Дело № 2а- 1-137/2025

УИД-73RS0024-01-2025-000141-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 марта 2025 года р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трубачёвой И.Г.,

при секретаре Харисовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее УФНС России по Ульяновской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указывая, что 13.10.2020 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1(далее — ИП ФИО1, налогоплательщик, должник) в качестве индивидуальногопредпринимателя без образования юридического лица.

В связи с наличием задолженности в порядке статей 69, 70 НК РФ, должникунаправлено требование об уплате задолженности ************ от 17.06.2023 сдобровольным сроком оплаты до 07.08.2023. При этом налогоплательщик был извещен о том, что в случае изменения суммы дополнительного (уточненного) требования об уплате законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено.

Согласно статьи 11.2 НК РФ, данное требование направлено ИП ФИО1 через информационный ресурс «Личный кабинет налогоплательщика», размещенный на Едином портале государственных услуг. Днем получения требования в данном случае является 19.06.2023.

Таким образом, должник надлежащим образом извещен о наличии у него задолженности. При этом требование налогоплательщиком не исполнено, срок для добровольной оплаты истёк.

Федеральным законом от 14.07.2022 N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" глава 1 части 1 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена статьей 11.3 (начало действия с 01.01.2023), которой предусмотрен Единый налоговый платеж (ЕНП) и единый налоговый счет.

В силу пункта 1 статьи 11.3 НК РФ ЕНП признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с НК РФ.

Уплата страховых взносов в бюджет также осуществляется в качестве ЕНП (пункт 1 статьи 11.3, пункт 1, 7 статьи 58 НК РФ). Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности (пункт 3 статьи 11.3 НК РФ).

В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате задолженности по требованию ************ от 17.06.2023 в установленные сроки, УФНС принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств ************от 29.09.2023 на сумму 70 017,11 рублей. Копия решения направлена должнику заказной почтовой корреспонденцией 02.10.2023.

В порядке пункта 11 статьи 46 и пункта 1 статьи 47 НК РФ, в связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника, УФНС вынесено постановление ************ от 14.08.2024 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика - ИП ФИО1 в размере 59156,48 руб.

Постановление размещено в реестре решений о взыскании задолженности и направлено в СОСП по Ульяновской области для исполнения.

В отношении должника судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области постановлением от 15.08.2024 возбуждено исполнительное производство (далее-ИП) ************-ИП о взыскании задолженности за счет имущества в размере 59156,48 руб.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении указанного исполнительного производства 15.08.2024 направлена должнику и в форме электронного документа. Уведомление прочитано 15.08.2024, согласно реестра исходящих документов, представленного судебным приставом-исполнителем.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа, однако задолженность по исполнительному документу ИП ФИО1 до настоящего времени в полном объеме не оплачена.

В отношении ИП ФИО1 надлежащим образом были приняты достаточные меры по извещению о возбуждении исполнительного производства и о наличии задолженности по налоговым обязательствам, однако она не предприняла никаких мер по их погашению, не обращалась с ходатайством об отсрочке (рассрочке) уплаты задолженности, не представила документы, свидетельствующие об обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа., Также, актуальную информацию об имеющейся задолженности налогоплательщик может получить в личном кабинете налогоплательщика.

Кроме того, в отношении ИП ФИО1 судебными приставами СОСП по Ульяновской области вынесено несколько исполнительных производств, в связи с чем, на основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", 16.08.2024 судебным приставом - исполнителем СОСП по Ульяновской области было вынесено постановление об объединении ИП в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера ************-СД, в рамках которого также выполняется взыскание задолженности по исполнительному производству ************-ИП.

Таким образом, по состоянию на 05.02.2025 за ИП ФИО1 числится задолженность по исполнительному производству ************-ИП (в рамках сводного исполнительного производства ************-СД) в размере - 59156,48 руб., в т.ч. страховые взносы - 45842,00 руб., пени- 13314,48 руб.,

Сумма отрицательного сальдо по единому налоговому счету, образовавшаяся в период осуществления предпринимательской деятельности, составляет -174438,15 руб., что свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты задолженности по налоговым обязательствам.

Просит установить для должника ИП ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения всей суммы задолженности по исполнительному производству.

Представитель административного истца УФНС России по Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. 

Административный ответчик ФИО1 извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель заинтересованного лица Управления ФССП по Ульяновской области, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель СОСП по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены.

Суд на месте определил, рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое пп. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 от 16.09.1963 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

В силу ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2004 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации при условии, что исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом.

При этом, по смыслу ч. 1 приведенной выше нормы, данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Как следует из материалов дела, 13.10.20202 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплатыналога в установленный срок производится взыскание налога в порядке,предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Взыскание задолженности с индивидуального предпринимателя производитсяв порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

В связи с наличием задолженности в порядке статей 69, 70 НК РФ, должникунаправлено требование об уплате задолженности ************ от 17.06.2023 сдобровольным сроком оплаты до 07.08.2023. В указанном требовании указана сумма налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 41780,51 руб., пени в сумме 1 825,08 руб.

При этом налогоплательщик был извещен о том, что в случае изменения суммы задолженности дополнительного (уточненного) требования об уплате законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено.

Согласно статьи 11.2 НК РФ, данное требование направлено ИП ФИО1 через информационный ресурс «Личный кабинет налогоплательщика», размещенный на Едином портале государственных услуг. Днем получения требования в данном случае является 19.06.2023.

Таким образом, должник надлежащим образом извещен о наличии у него задолженности. При этом требование налогоплательщиком не исполнено, срок для добровольной оплаты истёк.

Федеральным законом от 14.07.2022 N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" глава 1 части 1 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена статьей 11.3 (начало действия с ************), которой предусмотрен Единый налоговый платеж (ЕНП) и единый налоговый счет.

В силу пункта 1 статьи 11.3 НК РФ ЕНП признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с НК РФ.

Уплата страховых взносов в бюджет также осуществляется в качестве ЕНП (пункт 1 статьи 11.3, пункт 1, 7 статьи 58 НК РФ). Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности (пункт 3 статьи 11.3 НК РФ).

В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате задолженности по требованию ************ от 17.06.2023 в установленные сроки, УФНС принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств ************от 29.09.2023 на сумму 70017,11 рублей. 

Копия решения направлена должнику заказной почтовой корреспонденцией 02.10.2023 (список внутренних почтовых отправлений № 9 от 02.10.2023).

В порядке пункта 11 статьи 46 и пункта 1 статьи 47 НК РФ, в связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника, УФНС вынесено постановление ************ от 14.08.2024 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика - ИП ФИО1 в размере 59156,48 руб.

Постановление размещено в реестре решений о взыскании задолженности и направлено в СОСП по Ульяновской области для исполнения.

В отношении должника судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области постановлением от 15.08.2024 возбуждено исполнительное производство ************-ИП о взыскании задолженности за счет имущества в размере 59156,48 руб.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении указанного исполнительного производства 15.08.2024 направлена должнику и в форме электронного документа. Уведомление прочитано 15.08.2024, согласно реестра исходящих документов, представленного судебным приставом-исполнителем.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа, однако задолженность по исполнительному документу ИП ФИО1 до настоящего времени в полном объеме не оплачена.

В отношении ИП ФИО1 надлежащим образом были приняты достаточные меры по извещению о возбуждении исполнительного производства и о наличии задолженности по налоговым обязательствам, однако она не предприняла никаких мер по их погашению, не обращалась с ходатайством об отсрочке (рассрочке) уплаты задолженности, не представила документы, свидетельствующие об обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа., Также, актуальную информацию об имеющейся задолженности налогоплательщик может получить в личном кабинете налогоплательщика.

Кроме того, в отношении ИП ФИО1 судебными приставами СОСП по Ульяновской области вынесено несколько исполнительных производств, в связи с чем, на основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", 16.08.2024 судебным приставом - исполнителем СОСП по Ульяновской области было вынесено постановление об объединении ИП в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера ************-СД, в рамках которого также выполняется взыскание задолженности по исполнительному производству ************-ИП.

Таким образом, по состоянию на 05.02.2025 за ИП ФИО1 числится задолженность по исполнительному производству ************-ИП (в рамках сводного исполнительного производства ************-СД) в размере - 59156,48 руб., в т.ч. страховые взносы - 45842,00 руб., пени- 13314,48 руб.

Сумма отрицательного сальдо по единому налоговому счету, образовавшаяся в период осуществления предпринимательской деятельности, составляет -174438,15 руб., что свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты задолженности по налоговым обязательствам.

Статьей 67 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.03.2019) (далее Федеральный закон №229-ФЗ) определено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона №229-ФЗ в случае, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Поскольку требования по оплате налога, пени должником до настоящего времени не исполнены, в материалах дела отсутствуют доказательства обратного, кроме того, отсутствуют доказательства, свидетельствующие об уважительности причин не уплаты указанных сумм ФИО1, меры к исполнению требований ею не приняты, суд приходит к выводу о том, что заявление УФНС России по Ульяновской области подлежит удовлетворению, так как в данном случае имеются достаточные основания, влекущие возможность установления временного ограничения ФИО1 на выезд из Российской Федерации, поскольку, как уже было установлено в судебном заседании, сумма задолженности не погашена, и в данном случае имеет место уклонение должника от погашения задолженности. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, 

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для должника ИП ФИО1 ( ИНН 

<

***>) до погашения всей суммы задолженности по исполнительному производству ************-ИП (в рамках сводного исполнительного производства ************-СД).

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья: И.Г. Трубачёва

Срок изготовления решения в окончательной форме 25 марта 2025 года