Дело № 12-1683/2024

УИД 28RS0004-01-2024-016000-09

РЕШЕНИЕ

2 декабря 2024 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П., 

с участием: защитников ООО «ВоенХаб47» - ФИО1, адвоката Шестакова Ю.Ф., помощника военного прокурора Благовещенского гарнизона военной прокуратуры ВВО – ФИО2, должностного лица Управления Роспотребнадзора по Амурской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ВоенХаб47» ФИО4 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО5 от 23 сентября 2024 года № 176 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ВоенХаб47»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО5 от 23 сентября 2024 года № 176 ООО «ВоенХаб47» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «ВоенХаб47» ФИО4 обратилась с жалобой в Благовещенский городской суд, в которой просит постановление должностного лица отменить. В обоснование жалобы указала, что проверка в отношении ООО «ВоенХаб47» военной прокуратурой Благовещенского гарнизона с нарушением процессуальных требований. ООО «ВоенХаб47» не было уведомлено о проведении прокурорской проверки, решение о проведении проверки обществу не предоставлялось. ООО «ВоенХаб47» не допущено нарушений правил и норм при реализации алкогольной продукции. Алкогольная продукция реализуется обществом на основании лицензии. Объектов военного назначения на территории административно-жилого комплекса не располагается, что подтверждается ответом командира войсковой части 21720. Действующим законодательством запрет на реализацию алкогольной продукции на территории закрытого военного городка не установлен. Ссылка в постановлении на приказ Следственного комитета РФ от 13.08.2021 г. состоятельной не является, поскольку данный ведомственный нормативный акт не применим к рассматриваемым правоотношениям.

В судебном заседании защитником ООО «ВоенХаб47» Шестаковым Ю.Ф. заявлено ходатайство о передаче материалов дела об административном правонарушении совместно с жалобой директора ООО «ВоенХаб47» на постановление должностного лица Управления Роспотребнадзора по Амурской области на рассмотрение по месту регистрации юридического лица.

Поскольку положения КоАП РФ не предусматривают возможность передачи дела для рассмотрения по месту нахождения юридического лица, в том числе на стадии пересмотра постановления, ходатайство защитника Шестакова Ю.Ф. оставлено без удовлетворения.

Защитники ООО «ВоенХаб47» ФИО1, Шестаков Ю.Ф. в судебном заседании поддержали доводы жалобы в полном объеме, указав, что ООО «ВоенХаб47» осуществляет реализацию алкогольной продукции на основании действующей лицензии, территория военного городка с. Екатеринославка огорожена забором, однако фактически вход на территорию городска свободный, имеется три входа на территорию военного городка, также оборудован контрольно-пропускной пункт, но пропуск требуется предъявлять только в случае проезда на территорию военного городка транспортных средств. Военные объекты на территории военного городка не расположены. Соответствующие обстоятельства подтверждаются видеозаписью.

Помощник военного прокурора Благовещенского гарнизона военной прокуратуры ВВО ФИО2, должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО3 просили оставить принятое в отношении ООО «ВоенХаб47» постановление без изменения, полагая, что доводы жалобы состоятельными не являются. 

Директор ООО «ВоенХаб47» ФИО4, будучи надлежащим образом извещенной, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, в связи с чем жалоба на постановление должностного лица рассмотрена без ее участия.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 и ст. 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Как установлено пп. 5 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются на боевых позициях войск, полигонах, узлах связи, в расположении воинских частей, на специальных технологических комплексах, в зданиях и сооружениях, предназначенных для управления войсками, размещения и хранения военной техники, военного имущества и оборудования, испытания вооружения, а также в зданиях и сооружениях производственных и научно-исследовательских организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, обеспечивающих оборону и безопасность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц, в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как следует из материалов дела, 23 июля 2023 года военной прокуратурой Благовещенского гарнизона проведена проверка военного городка № 5 войсковой части 21720, расположенного в с. Екатеринославка Октябрьского района Амурской области, в ходе которой установлено, что в нарушение требований пп. 5 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» ООО «ВоенХаб47» осуществляет реализацию алкогольной продукции на территории закрытого военного городка в здании магазина с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: 

