Дело № 2-437/2024 (2-2600/2023;)

УИД 42RS0015-01-2023-003524-16

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд гор. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дяченко Ю.Б.,

при секретаре Борисовой С.А.,

с участием представителя истца Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка ФИО1,

представителя третьего лица Администрации г.Новокузнецка ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка к ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка и передачи в состоянии, пригодном для его использования,

УСТАНОВИЛ:

Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка обратился в суд с иском к ФИО3, в котором просит расторгнуть договор аренды земельного участка № от дата, заключенный с ФИО3 под проектирование и строительство гаражей, общей площадью 69617 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...; обязать ФИО3 в 30-ти дневный срок передать арендодателю по акту, подписанному сторонами, земельный участок в состоянии, в котором он был передан арендатору, и в пригодном для его дальнейшего разрешенного использования. 

Свои требования мотивирует тем, что согласно Положению о Комитете градостроительстве и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка, (утвержденным Новокузнецким городским Советом народных депутатов от дата №). Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка является отраслевым органом администрации города Новокузнецка по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

В соответствии с Положением о Комитете п.4.14 Комитет наделен полномочиями заключать, изменять, расторгать с юридическими и физическими лицами договоры аренды земельных участков, договоры безвозмездного пользования земельными участками, договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, договоры на размещение нестационарных торговых объектов, договоры (соглашения) о сервитутах и иные договоры и соглашения в сфере градостроительства и землеустройства, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

На основании Протокола рассмотрения заявок от дата. на участие в аукционе с открытой формой подачи предложений о цене по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, назначенного на дата. Арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок в соответствии с условиями настоящего договора. 

На основании выше указанного протокола заключен договор аренды № земельного участка от дата. разрешенное использование земельного участка - служебные гаражи, сроком до дата

По настоящему договору передаётся из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером №, площадью 69617 кв.м., с местоположением: ..., под проектирование и строительство гаражей, в границах указанных в ЕГРН.

Пунктом 3.4. предусмотрено, что арендная плата за первые двенадцать месяцев действия договора аренды вносится в течение 30 дней с даты подписания Протокола рассмотрения заявок от дата. на участие в аукционе с открытой формой подачи предложений о цене по продажt права на заключение договоров аренды земельных участков, назначенного на дата. За последующий период действия договора аренды арендная плата вносится ежемесячно равными долями до 10 числа текущего месяца.

Разделом 7 п. 7.1. договора арендодатель вправе в порядке, предусмотренном действующим законодательством и условиям настоящего договора, отказаться от исполнения договора в случаях:

7.1.2. при неуплате арендатором арендной платы за первые восемнадцать месяцев действия договора аренды в срок, установленный п. 3.4. настоящего договора и при неуплате арендатором арендной платы за последующей период действия договора аренды в установленном размере в течение 2 месяцев.

Условия договора № от дата. земельного участка ответчиком не исполняются, а именно по оплате арендной платы. Оплата ответчиком была произведена только лишь

- дата. в размере ... руб.,

- дата. в размере ... руб.,

- дата. в размере ... руб.,

- дата. в размере ... руб.,

- дата. в размере ... руб.,

- дата. в размере ... руб. всего ... руб. (о чем свидетельствует акт сверки арендных платежей за земельный участок). Больше оплату ответчик не производил. То есть со стороны ответчика нарушены существенные условия договора № от дата. аренды земельного участка.

Также, в соответствии с п. 7.3 договора № от дата. земельного участка настоящий договор аренды досрочно расторгается по решению суда, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в том числе с положениями ст. 46 ЗК РФ, либо по соглашению сторон.

В соответствии с положениями ст. 46 аренда земельного участка прекращается по инициативе арендодателя в причине неиспользования земельного участка, предназначенного для строительства в указанных целях в течение 3 лет.

До настоящего времени не было получено разрешение на строительство объектов капитального строительства (гаражей), надлежащие мероприятия, направленные на реализацию цели предоставления земельного участка в 3-летний период действия договора аренды, не осуществляются.

В связи с невыполнением существенных условий договора в сторону ответчика было направлено дата уведомление № ..., поскольку ответчиком нарушены существенные условия договора № от дата. аренды земельного участка, а именно: п. 3.4. по внесению арендной платы, а также неиспользования земельного участка, предназначенного для строительства в указанных целях в течение 3 лет. Комитет (арендодатель) уведомил об отказе от исполнения договора № от дата. аренды земельного участка.

Уведомление № от дата. было направлено по почте, о чем свидетельствует отчет об отслеживании оправления с почтовым идентификатором (из официального сайта Почты России).

Считают, со стороны ФИО3 были нарушены существенные условия договора аренды земельного участка № от дата. Ответчиком не выполнялись принятые на себя обязательства, а именно: по внесению арендной платы в соответствии с пунктом 3.4. договора, а также п. 7.3.

В соответствии с договором пунктом 5.2.21, в случае, если по истечении срока действия договора (или досрочного расторжения, прекращения) арендатор не получил разрешение на строительство и не приступил к строительству объекта, арендатор обязан передать арендодателю в течение 30 календарных дней по акту, подписанному сторонами, земельный участок в состоянии, в котором он был передан арендатору, и в пригодном для его дальнейшего разрешенного использования.

