КОПИЯ 

Дело № 12-85/2021

УИД 91RS0005-01-2021-000037-50 

РЕШЕНИЕ

24.06.2021г. г.Армянск

Судья Армянского городского суда Республики Крым Лихачева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Армянского городского суда Республики Крым жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Титановые Инвестиции» на постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 № 10-82-377-П от 24.12.2020г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Титановые Инвестиции» к административной ответственности по ч.4 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 № 10-82-377-П от 24.12.2020г. юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Титановые Инвестиции» 11.01.2021 года обратилось в суд с жалобой, просит постановление изменить, при назначении наказания применить ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, ссылаясь на наличие исключительных обстоятельств. 

В судебное заседании защитник ООО «Титановые Инвестиции» Довгань О.Л. направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью правонарушения.

Представитель Южного межрегионального управления Росприроднадзора, заместитель главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 в судебное заседание не явились, надлежаще извещались о рассмотрении дела, каких-либо заявлений, ходатайств не направили.

Суд, исследовав материалы дела, считает необходимым жалобу удовлетворить частично, постановление о привлечении ООО «Титановые Инвестиции» к административной ответственности изменить. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

Частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. 

Согласно статьи 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 размещение отходов представляет собой хранение (содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования) и захоронение отходов (изоляция не подлежащих в дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду), накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в областиохраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Согласно требованиям ч.8. ст.12 Федерального закона № 89-ФЗ захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации. Пунктом 91 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 N 1589-р установлен запрет на захоронение отходов пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненных с 1 января 2019 года. 

Из материалов дела следует, что в период с 02.11.2020г. по 23.11.2020г. на основании распоряжения руководителя Южного межрегионального Управления Росприроднадзора от 09.10.2020 №14-04/51 в ходе проведения плановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Титановые Инвестиции» по месту фактического осуществления деятельности по адресу Республика Крым, г.Армянск, Северная промзона (объект первой категории негативного воздействия на окружающую среду) были выявлены нарушения природоохранного законодательства.

Объект размещения отходов «Полигон для складирования и захоронения промышленных отходов и мусора» расположен на территории предприятия, представляет собой специально построенное поверхностное сооружение открытого типа для приема твердых производственных отходов. ОРО используется для размещения отходов чистки технологического оборудования, шлака печей обжига, строительного мусора, отходов от чистки улиц и др. Проектная площадь ОРО - 43,4 тыс.м2, на момент проверки в ОРО находилось 188,797414 тыс.тонн отходов.

Согласно протоколу испытаний (измерений) проб отхода № 659-О от 10.11.2020 г. на теле ОРО «Полигон для складирования и захоронения промышленных отходов и мусора» размещен такой отход как «отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные», который состоит из полимерных материалов на 100%. Согласно протоколу биотестирования проб № 660-0-Био от 16.11.2020 г. отход относится к 5 классу опасности.

Таким образом, установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Титановые Инвестиции» допускается захоронение отходов, содержащих полезные компоненты на территории ОРО «Полигон для складирования и захоронения промышленных отходов и мусора».

Действия ООО «Титановые Инвестиции»квалифицированы по ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, и виновность ООО «Титановые Инвестиции» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении от 10.12.2020г. №10-82-377-П, составленным уполномоченным должностным лицом в отношении юридического лица ООО «Титановые Инвестиции»; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ООО «Титановые инвестиции» от 23.11.2020 № 10-82-40-П, составленным Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора.

ООО «Титановые Инвестиции» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, касающихся соблюдения требований природоохранного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Доводы жалобы не опровергают установленных административным органом по данному делу обстоятельств и не влекут отмену обжалуемого постановления. 

Вопреки доводам жалобы, исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности вмененного ООО «Титановые Инвестиции» административного правонарушения, принимая при этом во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, по делу не установлено.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 № 10-82-377-П от 24.12.2020г. о привлечении ООО «Титановые Инвестиции» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, содержит данные, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ. 

Действия ООО «Титановые Инвестиции» правильно квалифицированы по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ. Дело в отношении ООО «Титановые Инвестиции» рассмотрено с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности, надлежащим должностным лицом, в пределах полномочий данного должностного лица, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Назначенный вид наказания соответствует санкции указанной статьи.

При назначении наказания были учтены характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств. 

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы установлено наличие исключительных обстоятельств, позволяющих на основании п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание обществу в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.8.10 КоАП РФ.

Так, из материалов дела следует, что сумма убытков общества за 2019г. год составила 1920267 тыс.руб., за 2020г. – 2580264 тыс.руб., что подтверждается копиями отчетов о финансовых результатах за 2019, 2020г.г. Определением Арбитражного суда города Москвы от 13.03.3030г. в рамках дела о банкротстве общества утверждено мировое соглашение, предполагающее выплату кредиторам с 16.09.2020г. в рассрочку 2998554127,05 руб. Кроме того, общество является градо- и бюджетообразующим предприятием для города Армянска Республики Крым, Армянский филиал общества обеспечивает занятость большинства работающего населения города Армянска. Указанные обстоятельства в совокупности можно признать исключительными, связанными с имущественным и финансовым положением юридического лица.

При изложенных обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит изменению путем назначения ООО «Титановые инвестиции» наказания за совершенное административное правонарушение с применением ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.8.10 КоАП РФ, а именно, с учетом требований ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 150000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Титановые Инвестиции» на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить частично.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 № 10-82-377-П от 24.12.2020г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, изменить, назначив ООО «Титановые Инвестиции» административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФв размере 150000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 № 10-82-377-П от 24.12.2020г. оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, через Армянский городской суд Республики Крым.

Судья(подпись)

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

24.06.2021г. Секретарь с/з______Чижова Л.Э.

СУДЬЯ Л.А.Лихачева