Дело № 2-3030/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года г.о.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Козловой В.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к ГУ-ГУ ПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области с вышеуказанным иском, просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения 14.11.2018, включив в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 24.11.2015г. по 14.11.2018г.(02/11/20) в должности рентгенлаборанта отделения лучевой диагностики ООО «

<

данные изъяты> № г

<

адрес> с 13.01.2014г. по 18.01.2014г. (0/0/6), с 20.01.2014г. по 25.01.2014г. (0/0/6), с 27.01.2014г. по 01.02.2014г. (0/0/5), с 03.02.2014г. по 08.02.2014г. (0/0/6), с 10.02.2014г. по 15.02.2014г. (0/0/6), с 17.02.2014г. по 22.02.2014г. (0/0/6)- учебные отпуска; с 03.04.2016 по 14.11.2018 - работа в должности рентгенолаборанта в рентгенологическом кабинете в ООО «

<

данные изъяты>», а также период с 26.05.1988г. по 01.06.1990г. - служба в рядах СА.

Определением суда (протокольно) от 22 мая 2019 года произведено процессуальное правопреемство стороны ответчика с ГУ-УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области на ГУ-ГУ ПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области.

В его обоснование исковых требований указано, что 14.11.2018 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицо, более 30 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

26.02.2019 решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ № 18 по г. Москве и Московской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах). На момент подачи заявления его стаж работы был определен ответчиком как 25 лет 0 месяцев 27 дней.

При этом ответчиком не приняты к зачету следующие оспариваемые истцом периоды работы: с 24.11.2015г. по 14.11.2018г.(02/11/20) в должности рентгенлаборанта отделения лучевой диагностики ООО «

<

данные изъяты> поликлиники № г.

<

адрес> с 13.01.2014г. по 18.01.2014г. (0/0/6), с 20.01.2014г. по 25.01.2014г. (0/0/6), с 27.01.2014г. по 01.02.2014г. (0/0/5), с 03.02.2014г. по 08.02.2014г. (0/0/6), с 10.02.2014г. по 15.02.2014г. (0/0/6), с 17.02.2014г. по 22.02.2014г. (0/0/6)- учебные отпуска; с 03.04.2016 по 14.11.2018 - работа в должности рентгенолаборанта в рентгенологическом кабинете в ООО «

<

данные изъяты>», а также период с 26.05.1988г. по 01.06.1990г. - служба в рядах СА.

С указанным решением истец не согласен, считает его вынесенным незаконно и необоснованно, поскольку указанные периоды работы должны быть включены в специальный стаж, он осуществлял трудовую лечебную деятельность в данные периоды времени, что не зависит от формы собственности учреждения работодателя, полагает, что он имеет необходимый стаж с учетом вышеуказанного, считает, что периоды его работы, не засчитанные ответчиком, подлежали включению в специальный стаж, равно как и служба в рядах советской армии, в связи с чем у ответчика не было оснований для отказа ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости на дату его обращения, т.е. 14.11.2018.

В силу изложенных обстоятельств, просит суд признать решение ГУ-УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области от 26.02.2019 года незаконным в части невключения спорных периодов работы в специальный трудовой стаж и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности вышеуказанные периоды: : с 24.11.2015г. по 14.11.2018г.(02/11/20) в должности рентгенлаборанта отделения лучевой диагностики ООО «

<

данные изъяты> поликлиники № г.

<

адрес>; с 13.01.2014г. по 18.01.2014г. (0/0/6), с 20.01.2014г. по 25.01.2014г. (0/0/6), с 27.01.2014г. по 01.02.2014г. (0/0/5), с 03.02.2014г. по 08.02.2014г. (0/0/6), с 10.02.2014г. по 15.02.2014г. (0/0/6), с 17.02.2014г. по 22.02.2014г. (0/0/6)- учебные отпуска; с 03.04.2016 по 14.11.2018 - работа в должности рентгенолаборанта в рентгенологическом кабинете в ООО «

<

данные изъяты>», а также период с 26.05.1988г. по 01.06.1990г. - служба в рядах СА, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 14.11.2018 года.

В судебное заседание истец не явился, извещен его представитель действующий на основании доверенности (копия в деле), заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить в полном объеме. После объявленного перерыва в судебном заседании на слушание не явился.

Действующий по доверенности (копия в деле), представитель ответчика ГУ-ГУ ПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области, в судебном заседании после перерыва возражала против удовлетворения иска, полагая решение пенсионного органа законным и обоснованным, просила в иске отказать в полном объеме по изложенным в письменных возражениях основаниям. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлено для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность, а так же согласно Правил исчисления периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, т.е. лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню (явл. приложением к Правилам исчисления периодов работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность) структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Установления для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 14.11.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицо, более 30 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

26.02.2019 решением № № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ № 18 по г. Москве и Московской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах). 

В оспариваемом решении ответчик засчитал в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности в общей сложности 25 лет 00 месяцев 27 дней.

