Дело №3а-130/2025 

32OS0000-01-2025-000239-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 29 сентября 2025 г.

Брянский областной суд в составе

председательствующего судьи Максимовой Е.А., 

при секретаре Черниковой Ю.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

заинтересованного лица ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области о ликвидации Брянской региональной общественной организации «Фигуристы Брянска»,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области (далее также – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Брянской региональной общественной организации «Фигуристы Брянска» (далее также – БРОО «Фигуриста Брянска», региональная организация, общественная организация), указав в обоснование требований, что административным ответчиком при осуществлении своей деятельности допущены различные нарушения требований Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске. 

Заинтересованное лицо ФИО2, имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица (согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц), в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) сведения о времени и месте судебного заседании о ликвидации Брянской региональной общественной организации «Фигуристы Брянска» размещены на официальном сайте Управления Минюста России по Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Брянская региональная общественная организация «Фигуристы Брянска» извещена также по месту нахождения, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц. 

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. 

В ходатайстве о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя УФНС России по Брянской области заместитель руководителя ФИО3 не возражала против ликвидации БРОО «Фигуристы Брянска», указала, что по состоянию на 18 сентября 2025 года сальдо единого налогового счета региональной организации положительное, ранее сложившаяся задолженность перед бюджетом в размере 2 250 руб. оплачена 8 сентября 2025 года. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям. 

Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации, включая Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами.

Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15). 

Согласно пункту 1 статьи 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон об общественных объединениях). 

Статья 5 указанного Федерального закона определяет, что под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Статьей 7 Закона об общественных объединениях установлено, что общественные объединения могут создаваться, в том числе, в форме общественной организации. 

В соответствии со статьей 8 Закона общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Как установлено судом, Брянская региональная общественная организация «Фигуристы Брянска» зарегистрирована в реестре некоммерческих организаций 19 апреля 2016 года за номером 3212010912, Управлением Федеральной налоговой службы по Брянской области организации присвоен основной государственный регистрационный номер 

<

***> от 14 апреля 2016 года.

Адрес (место нахождения) организации, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц - 

<

адрес>

Статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

В силу пункта 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705, пунктов 58 и 70 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 29 марта 2024 года № 89, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, и, в том числе, обращается в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

В каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения (пункт 32).

Согласно положениям пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Приказа Минюста России от 5 июня 2024 года № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» некоммерческие организации, зарегистрированные до 1 января 2025, обязаны разместить свой устав на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до 1 апреля 2025 года.

В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2025 года) общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. 

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2025 года) общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение указанных положений БРОО «Фигуристы Брянска» не информировала орган, принимающий решение о государственной регистрации общественных объединений, о продолжении своей деятельности в 2024 году; не представила сведения об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, указанных в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 19 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании в 2024 году; не разместила свой устав на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информационное письмо Управления Министерства юстиции РФ по Брянской области от 22 мая 2025 года в адрес общественной организации о необходимости устранения нарушений законодательства возвращено отправителю за истечением срока хранения.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Непредставление общественным объединением в установленный срок вышеуказанных сведений является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о ликвидации данного объединения и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Как установлено судом, 17 июня 2025 года в адрес Управления Министерства юстиции РФ по Брянской области поступило заявление руководителя организации ФИО2, в котором заявитель просил ликвидировать Брянскую региональную общественную организацию «Фигуристы Брянска» с учета в связи с прекращением ее деятельности и невозможностью проведения общего собрания по данному вопросу. 

В судебном заседании ФИО2, имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица (согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц), пояснил, что БРОО «Фигуристы Брянска» в течение длительного времени фактически не осуществляет свою деятельность, по юридическому адресу не находится, имущества и расчетного счета не имеет. При этом ликвидировать общественную организацию в установленном законом порядке не представляется возможным, поскольку общее собрание членов организации не проводится, начиная с 2022 года. 21 февраля 2022 года им направлено заявление общему собранию учредителей и членам общественной организации об освобождении от обязанностей руководителя общественной организации, которое в установленном порядке не рассмотрено. 

Отсутствие юридического лица по адресу, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, является грубым нарушением требований статьи 29 Федерального закона об общественных объединениях, устанавливающими обязанность общественных объединений информировать орган, принявший решение об их государственной регистрации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение семи дней с момента таких изменений. 

Заинтересованное лицо ФИО2, руководитель Брянской региональной общественной организации «Фигуристы Брянска», в судебном заседании также подтвердил отсутствие у общественной организации денежных средств, иного имущества.

В соответствии с пунктом 5 статьи 50 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 5 мая 2014 года № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации») некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (пункт 1 статьи 66.2).

Согласно Уставу Брянской региональной общественной организации «Фигуристы Брянска» источниками формирования имущества организации являются, в том числе, доходы, полученные от приносящей доход деятельности (пункт 6.1 Устава). 

Согласно пункту 1 статьи 66.2 ГК РФ минимальный размер уставных капиталов хозяйственных обществ определяется законами о хозяйственных обществах.

Из абзаца 2 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 8 февраля 1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» следует, что размер уставного капитала общества с ограниченной ответственностью должен быть не менее чем десять тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 13 статьи 3 Федерального закона от 5 мая 2014 года № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» правило пункта 5 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) подлежит применению к некоммерческим организациям, создаваемым со дня официального опубликования настоящего Федерального закона. 

Таким образом, в собственности Брянской региональной общественной организации «Фигуристы Брянска» должно находиться имущество, рыночной стоимостью не менее 10 000 руб.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии нарушений действующего законодательства Российской Федерации в деятельности Брянской региональной общественной организации «Фигуристы Брянска».

Вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, допущенные административным ответчиком, являются неоднократными, существенными, подтверждаются необходимыми и достаточными доказательствами, до рассмотрения дела по существу выявленные нарушения не устранены, в связи с чем имеются основания, предусмотренные статьей 44 Федерального закона «Об общественных объединениях», для ликвидации организации.

Таким образом, суд считает административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области о ликвидации Брянской региональной общественной организации «Фигуристы Брянска», - удовлетворить.

Ликвидировать Брянскую региональную общественную организацию «Фигуристы Брянска» (ОГРН 

<

***>) и исключить сведения об указанной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий Е. А. Максимова

Мотивированное решение суда изготовлено 3 октября 2025 года