Уклоняясь от исполнения договора, ответчик нарушил нормы Земельного кодекса РФ, а также условия договора аренды для размещения павильона юридических услуг.

Представитель истца Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив, что просит обязать ответчика передать земельный участок по акту в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Суду пояснила, что между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка. По условиям договора ответчик обязан оплачивать арендную плату в установленные сроки. Однако, оплата была внесена несвоевременно. Кроме того, земельный участок не был освоен в течение трех лет. Была направлена претензия ответчику по почте. Он получил ее, однако никаких действий от ответчика не последовало. Просит расторгнуть договор и обязать передать земельный участок. Ответчик перестал оплачивать арендную плату. 

Представитель третьего лица Администрации г.Новокузнецка ФИО2, действующий на основании доверенности № от дата, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал. Суду пояснил, что согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Кроме того, в соответствии с пунктом 5.2.21 договора, в случае, если по истечению срока действия договора арендатор не получил разрешение на строительство и не приступил к строительству объекта, обязан передать арендодателю в течение 30 календарных дней по акту, подписанному сторонами, земельный участок в состоянии, в котором он был передан арендатору, и в пригодном для его дальнейшего разрешенного использования. Согласно п.7.1, договор аренды досрочно расторгается по решению суда, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в том числе с положениями ст. 46 ЗК РФ, либо по соглашению сторон. Факт неисполнения условий договора ответчиком подтверждается материалами дела. Ответчик не использует земельный участок по целевому назначению. 

Ответчик ФИО3 в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, отзыв по существу заявленных требований не представил.

Частью 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), определено, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судом в адрес ответчика во исполнение требований ст.ст. 114-115 ГПК РФ, были направлены заказным письмом судебные извещения о времени и месте рассмотрения дела, по имеющемуся в деле адресу ответчика (л.д. 38,41,51), что подтверждают конверты с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ст. 117 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, и другие участники процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия суд располагает сведениями о получении адресатом судебного извещения или иными доказательствами заблаговременного получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Лица, участвующие в деле, и другие участники процесса также считаются извещенными надлежащим образом судом, если:

1) адресат отказался от получения судебного извещения и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или судом;

2) судебное извещение вручено уполномоченному лицу филиала или представительства юридического лица;

3) судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле;

4) имеются доказательства вручения судебного извещения в порядке, установленном статьями 113, 115 и 116 настоящего Кодекса;

5) имеются доказательства доставки судебного извещения посредством системы электронного документооборота участника процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

6) имеются доказательства доставки судебного извещения посредством единого портала государственных и муниципальных услуг участнику процесса, давшему согласие на едином портале государственных и муниципальных услуг на уведомление посредством единого портала государственных и муниципальных услуг.

Статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Законодатель предусмотрел, что лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. п. 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ст. 233 ГПК РФ, суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, на основании следующего.

Согласно ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ч.1,3 ст.10 ФЗ от 28.12.2009 №381-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе с открытой формой подачи предложений о цене по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, назначенного на дата, комиссия признала торги несостоявшимися ввиду наличия единственной заявки на участие в аукционе (л.д.7,10-11). 

дата между сторонами был заключен договор № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности (л.д.14-18). 

В соответствии с п.1 договора, на основании протокола рассмотрения заявок от дата, арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок в соответствии с условиями настоящего договора. 

Согласно п.1.2, по настоящему договору передается из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером № площадью 69617 кв.м. с местоположением: ..., под проектирование и строительство гаражей, в границах указанных в ЕГРН. 

Разрешенное использование земельного участка – служебные гаражи. 

Пунктом 1.3 предусмотрено, что настоящий договор является одновременно актом приема – передачи земельного участка. Состояние земельного участка соответствует цели использования, указанной в договоре, претензий у арендатора по состоянию передаваемого земельного участка не имеется. 

В соответствии с п.1.4, состояние земельного участка соответствует цели использования, указанной в договоре, арендатор не имеет претензий по состоянию передаваемого участка, установленного путем осмотра перед подписанием договора, на стадии проведения аукционных процедур. 

Согласно п.2.1, срок действия договора устанавливается с дата по дата

П.3.1 предусмотрен размер арендной платы, равной начальной цене предмета аукциона и за 7 лет составляет ... руб., в год составляет ... руб. 

Согласно п. 3.2, арендодатель засчитывает в счет арендной платы сумму, внесенную арендатором в виде задатка за право заключения договора аренды в размере ... руб., на счет комитета по управлению муниципальным имуществом г.Новокузнецка, подлежащего зачислению в бюджет на КБК «Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договора аренды указанных земельных участков» в счет арендной платы за земельные участки. 

В соответствии с п.3.4, арендная плата за первые 12 месяцев действия договора аренды вносится в течение 30 дней с даты 4, арендная плата за первые 12 месяцев действия договора аренды вносится в течение 30 дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок от дата За последующий период действия договора аренды, арендная плата вносится ежемесячно равными долями до 10 числа текущего месяца. 