При этом ответчиком не приняты к зачету следующие оспариваемые истцом периоды работы: с 24.11.2015г. по 14.11.2018г.(02/11/20) в должности рентгенлаборанта отделения лучевой диагностики ООО 

<

данные изъяты> поликлиники №», 

<

адрес>; с 13.01.2014г. по 18.01.2014г. (0/0/6), с 20.01.2014г. по 25.01.2014г. (0/0/6), с 27.01.2014г. по 01.02.2014г. (0/0/5), с 03.02.2014г. по 08.02.2014г. (0/0/6), с 10.02.2014г. по 15.02.2014г. (0/0/6), с 17.02.2014г. по 22.02.2014г. (0/0/6) - учебные отпуска.

При этом доказательств того, что ответчиком не был принят период работы истца с 03.04.2016 по 14.11.2018 - в должности рентгенолаборанта в рентгенологическом кабинете в ООО «Омега Клиник», а также период 26.05.1988г. по 01.06.1990г. - служба в рядах СА материалы дела не содержат, в самом решении пенсионного органа таких данных нет. Таким образом, в отсутствие предмета спора настоящие требования не могут быть рассмотрены, произвести оценку решения ответчика по данному периоду не представляется возможным. Таким образом, требования истца в данной части об оспаривании решения УПФ о невключении данного периода работы и зачете в спецстаж удовлетворению не подлежат.

Не смотря на это суд учитывает, что на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подпункте "г" пункта 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности (п.4 обз.2).

Из трудовой книжки истца периоду службы в Советской Армии как предшествовали, так и следовали обычные условия труда, в связи с заявленный период с 26.05.1988г. по 01.06.1990г. - служба в рядах СА не подлежит включению в специальный стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию. По выслуге лет (далее по тексту Список и Правила) 

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с данным Списком, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, утвержден "Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, учитывая представленные доказательства, а также на Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в соответствии с

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», суд соглашается с решением ответчика о невключении периодов работы истца с 24.11.2015г. по 14.11.2018г.(02/11/20) в должности рентгенлаборанта отделения лучевой диагностики ООО «

<

данные изъяты> поликлиники №», 

<

адрес>, т.к. указанная организация не предусмотрена Списком должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности, отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы на 1 ставку.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ответчиком не были включены следующие периоды: с 13.01.2014г. по 18.01.2014г. (0/0/6), с 20.01.2014г. по 25.01.2014г. (0/0/6), с 27.01.2014г. по 01.02.2014г. (0/0/5), с 03.02.2014г. по 08.02.2014г. (0/0/6), с 10.02.2014г. по 15.02.2014г. (0/0/6), с 17.02.2014г. по 22.02.2014г. (0/0/6)- учебные отпуска.

Исходя из приведенных норм закона учитывая представленные истцом доказательства, материалы пенсионного дела и отсутствие подтверждение льготного характера работы в оспариваемый истцом периоды, периоды нахождения в учебных отпусках не могут также быть включены в специальный стаж, поскольку исходя из представленных истцом доказательств, данные периоды могут быть включены только на общих условиях в календарном исчислении, при этом истец настаивает на включении их в специальный стаж, что неправомерно, в данной части исковых требований суд находит правомерным отказать, решение УПФ законно и обоснованно. 

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Закона "О страховых пенсиях" представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных профессиях и учреждениях.

Разрешая спор, с учетом установленных обстоятельств, а также невключения спорных периодов работы и отказа истцу судом в данной части требований, с учетом приведенных выше норм законов, суд таким образом приходит к выводу, что у истца отсутствует специальный стаж (более 30 лет), необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, который на дату обращения к ответчику также соответственно не имелся. 

Таким образом, суд, соглашаясь с решением ответчика в оспариваемой истцом части, приходит к выводу также об обоснованности отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отсутствует специальный стаж (более 30 лет), необходимый для назначения досрочной страховой пенсии. 

В остальной части решение пенсионного органа не обжалуется и судом не рассматривается.

С учетом сказанного иск подлежит удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к ГУ-ГУ ПФ РФ № 7 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области № № от 26.02.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения 14.11.2018, включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 24.11.2015г. по 14.11.2018г.(02/11/20) в должности рентгенлаборанта отделения лучевой диагностики ООО «

<

данные изъяты> поликлиники № г.

<

адрес>; с 13.01.2014г. по 18.01.2014г. (0/0/6), с 20.01.2014г. по 25.01.2014г. (0/0/6), с 27.01.2014г. по 01.02.2014г. (0/0/5), с 03.02.2014г. по 08.02.2014г. (0/0/6), с 10.02.2014г. по 15.02.2014г. (0/0/6), с 17.02.2014г. по 22.02.2014г. (0/0/6)- учебные отпуска; с 03.04.2016 по 14.11.2018 - работа в должности рентгенолаборанта в рентгенологическом кабинете в ООО «Омега Клиник», а также период с 26.05.1988г. по 01.06.1990г. - служба в рядах СА – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца дней через Щёлковский городской суд Московской области подачей апелляционной жалобы.

Председательствующий

судья Н.Г.Разумовская