Дело № 12-681/2019

УИД № 03MS0061-01-2019-001823-77

Р Е Ш Е Н И Е

16 сентября 2019 года г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Габдрахманов Р.Р.,

с участием представителя ... БРР, представителя контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан – главного инспектора правового отдела ВОА, действующей на основании доверенности ... от 

<

 дата >, 

рассмотрев жалобу директора ...» ЮТВ на постановление мирового судьи судебного участка ... по ... РБ от 

<

 дата >, которым

юридическое лицо ... подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ), в виде административного штрафа в размере 65 000 (шестьдесят пять тысяч) рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка ... по ... РБ от 

<

 дата > ООО «Инком», привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 4.2 КоАП РБ. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка ... по ... РБ от 

<

 дата >, директор ... ЮТВ подал жалобу в Советский районный суд ... РБ, в которой просит постановление мирового судьи отменить, обязать ... предоставить все необходимые документы для регистрации договора ... от 

<

 дата > в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что 

<

 дата > со стороны ... в ... направлено письмо с просьбой продлить существующий договор аренды нежилых помещений ... от 

<

 дата >... чего ... написал письмо в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с просьбой рассмотреть обращение ... Собственником помещений является Министерство земельных и имущественных отношений РБ, и они находятся в хозяйственном ведении ...». После обращения ... с просьбой рассмотреть обращение по продлению договора аренды с ... от Министерства земельных и имущественных отношений РБ был получен ответ, что ведомство не возражает в продлении договора аренды нежилых помещений ... от 

<

 дата > Юридический отдел ... подготовил новый договор аренды в отношении находящихся в государственной собственности нежилых помещений, зданий, строений, сооружений, закрепленных за государственным унитарным предприятием ... от 

<

 дата >г., а также акт приема-передачи нежилых помещений и передал 4 подписанных экземпляра в ... для последующей регистрации договора в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. Также после неоднократных обращений ... просьбой предоставить ответ на обращение от Министерства земельных и имущественных отношений РБ, чтобы приложить к пакету документов для регистрации договора, данный ответ предоставлен не был. ... подало пакет документов и оплатило госпошлину для регистрации договора аренды в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, но из-за нехватки документов, не предоставленных ... регистрация сначала была приостановлена, а потом в регистрации отказано. Коммунальные услуги до 2019 г. ООО «Инком» оплачены в полном объёме. В полной мере пользоваться помещениями ... не могло, ввиду того, что по негласному указанию ГУП ... отключено электричество в занимаемых помещениях. ... до июля 2019 г. не получало никаких документов по расторжению договора ... от 

<

 дата > 

<

 дата > посредством электронной связи на электронный ящик ... направил соглашение о расторжении договора аренды и акт приема-передачи помещений, вместе с тем, в соглашении о расторжении отсутствуют мотивирующие аргументы и причины расторжения.

В судебном заседании представитель ...» доводы, указанные в жалобе поддержал, просил удовлетворить.

Представитель контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан – главный инспектор правового отдела ВОА просила отказать в удовлетворении жалобы, указав, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии сначала приостановила, а впоследствии отказала в регистрации договора от 

<

 дата > ... в связи с отсутствием письма собственника помещений о согласии на дальнейшую аренду помещений. ... указанное письмо не получало. Расчет арендной платы не производился. Как следует из материалов дела, согласно документов, представленных Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по запросу Контрольносчетной палаты Республики Башкортостан, Министерство в письме от 

<

 дата > № АХ-25/661 в адрес ГУП «Башгеолцентр» РБ сообщило, что не возражает в продлении договора аренды от 

<

 дата > ... в отношении нежилых помещений общей площадью 191,2 кв.м на 2 этаже здания, расположенного по адресу: ..., на новый срок 5 лет, в соответствии с действующим законодательством указанное согласие направлено по истечение 2-х лет после окончания срока действия договора от 

<

 дата > .... При этом, хотя в данном письме и делается ссылка на договор от 

<

 дата > ..., в письме указываются номера помещений ...,2а,48 и площадь помещений 191,2 кв. м не предусмотренных первоначальным договором. Указанные противоречия ставят под сомнение подлинность намерений собственника государственного имущества, поскольку не соблюдается принцип сохранения условий прежнего договора аренды нежилых помещений. 

Проверив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии с частью 3 статьи 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях использование находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан объекта нежилого фонда с нарушением установленных нормативными правовыми актами Республики Башкортостан порядка оформления документов на указанные объекты, а также правил их эксплуатации и содержания - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестидесяти пяти тысяч до семидесяти пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 2.2.4, 2.2.5 Контракта о передачи объектов муниципального недвижимого имущества в оперативное управление от 

<

 дата > ...-ОУ, Учреждение не вправе передавать безвозмездно другим юридическим и физическим лицам, осуществлять предоставление объекта нежилого фонда в аренду без разрешения Управления муниципальной собственности Администрации ГО ... РБ.

Частью 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются ним имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями сноси деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ч.3 ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

В соответствии ч.ч.1,2 ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (ч.2 ст. 651 ГК РФ).

В соответствии с п. 1.3 и 1.4 Порядка оформления прав пользования государственным имуществом Республики Башкортостан и об определении годовой арендной платы'" за пользование государственным имуществом Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 

<

 дата > ... (далее Порядок), пользование государственным имуществом юридическими и физическими лицами осуществляется на правах: хозяйственного ведения; оперативного управления, доверительного управления, безвозмездного пользования, аренды и субаренды; решение о передаче государственного имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление, доверительное управление, безвозмездное пользование или аренду принимается Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Минземимущество РБ), в пределах предоставленных полномочий, если иное не предусмотрено законодательством.

Положением о порядке управления и распоряжения объектами муниципального нежилого фонда, находящимися в собственности ГО ... РБ, утвержденного решением Совета ГО ... РБ от 

<

 дата > ... (в редакции от 

<

 дата >, далее Положение), функции уполномоченного органа по управлению и распоряжению объектами муниципального нежилого фонда ГО ... РБ, а также по контролю за их использованием в пределах своей компетенции возложены на Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО ... РБ.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной заведующим отдела контроля эффективности использования государственной собственности Контрольносчетной палаты Республики Башкортостан МАБ установлено, что в помещениях второго этажа ...,3,4,8,9 нежилого здания, расположенного по указанному адресу, общей площадью 122,3 кв.м, размещены мебель и оргтехника, принадлежащие ООО «Инком», директором которого является ЮТВ. Факт использования указанных помещений ООО «Инком» подтверждается актом осмотра от 

<

 дата >, составленным в присутствии директора ГУП «Башгеолцентр» РБ ХРС, пояснениями директора ... ЮТВ, фотографиями. 

Согласно объяснениям директора ... ЮТВ, мебель в указанных помещениях здания, расположенного по адресу ... площадью 122,3 кв.м, принадлежит ... По окончании срока действия договора аренды ... от 

<

 дата > на указанные нежилые - 

<

 дата >, ...» занимаемые помещения не освободило и продолжает ими пользоваться без заключенного по результатам торгов договора.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Все доказательства собраны с соблюдением требований закона и оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела в их совокупности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что мировой судья верно пришел к выводу о том, что ООО «Инком» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 4.2 КоАП РБ.

Юридическая оценка действиям ООО «Инком» по части 3 статьи 4.2 КоАП РБ дана правильная. 

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены. 

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену судебных постановлений, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка ... по ... РБ от 

<

 дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ... ... оставить без изменения, жалобу директора ... ЮТВ оставить без удовлетворения.

Решение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано председателю Верховного суда Республики Башкортостан либо его заместителю в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Копия верна

Судья Р.Р. Габдрахманов