К делу № 2- 3177/24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 05 сентября 2024 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Попова П.А.,

при секретаре Саава Я.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору к ФИО2 об устранении нарушений в области промышленной безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в суд с иском к ФИО2 об устранении нарушений в области промышленной безопасности, просит обязать ответчика организовать безопасную эксплуатацию подземного газопровода среднего давления протяженностью 26 метров, шкафного регуляторного пункта с регулятором давления ГСГО-ЮО-2НУ - 1 шт., подземного газопровода низкого давления протяженностью 2098,2 метров, принадлежащих ему на праве собственности, путём передачи объектов специализированной организации для осуществления эксплуатации опасных производственных объектов на праве собственности или ином законном основании в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; принять меры по проведению созданным юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем идентификации приобретенного имущества в соответствии с требованиями в области промышленной безопасности, совершить необходимые действия по регистрации объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, а также иные меры, направленные на соблюдение обязательных требований при эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; принять меры по получению специального разрешения (лицензии) на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности в соответствии с требованием Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; обратить решение суда к исполнению в определенные сроки в связи с тем, что невыполнение ответчиком комплекса мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения, обеспечивающих содержание сетей газораспределения в исправном и безопасном состоянии, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В обоснование своих требований указало, что представитель собственников земельных участков «Киевская слобода» ФИО2 являлся застройщиком (заказчиком) опасного производственного объекта сети газопотребления, расположенного по адресу: 

<

адрес> в составе: подземный газопровод среднего давления протяженностью 26 метров, шкафной регуляторный пункт с регулятором давления ГСГО-ЮО- 2НУ - 1 шт., подземный газопровод низкого давления протяженностью 2098,2 метров. Указанные газопроводы и технические устройства были построены представителем собственников земельных участков «Киевская слобода» ФИО2 согласно технических условий № ТУ от 23.06.2017/СО-01/9-04- 20/972, для газификации микрорайона жилой застройки «Киевская слобода» в г. Геленджике и введены в эксплуатацию в период с 2018 по 2019 год. Согласно сведениям, поступившим от филиала №10 Акционерного общества «Газпром газораспределение Краснодар», 5 сентября 2023 года представителем собственников земельных участков «Киевская слобода» ФИО2 расторгнут договор №ТО/АДО-Об-45984 от 26 июля 2021 года на техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание объекта по адресу: 

<

адрес> невыполнения комплекса мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения, обеспечивающих содержание сетей газораспределения в исправном и безопасном состоянии, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозе возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Ответчик иск не признал, пояснив, что он не является собственником газопровода, не является правообладателем земельного участка, на котором расположен газопровод, не имеет статус индивидуального предпринимателя, поэтому не может исполнить требования истца.

Представитель третьего лица ООО «Газпром газораспределение Краснодар» в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что иск не обоснован и удовлетворению не подлежит.

Согласно п.1 ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. (п.3 ст.218 ГК РФ)

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. (п..1 ст.131 ГК РФ)

Возникновение права собственности на газопровод регистрируется в общем порядке, который предусмотрен для регистрации права на созданный объект недвижимости.

Если газопровод был построен с привлечением средств нескольких лиц, введен в эксплуатацию путем получения соответствующего разрешения, но на момент обращения за его получением между застройщиком и иными лицами не было достигнуто соглашение о возникновении права на созданный газопровод, то сначала осуществляется кадастровый учет газопровода, а позже регистрируется право собственности на него (п. 1 ч. 5 ст. 14 Закона о госрегистрации недвижимости).

Если газопровод построен без привлечения средств нескольких лиц (только на средства застройщика) и введен в эксплуатацию на основании разрешения, то регистрация права собственности осуществляется одновременно с кадастровым учетом по заявлению органа или лица, выдавшего разрешение. Аналогичный порядок действует и в том случае, когда газопровод создан с привлечением средств нескольких лиц и на момент обращения с заявлением о выдаче разрешения на его ввод в эксплуатацию застройщик и такие лица достигли соглашения о возникновении прав на газопровод. Эти выводы следуют из п. 1 ч. 3, п. 1 ч. 5 ст. 14, ч. 1 ст. 19 Закона о госрегистрации недвижимости.

Если для возведения газопровода не требовалось получать разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию, право на газопровод регистрируется одновременно с его кадастровым учетом (п. 1.1 ч. 3 ст. 14 названного Закона).

Для госрегистрации права собственности на газопровод подается заявление и один из следующих комплектов документов-оснований (ч. 10 ст. 40 Закона о госрегистрации прав на недвижимость):

1) если для строительства газопровода получалось разрешение на строительство:

- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором находится газопровод (например, договор купли-продажи или соглашение об установлении сервитута);

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

2) если для строительства газопровода не требовалось получать разрешение на строительство:

- правоустанавливающий документ на земельный участок (в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута) или документ, подтверждающий в соответствии с Земельным кодексом РФ возможность размещения газопровода без предоставления участка или установления сервитута.

- технический план.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. 

Истцом не представлены выписки из ЕГРН, подтверждающие зарегистрированное право собственности ответчика на подземный газопровод среднего давления протяженностью 26 метров, шкафного регуляторного пункта с регулятором давления ГСГО-ЮО-2НУ - 1 шт., подземный газопровод низкого давления протяженностью 2098,2 метров, поэтому на ответчика не может быть возложена обязанность организовать безопасную эксплуатацию подземного газопровода среднего давления протяженностью 26 метров, шкафного регуляторного пункта с регулятором давления ГСГО-ЮО-2НУ - 1 шт., подземного газопровода низкого давления протяженностью 2098,2 метров путём передачи объектов специализированной организации для осуществления эксплуатации опасных производственных объектов на праве собственности или ином законном основании в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно преамбуле Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ФИО3 настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права..

Ответчик не является ни индивидуальным предпринимателем, ни юридическим лицом, поэтому на него не может быть возложена обязанность по проведению созданным юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем идентификации приобретенного имущества в соответствии с требованиями в области промышленной безопасности, совершить необходимые действия по регистрации объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, а также иные меры, направленные на соблюдение обязательных требований при эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; по получению специального разрешения (лицензии) на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности в соответствии с требованием Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, никаких правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца к ответчику не имеется. 

На основания изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору к ФИО2 об устранении нарушений в области промышленной безопасности отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через горсуд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2024г.