<

...>. На момент проверки зафиксировано основное помещение магазина, находящаяся в холодильном оборудовании и на прилавке алкогольная продукция, я также факт реализации алкогольной продукции – водки «Архангельская Хлебная» с выдачей кассового чека от 23.07.2024 г. № 0013.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и виновности ООО «ВоенХаб47» в его совершении, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: постановлением врио военного прокурора Благовещенского гарнизона от 05.08.2024 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, решением врио военного прокурора Благовещенского гарнизона от 22.07.2024 г. № 2/24/2207/2 о проведении проверки, рапортом помощника военного прокурора Благовещенского гарнизона от 23.07.2024 г., фототаблицей от 23.07.2024 г., кассовым чеком от 23.07.2024 г. № 0013, объяснением ФИО6 от 23.07.2024 г., договором аренды объекта недвижимого имущества от 21.09.2021 г. № 72/2021, выпиской из ЕГРН, выпиской из государственного сводного реестра лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в отношении ООО «ВоенХаб47», паспортом военного городка № 5 с. Екатеринославка воинской части 21720, объяснением ОИ от 05.08.2024 г.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Представленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Амурской области по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Процессуальных нарушений при проведении прокурорской проверки, оформлении административного материала, а также на стадии возбуждения производства по делу об административном правонарушении врио военного прокурора Благовещенского гарнизона, не допущено.

Доводы жалобы относительно неуведомления ООО «ВоенХаб47» о проведении прокурорской проверки состоятельными не являются, поскольку проверка проводилась военного прокуратурой Благовещенского гарнизона в отношении войсковой части 21720 и территории закрытого военного городка № 5 войсковой части 21720, а не в отношении ООО «ВоенХаб47», допущенные обществом нарушения особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции выявлены в рамках данной прокурорской проверки.

Доводы законного представителя юридического лица о том, что объект торговли в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, расположен в закрытом военном городке № 5 с. Екатеринославка, вход на территорию которого свободный для граждан, на территории военного городка отсутствуют военные объекты и его территория не входит в территорию (расположение) воинской части, в связи с чем в действиях ООО «ВоенХаб47» отсутствует состав административного правонарушения, состоятельными не являются.

Территория военного городка№ 5 войсковой части 21720 в Октябрьском районе с. Екатеринославка входит в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 г. № 752-р, при этом согласно п. 1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей. Таким образом, военный городок располагается на территории, на которой находятся военные части, в связи с чем реализация алкогольной продукции на его территории является нарушением пп. 5 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Доводы директора ООО «ВоенХаб47» и защитников юридического лица относительно реализации обществом алкогольной продукции на основании действующей лицензии не служат основанием для освобождения ООО «ВоенХаб47» от административной ответственности. 

Наличие у ООО «ВоенХаб47» действующей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции с регистрационным номером 28РПА0000736, сроком действия до 11.06.2025 г., в которую включено обособленное подразделение – магазин, по адресу: 

<

...>, само по себе не предопределяет исполнение ООО «ВоенХаб47» вышеприведенных требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. При этом судьей также учитывается факт выдачи Министерством экономического развития и внешних связей Амурской области предостережения ООО «ВоенХаб47» от 05.09.2024 г. № 350/359-ПМ о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому обществу предложено принять меры по недопущению реализации алкогольной продукции в торговом объекте, по адресу: 

<

...>.

Вопреки доводам жалобы, по результатам рассмотрения дела заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «ВоенХаб47» в совершении административного правонарушения, поскольку у юридического лица имелась возможность для соблюдения особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, однако не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия юридического лица с учетом установленных обстоятельств верно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Амурской области в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел, и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений правил назначения наказания должностным лицом не допущено, административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «ВоенХаб47» с применением положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, с учетом отнесения общества к категории субъектов малого и среднего предпринимательства (малое предприятие).

Оснований для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

С учетом изложенного, поскольку нарушений норм материального и процессуального права по результатам рассмотрения дела должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Амурской области не допущено, обжалуемое постановление от 23 сентября 2024 года № 176 о привлечении ООО «ВоенХаб47» к административной ответственности по ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО5 от 23 сентября 2024 года № 176 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВоенХаб47» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «ВоенХаб47» ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда А.П. Кондратов