Дело № 2-132/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2019 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего: Батыревой Е.И.

при секретаре Алеевой О.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове

гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Семибратово о понуждении ремонта дороги,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Семибратово о понуждении устранить на всем протяжении автодороги местного значения в с. Николо-Перевоз Ростовского района Ярославской области дефекты проезжей части в виде колейности, застоя воды, организовать стационарное электрическое освещение, обеспечить организационный водоотвод, а также на участке, протяженностью 150 м., начиная с 0 км., устранить древесную растительность в полосе отвода, 

В судебном заседании помощник Ростовского межрайонного прокурора Борисова В.Б. заявленные требования поддержала, пояснив, что в результате проведенной проверки по обращению жителей было установлено, что администрацией сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района ненадлежащим образом содержится автодорога в с. Николо- Перевоз: на ней в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст, имеется колейность, проезжая часть имеет дефекты в виде застоя воды, в нарушение требований п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утв. приказом Минстроя России от 07.11.2016 г., нет стационарного электроосвещения, в нарушение требований п. 7.59 СП 34.13330.2012 года Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*, утв. приказом Минрегиона России от 30.06.2012 года № 266, отсутствует водоотвод, а на участке протяженностью 150 м., начиная с 0 км., слева при въезде в полосе отвода имеется древесная растительность, что не соответствует требованиям п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Данная дорога находится в собственности сельского поселения Семибратово. Осуществление мероприятий по обеспечении безопасности на ней, дорожной деятельности, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, соответствия состояния дороги техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений. 

Несоответствие дороги соответствующим требованиям свидетельствует о ненадлежащим исполнении обязанностей администрации сельского поселения Семибратово.

Просит удовлетворить заявленные требования, уточнив их: вместо понуждения обеспечить организованный водоотвод – обязать администрацию организовать систему поверхностного водоотведения в виде устройства канавы, поскольку ссылка в исковом заявлении на п.п.6.2, 6.4 СП 34 13330.2012 ошибочна.

Представитель администрации сельского поселения Семибратово по доверенности ФИО1 с заявленными требованиями согласился, при этом просит установить срок исполнения решения суда до 1 июля 2019 года в связи с зимним периодом времени и необходимостью получения бюджетных средств, заключения контрактов, что займет значительное время. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.ст. 3,6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами организации безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения. Такие полномочия являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п.5 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность е отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьями 3 и 13 Федерального Закона от 08.11.2007 года № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Закон № 257-ФЗ) определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ст.17).

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Государственными стандартами ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. приказом Росстандарта от 26.09.2017 г., ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утв. приказом Минстроя России от 07.11.2016 г., СП 34.13330.2012 года Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*, утв. приказом Минрегиона России от 30.06.2012 года № 266 установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Они должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Судом установлено, что автомобильная дорога в с. Николо- Перевоз является дорогой местного значения сельского поселения Семибратово, находится в его собственности. 

Таким образом, ее содержание и ремонт обязана осуществлять администрация сельского поселения Семибратово. 

При рассмотрении дела установлено, что на данной дороге имеются дефекты проезжей части в виде колейности, застоя воды, отсутствует стационарное электрическое освещение, нет системы водоотведения, на участке, протяженностью 150 м., начиная с 0 км., при въезде слева имеется древесная растительность в полосе отвода, что не соответствует приведенным выше стандартам. 

Тем самым администрацией не осуществляется надлежащее содержание данной автодороги, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения и гарантии охраны их здоровья.

Исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд считает возможным установить срок исполнения решения суда, принимая во внимание характер недостатков, необходимость дополнительного времени для их устранения. С учетом в настоящее время зимнего периода, требуемой процедуры заключения контракта на выполнение работ, суд считает достаточным такой срок до 1 июля 2019 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199, 204 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленные Ростовским межрайонным прокурором требования:

Обязать администрацию сельского поселения Семибратово Ростовского района Ярославской области в срок до 1 июля 2019 года на всем протяжении автодороги местного значения в с. Николо-Перевоз Ростовского района Ярославской области: устранить дефекты проезжей части в виде колейности, застоя воды, организовать стационарное электрическое освещение, организовать систему поверхностного водоотведения в виде устройства канавы, а также на участке, протяженностью 150 м., начиная с 0 км., при въезде слева устранить древесную растительность в полосе отвода. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: