Дело № 2- 4406/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 декабря 2017г. г.Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего – судьи Касимова А.В., 

при секретаре судебного заседания - Мужчинкиной Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГО г. Уфа о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ГО г. Уфы о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В обоснование иска указано, что истец возвел индивидуальный жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

Земельный участок по адресу: 

<

адрес> отведен под строительство жилого дома ФИО1 на основании заключения № № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Главным государственным санитарным врачом ФИО2. А.Н.

В соответствии с актом Главы Администрации Ленинского района г. Уфы РБ № № о приемке в эксплуатацию самовольно построенного индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ г., подписанного всеми членами комиссии, жилой дом по адресу: 

<

адрес>, принят в эксплуатацию. В соответствии с данным актом жилой дом соответствует противопожарным, санитарным и техническим нормам и пригоден для проживания. 

В соответствии с письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ г., Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Уфы сообщает о возможности предоставления гр. ФИО1 земельного участка по адресу: 

<

адрес>, при признании судом права на спорный жилой дом.

Как следует из письма Администрации ГО г. Уфы РБ № № от ДД.ММ.ГГГГ г., Администрация г. Уфы просит рассмотреть исковое заявление гр. ФИО1, при обращении его в суд без участия представителя.

На сегодняшний день ФИО1 осуществляет текущий и капитальный ремонт, оплачивает коммунальные расходы, то есть полностью несет бремя содержания жилого дома. На жилой дом и земельный участок по адресу: 

<

адрес>, оплачивались налоги братом истца ФИО3, что подтверждается чеками. Из свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО3 умер.

В 

<

данные изъяты> году ФИО1 обратился в Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфы с обращением о выдаче акта ввода в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на что был получен ответ № № от ДД.ММ.ГГГГ года, о том, что выдача разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по ул. 

<

адрес> не представляется возможной.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, предварительно предоставлено заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования полностью поддерживает.

Представитель истца ФИО4 (доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ г.) исковые требования полностью поддержала, просила удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации ГО г. Уфы РБ, Администрации Ленинского района г. Уфы РБ ФИО5, на судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Третье лицо Росреестр по РБ на судебное заседание не явилось, надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечило.

Третье лицо ПАО «Газпром газораспределение г. Уфа» на судебное заседание не явилось, надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, суду представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому, против признания права собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес> за истцом не возражает.

В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося истца.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, возвел индивидуальный жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

Земельный участок по адресу: 

<

адрес> отведен под строительство жилого дома ФИО1, на основании заключения № № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Главным государственным санитарным врачом ФИО2. А.Н.

Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, фактически используется для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек с 

<

данные изъяты> г. по сегодняшний день, следовательно, функциональное использование земельного участка не изменилось. 

В соответствии с Актом Главы Администрации Ленинского района г. Уфы РБ № № о приемке в эксплуатацию самовольно построенного индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ г., подписанного всеми членами комиссии, жилой дом по адресу: 

<

адрес>, принят в эксплуатацию. В соответствии с данным актом жилой дом соответствует противопожарным, санитарным и техническим нормам и пригоден для проживания.

В соответствии с письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ г., Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Уфы сообщает о возможности предоставления гр. ФИО1 земельного участка по адресу: 

<

адрес>, при признании судом права на спорный жилой дом.

Как следует из письма Администрации ГО г. Уфы РБ № № от ДД.ММ.ГГГГ г., Администрация г. Уфы просит рассмотреть исковое заявление гр. ФИО1, при обращении его в суд, без участия представителя.

В соответствии с заключением инспектора Госпожнадзора ФИО6 по противопожарному состоянию объекта № № от ДД.ММ.ГГГГ г., жилой дом под литером 

<

данные изъяты>, расположенный 

<

адрес>, соответствует пожарным и противопожарным нормам, на основании вышеизложенного инспектор считает возможным узаконение вышеуказанного объекта.

В соответствии с заключением Управления главного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора № № от ДД.ММ.ГГГГ г., земельный участок по адресу: 

<

адрес>. пригоден для закрепления под индивидуальный жилой дом.

В соответствии с заключением № № Инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора ГлавУАиГ Администрации ГО г. Уфы считает возможным рассмотреть вопрос об узаконении объекта самовольного строительства по адресу: 

<

адрес>.

На сегодняшний день ФИО1, осуществляет текущий и капитальный ремонт, оплачивает коммунальные платежи, то есть полностью несет бремя содержания жилого дома. За жилой дом и земельный участок по адресу: 

<

адрес> оплачивались налоги братом истца ФИО3, что подтверждается чеками. Из свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 умер. 

В 

<

данные изъяты> году истец обратился в ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» и получил технический паспорт домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.

В 

<

данные изъяты> г. истец получил Градостроительное заключение № № от ДД.ММ.ГГГГ г. согласно которому, намерения заявителя по использованию объекта не соответствует градостроительному регламенту. Вид функционального использования земельного участка - под индивидуальную жилую застройку отсутствует в основных видах разрешенного использования в территориальной зоне КП-1.

В 

<

данные изъяты> г. ФИО1, обратился в Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфы с обращением о выдаче акта ввода в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на что был получен ответ № № от ДД.ММ.ГГГГ г. о том, что выдача разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по ул. 

<

адрес> не предоставляется возможной.

Споров с соседними землепользователями у истца ФИО1 не имеется, что подтверждается актом о согласовании границ самовольно возведенного строения от ДД.ММ.ГГГГ г. и актом согласования границ земельного участка. 

Истец обращался в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ с просьбой согласовать оформление права собственности на жилой дом, на что получил ответ о том, что Администрация ГО г. Уфы отказывает в оформлении права собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>.

Определением Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 09 ноября 2017 года по гражданскому делу № 2-4406/2017 назначена судебная строительно-техническая экспертиза по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГО г. Уфы РБ о признании права собственности на жилой дом № № по ул. 

<

адрес> в Ленинском районе ГО г.Уфы, проведение которой поручено Ассоциации независимых экспертов.

Из заключения экспертизы №№ от ДД.ММ.ГГГГ г следует, что обследуемый объект – жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с общей площадью жилого помещения 

<

данные изъяты>, соответствует требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм и правил, установленных законодательством, в процессе его эксплуатации угроза причинения вреда жизни или здоровью людей исключается.

Суд принимает и считает достоверным заключение эксперта, выполненного ООО «Ассоциация Независмых Экспертов», т.к. оно соответствует материалам дела и установленным судом обстоятельствам. 

Как следует из выписок из ЕГРН на жилой дом и земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ г., арестов и обременений не зарегистрировано.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно статье 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. установлено, что каждый гражданин имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отношения, связанные с самовольной постройкой, регулировались постановлением Совета народных комиссаров от 22 мая 1940 г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках», в соответствии с пунктом 6 которого самовольные застройщики, приступившие после издания данного постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счёт снести все возведённые ими строения или части строений и привести в порядок земельный участок. Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утверждённой Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945 г., устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учёта строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§1). Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§5 Инструкции). Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке, определённом Инструкцией, отдельно не регистрируется (§6 Инструкции).

В соответствии с §13 Инструкции в случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. №390. Параграфом 14 Инструкции предусматривался перечень основных документов, подтверждающих право собственности на строения, принадлежащие гражданам, а §15 устанавливалось, что при отсутствии таких подлинных документов в целях регистрации строений бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов принимают иные документы, косвенно подтверждающие это право, в том числе инвентаризационно-технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение и платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы. Согласно §17 при отсутствии документов, указанных в §14 и §15 названной инструкции, а также в случаях возникновения сомнений в представленных документах вопрос о признании принадлежности строения на праве собственности при праве застройки решается в исковом порядке путем предъявления иска

Отсутствие заключения органа бюро технической инвентаризации о самовольности строения, непредъявление компетентным органом требования о сносе и (или) переносе спорного строения; истец ФИО1, прописан в спорном жилом доме с 

<

данные изъяты> г. по сегодняшний день; постановка земельного участка на технический и впоследствии на государственный кадастровый учет; страховые свидетельства, платежные извещения и квитанции об оплате налога на строение и земельной ренты, земельного налога, плательщиками которых могут быть только собственники такого имущества, - все это свидетельствует о пользовании ФИО1 домовладением как собственником.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 19 марта 2014г. признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Согласно вышеуказанному Обзору одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Признание права собственности на самовольные постройки за истцом не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из вышеизложенного и принимая во внимание, что жилой дом в соответствии заключением эксперта №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., выполненным ООО «Ассоциация Независимых Экспертов» соответствует противопожарным, санитарным и техническим нормам, жилой дом принят в эксплуатацию Администрацией ГО г. Уфы, признание права собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес> за истцом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, исковые требования о признании права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации ГО г. Уфа о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с общей площадью жилого помещения 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>.

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в Филиале Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Республики Башкортостан» и основанием для регистрации объекта недвижимости в «Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан» (Управление Росреестра по Республике Башкортостан).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Касимов А.В.