Согласно п.3.5, в случае досрочного расторжения договора аренды по инициативе любой из сторон арендная плата, внесенная в период действия договора, возврату не подлежит. 

П.4.2.1 предусмотрено, что арендодатель обязан передать арендатору земельный участок в состоянии, пригодном для его разрешенного использования. 

Согласно п.5.2.1, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с установленным разрешенным использованием и целевым использованием, указанном в предмете договора, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и иных норм и правил, при этом соблюдать сервитуты, обременения, ограничения земельного участка, указанного в предмете договора. 

П.5.2.2. К строительству объекта приступить после получения разрешения на строительство в установленном законом порядке. 

5.2.3. Приступить к строительству и завершить его в течение срока действия договора.

5.2.4. Своевременно приступить к использованию земельного участка, указанного в предмете договора, с соблюдением срока его освоения, равному 12 месяцам с даты заключения договора. 

5.2.5. Своевременно и в полном объеме производить оплату по договору в порядке и на условиях, установленных разделом 3 договора. 

5.2.7. Содержать строительную площадку и территорию, прилегающую к земельному участку, в надлежащем санитарном состоянии, в соответствии с требованиями, установленными правилами благоустройства территории Новокузнецкого городского округа, а также выполнять иные требования по содержанию строительных площадок, установленные нормативными, правовыми актами РФ и Кемеровской областью – Кузбассом. 

5.2.21. В случае, если по истечении срока действия договора (или досрочного расторжения, прекращения), арендатор не получил разрешение на строительство и не приступил к строительству объекта, арендатор обязан передать арендодателю в течение 30 календарных дней по акту, подписанному сторонами, земельный участок в состоянии, в котором он был передан арендатору, и в пригодном для его дальнейшего разрешенного использования. 

В соответствии с п.6.1, земельные споры, возникающие из реализации договора, разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно п.7.1, договор аренды досрочно расторгается по решению суда, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в том числе с положениями ст.46 ЗК РФ, либо по соглашению сторон. 

Ответчиком условия Договора № от дата. по оплате арендной платы не исполняются, а именно, оплата ответчиком была произведена только лишь:

- дата. в размере ... руб.,

- дата. в размере ... руб.,

- дата. в размере ... руб.,

- дата. в размере ... руб.,

дата. в размере ... руб.,

дата. в размере .... всего ... руб., что подтверждается актом сверки арендных платежей за земельный участок (л.д.22).

Из пояснений представителя истца следует, что больше оплату ответчик не производил, что также подтверждается актом сверки арендных платежей (л.д.23-25,67). 

Таким образом, судом в ходе судебного заседания установлено, что также подтверждается материалами дела, со стороны ответчика нарушены существенные условия договора № от дата аренды земельного участка.

дата Комитетом в адрес ФИО3 было направлено уведомление № о нарушении сроков по внесению арендной платы по договору аренды и об отказе от исполнения договора аренды от дата (л.д.19-20). 

В соответствии с положениями ст. 46 аренда земельного участка прекращается по инициативе арендодателя в причине неиспользования земельного участка, предназначенного для строительство, в указанных целях в течение 3 лет.

До настоящее времени ответчиком не было получено разрешение на строительство объектов капитального строительства (гаражей), надлежащие мероприятия, направленные на реализацию цели предоставления земельного участка в 3-летний период действия договора аренды не осуществляются, что следует из акта обследования земельного участка от дата, в соответствии с которым на момент обследования земельный участок огорожен железобетонным забором. Признаков размещения объектов незавершенных строительством или каких-либо других строений, а также ведения строительных или иных работ не установлено (л.д.64-66).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанные доводы, ответчиком не было представлено. 

В соответствии с договором пунктом 5.2.21, в случае, если по истечении срока действия договора (или досрочного расторжения, прекращения), арендатор не получил разрешение на строительство и не приступил к строительству объекта, арендатор обязан передать арендодателю в течение 30 календарных дней по акту, подписанному сторонами, земельный участок в состоянии, в котором он был передан арендатору, и в пригодном для его дальнейшего разрешенного использования.

Ответчиком были нарушены существенные условия договора аренды, при таких обстоятельствах суд считает, что требования истца о расторжении договора аренды и обязании ответчика передать арендованное имущество в виде земельного участка в состоянии, в котором он был передан арендатору и в пригодном для его дальнейшего разрешенного использования подлежат удовлетворению. 

В силу ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пп. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 – 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка к ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка и передачи в состоянии, пригодном для его использования - удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка № от дата, заключенный с ФИО3, дата года рождения, под проектирование и строительство гаражей, общей площадью 69617 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...

Обязать ФИО3 в 30-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, передать арендодателю по акту, подписанному сторонами, земельный участок общей площадью 69617 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., в состоянии, в котором он был передан арендатору, и в пригодном для его дальнейшего разрешенного использования. 

Взыскать с ФИО3, дата года рождения, уроженца ... (№) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме ... рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 28.02.2024.

Судья Ю.Б. Дяченко