РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2019 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.Ю., при секретаре ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Первичной профсоюзной организации студентов Иркутской государственной сельскохозяйственной академии к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Иркутский аграрный государственный университет имени А.А. Ежевского» об обязании производить выплату стипендии,

УСТАНОВИЛ

Первичная профсоюзная организация студентов Иркутской государственной сельскохозяйственной академии обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Иркутский аграрный государственный университет имени ФИО4», в котором просит: обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Иркутский государственный Университет имени ФИО4 осуществлять ежемесячно в срок до 23 числа текущего месяца выплату стипендии обучающимся (студентам, интернам, ординаторам, курсантам, адьютантам, аспирантам, и докторантам) из средств целевой субсидии по соглашению о предоставлении из федерального бюджета федеральному государственному бюджетному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 ст. 78.1 Бюджетного Кодекса РФ от **/**/**** № (с учетом дополнительных соглашений) в соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от **/**/**** N 1663 «Об утверждении Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета» с лицевого счета № ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный Университет».

В обоснование исковых требований истец указал, что Первичная профсоюзная организация студентов Иркутской государственной сельскохозяйственной академии была создана при создании Академии, являющейся на сегодня Университетом, и объединяет всех студентов Учреждения. Указанные обстоятельства подтверждаются Уставом ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ в соответствии с п. 1.1. которого, Иркутская государственная сельскохозяйственная академия переименована на настоящий момент в ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ. Организация зарегистрирована в порядке, установленном действующим законодательством. 

ФГОУ ВО Иркутский ГАУ прекратило выплату стипендий обучающимся лицам из средств стипендиального фонда федерального бюджета, в связи с ограничениями, наложенными Управлением федерального казначейства по Иркутской области на лицевые счета учреждения, а именно мер принуждения в виде приостановления операций по счету в связи с тем, что ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ является учреждением, подведомственным Министерству сельского хозяйства Российской Федерации и финансируемым из федерального бюджета. В результате осуществления деятельности, приносящей доход, в период 2014-2016 г. у ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ образовалась сумма кредиторской задолженности, подтвержденной вступившими в законную силу судебными актами.

В соответствии с нормами бюджетного законодательства учреждению открыты лицевые счета в управлении Федерального казначейства Иркутской области: лицевой счет учреждения, отдельный лицевой счет бюджетного учреждения для учета операций с целевыми субсидиями и лицевой счет для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств. 

В период с октября 2016 года по настоящее время в Управление федерального казначейства по Иркутской области поступили исполнительные документы по взысканию кредиторской задолженности Университета в общей сумме более ~~~ рублей. Университет не имеет возможности исполнить обязательства по оплате суммы задолженности в связи с отсутствием денежных средств. 

Расходные операции приостановлены Управлением федерального казначейства на основании пункта 20 ст.30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», а именно: бюджетное учреждение - должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа или уведомления о поступлении решения налогового органа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника. Так как исполнительные документы не были исполнены Университетом в 30-дневный срок, казначейство приостановило операции по расходованию любых денежных средств Университета.

На сегодня денежные средства на погашение ранее образовавшейся кредиторской задолженности Университету в пределах лимитов бюджетных обязательств не выделены до настоящего момента, в том числе на 2019 год.

В соответствии с п. п. 3,6 ст. 9.2. Федерального закона «О некоммерческих организациях»: бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями... деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания. Университет является учреждением высшего профессионального образования, соответственно не имеет права не осуществлять государственную функцию по ведению образовательной деятельности. Образовательный процесс осуществляется, соответственно финансирование деятельности Университета осуществляется из средств федерального бюджета в порядке, установленном законом. 

Истец полагает, что бездействие образовательной организации в данном случае является незаконным и нарушает права всех лиц в Университете обучающихся на назначение и получение стипендии, установленные ст. 36 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «Об образовании в Российской Федерации».

**/**/**** Университетом заключено соглашение № о предоставлении из федерального бюджета субсидии в соответствии с п.1 ст. 78.1 Бюджетного Кодекса РФ. ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ открыты лицевые счета в Управлении федерального казначейства по Иркутской области, в том числе отдельный лицевой счет бюджетного учреждения № для получения субсидий на иные цели.

В соответствии с Приказом по Университету от **/**/**** № установлен срок выплаты стипендий 23 число каждого месяца.

Однако, учреждение не выполняет обязательства по оплате стипендий, по причине приостановления ответчиком расходных операций по лицевым счетам учреждения.

