11OS0000-01-2024-000258-76

Дело №3а-10/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Шибаковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Чистяковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми 24 января 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

18 декабря 2024 года ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Коми с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 50 000 рублей за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указывая на несвоевременность исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 февраля 2024 года по административному делу №

<

Номер обезличен> в части, которой с Российской Федерации в его пользу взыскана компенсация за ненадлежащее оказание медицинской помощи в размере ... рублей. Ссылался на то, что задержка в исполнении решения суда вызвана возвращением взыскателю исполнительного листа без исполнения в связи с его ненадлежащим оформлением судом, что является основанием для присуждения справедливой компенсации.

Одновременно в административном исковом заявлении ФИО1 ходатайствовал о восстановлении процессуального срока на обращение в суд, мотивируя тем, что о нарушении своего права узнал 18 декабря 2024 года, с 14 по 27 декабря 2024 года находился на стационарном лечении в ....

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий путем использования систем видеоконференц-связи ..., полагал процессуальный срок для обращения в суд с административным иском о присуждении компенсации пропущенным по уважительным причинам и подлежащим восстановлению, а заявленное требование – удовлетворению. 

Министерство финансов Российской Федерации, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, действуя в его интересах Управление Федерального казначейства по Республике Коми письменно заявило о рассмотрении административного искового заявления по существу без участия представителя административного ответчика, требование ФИО1 не признало, просило в удовлетворении административного иска отказать в связи с исполнением судебного акта в установленном порядке и в срок.

Федеральная служба исполнения наказаний своего представителя в судебное заседание не направила, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, возражений против рассмотрения дела в отсутствие представителя не заявила.

В силу положений статей 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, изучив доводы административного искового заявления и возражений на него, исследовав и оценив материалы дела, в том числе материалы административного дела Сыктывкарского городского суда Республики Коми №

<

Номер обезличен>, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон №68-ФЗ) взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти обязанность исполнить иные требования имущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 1 Закона №68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно положениям, приведенным в части 4 статьи 250 КАС РФ, части 8 статьи 3 Закона №68-ФЗ, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума №11) разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Исходя из содержания части 2 статьи 353 КАС РФ, в случае, если судебный акт подлежит немедленному исполнению или обращен судом к немедленному исполнению, исполнительный лист выдается судом после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации) Министерство финансов Российской Федерации осуществляет исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации, в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган.

Из материалов административного дела №

<

Номер обезличен> следует, что решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 февраля 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 02 мая 2024 года, с ... в пользу ФИО1 взыскана денежная компенсация за ненадлежащее оказание медицинской помощи в размере ... рублей.

Указанное решение в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2024 года, в этот же день документы, в том числе исполнительный лист ... №

<

Номер обезличен> и реквизиты получателя платежа, представленные с административным исковым заявлением, направлены в Министерство финансов Российской Федерации, куда поступили 11 марта 2024 года. 

04 марта 2024 года в Сыктывкарский городской суд Республики Коми поступило заявление ФИО1 с приложением актуальных реквизитов счета для перечисления взысканной компенсации, которые направлены письмом от 14 марта 2024 года в Министерство финансов Российской Федерации и получены 29 марта 2024 года.

Как следует из письменных возражений Министерства финансов Российской Федерации на административный иск, 20 мая 2024 года в адрес Управления Федерального казначейства по Республике Коми ФИО1 подано заявление с новыми реквизитами счета по месту его фактического содержания в ..., которые доведены до Министерства Финансов Российской Федерации.

Решение суда в части присуждения компенсации исполнено Министерством финансов Российской Федерации 10 июня 2024 года распоряжением о переводе №

<

Номер обезличен> по представленным реквизитам, в тот же день денежные средства в размере ... рублей зачислены на лицевой счет ФИО1 в ..., реализовавшего право пользования и распоряжения ими в 

<

Дата обезличена> года путем отоваривания, что подтверждается записями в карточке лицевого счета за указанный период.

В силу части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия.

В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума №11) разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

С учетом указанных разъяснений, а также исходя из приведенных положений статей 227.1 и 353 КАС РФ, немедленное исполнение решения о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении означает выдачу и направление судом исполнительного листа в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять судебный акт, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме, и исполнение данного решения соответствующим органом с соблюдением порядка, установленного главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующей вопросы исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, срок исполнения судебного акта по делу №

<

Номер обезличен> Министерством финансов Российской Федерации, исчисляемый с 29 февраля 2024 года (день, следующий за днем изготовления мотивированного решения) по 10 июня 2024 года (дата перечисления денежных средств на счет взыскателя), составил 3 месяца 11 дней. 

Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (пункт 46 постановления Пленума №11).

Исполнительный лист по делу №

<

Номер обезличен> года выдан и направлен в Министерство финансов Российской Федерации незамедлительно после изготовления решения суда по делу в окончательной форме, решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 февраля 2024 года исполнено административным ответчиком в установленный статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок - в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение, общий срок исполнения судебного акта, в том числе исчисляемый с даты оглашения судом резолютивной части решения, соответствует критерию разумности, каких-либо нарушений прав и законных интересов ФИО1 не допущено.

Довод административного истца о том, что исполнительный лист ему возвращался без исполнения в связи с отсутствием печати суда и повторно приводился в исполнение доказательствами не подтвержден, опровергается материалами административного дела №

<

Номер обезличен>, возражениями в письменной форме Министерства финансов Российской Федерации об исполнении судебного акта при первом поступлении документов, в том числе исполнительного листа, на исполнение.

Кроме того, согласно части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Указанной норме корреспондируют разъяснения, изложенные в пунктах 29, 30 постановления Пленума №11, согласно которым шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о компенсации может быть восстановлен при наличии ходатайства об этом лица, подающего заявление о компенсации (пункт 29);

при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные) (пункт 30).

Иными словами, заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока, лицо обязано доказать обстоятельства, подтверждающие уважительные причины пропуска срока, объективно исключающие возможность подачи искового заявления о присуждении компенсации в установленный срок.

Как установлено судом, решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 февраля 2024 исполнено 10 июня 2024 года зачислением средств на лицевой счет административного истца. 

Таким образом, шестимесячный срок, установленный частью 4 статьи 250 КАС РФ, со дня окончания производства по исполнению судебного акта истек 10 декабря 2024 года.

С требованием о присуждении компенсации за неисполнение решения суда в разумный срок ФИО1 обратился через Сыктывкарский городской суд Республики Коми 18 декабря 2024 года, то есть с пропуском процессуального срока.

Ходатайствуя о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, ФИО1 ссылался на позднее получение сведений о неисполнении судебного акта, состояние своего здоровья и нахождение на лечении в условиях стационара в период с 14 по 27 декабря 2024 года.

Предусмотренные законом сроки установлены с тем, что лицо наделяется возможностью рассчитать необходимое ему время для подготовки надлежаще оформленного административного искового заявления - при проявлении должной предусмотрительности и добросовестности в осуществлении предоставленных ему законом прав.

ФИО1, будучи заинтересован в получении присужденной компенсации, имел реальную возможность обратиться с указанным административным иском в установленный процессуальным законодательством шестимесячный срок. 

Утверждение административного истца о том, что о нарушении права ему стало известно 18 декабря 2024 года, не подтверждается представленными в материалах дела документами и не согласуется с его же действиями по распоряжению средствами в объеме полученной компенсации.

Наличие у административного истца заболевания, отбывание наказания в местах лишения свободы, не препятствовали ему воспользоваться правом на обжалование судебных актов судов двух инстанций по административному делу №

<

Номер обезличен> в кассационном порядке.

Кроме того, после 10 июня и до 10 декабря 2024 года ФИО1 обращался 5 августа 2024 года в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с административным иском о признании незаконными действий и присуждении компенсации, в дальнейшем с апелляционной жалобой (поступила 15 ноября 2024 года) по этому же административному делу №

<

Номер обезличен>, а также с апелляционной жалобой на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 октября 2024 года по административному делу №

<

Номер обезличен> (поступила 06 ноября 2024 года), что свидетельствует о реализации им права на судебную защиту и, одновременно, опровергает его доводы о наличии препятствий для подачи административного искового заявления о присуждении компенсации по делу №

<

Номер обезличен> в установленный частью 4 статьи 250 КАС РФ срок.

На судебной власти лежит обязанность по предотвращению злоупотребления правом на судебную защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока в отсутствие к тому объективных оснований или по прошествии определенного - разумного по своей продолжительности периода, на что обратил внимание Конституционный Суд Российской Федерации еще при вынесении Постановления от 17 марта 2010 года №6-П. Реализация лицами права на судебную защиту не должна приводить к необоснованному восстановлению пропущенного процессуального срока, поскольку произвольное восстановление процессуальных сроков противоречило бы целям их установления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, в силу которых административный истец был лишен возможности своевременно подготовить и подать административное исковое заявление в установленном порядке и с соблюдением процессуального срока.

Следовательно, предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок пропущен административным истцом без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 и 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 января 2025 года.

Судья Т.А. Шибакова