключен период с 22 сентября 2014 года по 27 сентября 2014 года как отпуск без сохранения заработной платы. 

Согласно копии трудовой книжки истца, ФИО2 в период с ... по ... работала в должности ... в ..., в период с ... по настоящее время работает в должности ... в .... 

Согласно представленной в материалах пенсионного дела справки от ... №..., в период трудовой деятельности истца в ... истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка в периоды с 24 ноября 2003 года по 06 декабря 2003 года, с 17 октября 2005 года по 28 октября 2005 года, с 05 декабря 2005 года по 20 декабря 2005 года. 

Как следует из справки ... №... от ... истец в периоды с 15 мая 2014 года по 15 мая 2014 года, с 06 октября 2014 года по 11 октября 2014 года также находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка, спорный период с 22 сентября 2014 года по 27 сентября 2014 года отражен работодателем в справке как « отпуск без сохранения заработной платы». 

Вместе с тем, данные сведения работодателя истца не соответствуют фактическим обстоятельствам. 

Как следует из представленного в материалах дела приказа от 22 сентября 2014 года, истец ФИО2 отозвана из очередного отпуска для направления в командировку на курсы повышения квалификации. 

Приказом №...-б от ... истец направлена в командировку (с сохранением средней заработной платы) в ... с целью обучения на курсах повышения квалификации в период с 22 сентября по 27 сентября 2014 года. 

Таким образом, данный период, по мнению суда также подлежит включению в специальный стаж по педагогической деятельности. 

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как истец в указанные периоды норму рабочего времени за ставку заработной платы не вырабатывала, не осуществляла педагогическую деятельность, по мнению суда, несостоятельны, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, следовательно, исчисление стажа в спорные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в связи с чем, доводы представителя об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, необходимый для досрочного пенсионного обеспечения, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, подлежат отклонению.

По материалам отказного пенсионного дела истца судом установлено, что УПФР в г.Кировске по состоянию на 24 января 2017 года исчислен специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 24 года 10 месяцев 11 дней. Оспариваемые периоды работы истца согласно стажевого досье составляют 01 месяц 18 дней, период с 22 сентября 2014 года по 27 сентября 2014 года - 06 дней, в связи с чем, суд считает, что по состоянию на день обращения истца, то есть на 24 января 2017 года, истец имела требуемый и сверхтребуемый для назначения пенсии специальный стаж на соответствующих видах работ – 25 лет 05 дней. (24.10.11 + 00.01.18. = 24.11.29 + 00. 00.06 = 24.00.05) 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из находящегося в материалах отказного пенсионного дела заявления о назначении страховой пенсии, ФИО2 обратилась в УПФР в г. Кировске с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости 24 января 2017 года, в связи с чем, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена ей с указанной даты - 24 января 2017 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кировске Мурманской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и обязании назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить. 

Включить ФИО2 следующие периоды трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 24 ноября 2003 года по 06 декабря 2003 года, с 17 октября 2005 года по 28 октября 2005 года, с 05 декабря 2005 года по 20 декабря 2005 года, 15 мая 2014 года, с 22 сентября 2014 года по 27 сентября 2014 года, с 06 октября 2014 года по 11 октября 2014 года. 

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кировске Мурманской области №... от ... об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости - отменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кировске Мурманской области назначить с 24 января 2017 года ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья : С.Н.Кулыгина