Между тем, в соответствии с п. 16 ст. 30 Закона N 83-ФЗ расходы бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные бюджетными учреждениями в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 и п. 5 ст. 19 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляются после проверки документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств и соответствие содержания операции кодам классификации операций сектора государственного управления и целям предоставления субсидии в соответствии с порядком санкционирования указанных расходов, установленным соответствующим финансовым органом.

Направление целевых средств стипендиального фонда на погашение кредиторской задолженности Университета являться нецелевым использованием бюджетных средств, в соответствии с определением ст. 306.4 Бюджетного Кодекса РФ, так как нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Таким образом, Университет не выплачивает обучающимся полагающегося им денежного обеспечения, которое образовательное учреждение обязано направить исключительно в адрес обучающихся лиц.

В судебном заседании представитель ФИО8 заявленные требования поддержал в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в иске

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего. 

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ. В Российской Федерации устанавливаются следующие виды стипендий: государственная академическая стипендия студентам; государственная социальная стипендия студентам; государственные стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам; стипендии Президента Российской Федерации и стипендии Правительства Российской Федерации; именные стипендии; стипендии обучающимся, назначаемые юридическими лицами или физическими лицами, в том числе направившими их на обучение; стипендии слушателям подготовительных отделений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, назначается государственная академическая стипендия и (или) государственная социальная стипендия в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Государственная академическая стипендия назначается студентам, соответствующим требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, назначаются государственные стипендии.

В соответствии со ч. 7, 8 ст. 36 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» порядок назначения государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливается соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Государственная академическая стипендия студентам, государственная социальная стипендия студентам, государственные стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам выплачиваются в размерах, определяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом мнения совета обучающихся этой организации и выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа) в пределах средств, выделяемых организации, осуществляющей образовательную деятельность, на стипендиальное обеспечение обучающихся (стипендиальный фонд). Стипендиальный фонд включает в себя средства на выплату стипендий, выплачиваемых за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Судом установлено, что в соответствии со справкой от **/**/**** кредиторская задолженность ФГБОУ ВО Иркутского ГАУ по состоянию на **/**/**** по платежам в бюджет, по страховым взносам во внебюджетные фонды, задолженность за поставленные товары, работы, услуги составила ~~~ руб., в том числе по исполнительным листам, находящимся в Управлении Федерального казначейства по Иркутской области в сумме ~~~ руб. и Службе судебных приставов ~~~ руб. 

**/**/**** между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. ФИО4» заключено соглашение № о предоставлении из федерального бюджета субсидии в соответствии с абз. 2 п.1 ст. 78.1 Бюджетного Кодекса РФ. 

В соответствии с п.п. 1.1, 2.2 Соглашения от **/**/**** предметом данного соглашения является предоставление из федерального бюджета в 2019 году субсидии на осуществление выплаты стипендий обучающимся (студентам и аспирантам). Субсидия предоставляется Учреждению в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Учредителю как получателю средств федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по аналитическому коду Субсидии 01-10, в следующем размере: в 2019 году ~~~ руб. по коду БК №; в 2019 году ~~~ руб. – по коду БК №. 

В соответствии с копией платежного поручения № от **/**/**** субсидии из федерального бюджета на выплаты стипендий по Соглашению № от **/**/**** были перечислены на лицевой счет ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ в размере ~~~ руб. Платежным поручением № от **/**/**** были перечислены субсидии из федерального бюджета на выплаты стипендий по Соглашению № от **/**/**** на лицевой счет ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ в размере ~~~ руб.

В соответствии с письмом Управления Федерального Казначейства по .... **/**/**** Управлением Федерального Казначейства по .... приостановлены операции по расходованию средств на лицевых счетах № ФГБОУ ВО Иркутского ГАЦ, в связи с неисполнением им как должником требований, изложенных в исполнительных документах. 

Разрешая спор по существу, руководствуясь нормами действующего законодательства, регулирующими спорные правоотношения, установив, что использование стипендиального фонда на иные цели недопустимо, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования первичной профсоюзной организации Иркутской государственной сельскохозяйственной Академии к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского» - удовлетворить.

Возложить обязанность на Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Иркутский государственный Университет имени ФИО4 осуществлять ежемесячно в срок до 23 числа текущего месяца выплату стипендии обучающимся (студентам, интернам, ординаторам, курсантам, адьютантам, аспирантам, и докторантам) из средств целевой субсидии по соглашению о предоставлении из федерального бюджета федеральному государственному бюджетному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 ст. 78.1 Бюджетного Кодекса РФ от 17 января 2019 года № (с учетом дополнительных соглашений) в соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 27 декабря 2016 г. N 1663 «Об утверждении Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета» с лицевого счета № ФГБОУ ВО Иркутский государственный аграрный Университет».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области.

Судья: Т.Ю. Сорокина