Дело №2а-98/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июня 2021 года с. Юкаменское 

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Сабрековой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Удмуртской Республике (далее - Межрайонная ИФНС России №2 по УР) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам. В обоснование исковых требований указано, что налогоплательщиком (плательщиком страховых взносов) ФИО1 не исполнена обязанность, установленная ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), об уплате законно установленных налогов и сборов. Согласно информационным ресурсам Межрайонной ИФНС России №2 по УР, ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 23.08.2016 по 28.01.2019. В период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Налогоплательщик обязан уплатить страховые взносы за 2018 год в размере 26545,00 руб. в бюджет пенсионного фонда и 5840,00 руб. страховых взносов на обязательное медицинское страхование. В связи с неуплатой суммы страховых взносов в установленный срок и в соответствии со ст. 75 НК РФ начислена сумма пени в размере 2005,50 руб. (на недоимку по страховым взносам на ОПС) и в размере 382,41 руб. (на недоимку по страховым взносам на ФФОМС). На основании ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлено требование об уплате налога и пени от 21.01.2019 № 1122 с указанием суммы задолженности по обязательным платежам и срока её уплаты в добровольном порядке. В установленный в требовании срок - до 08.02.2019 налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате в бюджеты задолженности. Неоплаченная сумма 32385,00 руб. (недоимка) и 1496,95 руб. (пени в ФФОМС 382,41 руб. и пени в ПФ 1114,54 руб.). Требование направлено в адрес налогоплательщика по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Документ, подтверждающий направление требования, имеется в деле 2а-167/2020. На основании ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлено требование об уплате налога и пени от 25.06.2018 № 5785 с указанием суммы задолженности по обязательным платежам и срока её уплаты в добровольном порядке. В установленный в требовании срок - до 03.07.2018 налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате в бюджеты задолженности. Неоплаченная сумма 890,96 руб. (пени в ПФ). Требование направлено в адрес налогоплательщика по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Документ, подтверждающий направление требования, имеется в деле 2а-167/2020. Взыскание сумм по указанному в тексте заявления требованию проводилось в соответствии с главой 11.1 КАС РФ. Определением мирового судьи судебного участка Красногорского района от 28 августа 2020 г. по делу № 2а-167/2020 судебный приказ о взыскании задолженности по указанному в тексте заявления требованию отменен в связи с возражениями налогоплательщика. С даты истечения срока исполнения по требованию от 21.01.2019 № 1122. Межрайонная ИФНС России №2 по УР обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа с пропуском шестимесячного срока. В связи с чем в рамках настоящего дела заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Административный истец просит взыскать с налогоплательщика – ФИО1, ИНН 

<

***> задолженность в размере 34772, 91 рублей, в том числе пени по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере 2005, 50 руб., КБК 18210202140062110160, ОКТМО 94630466; пени по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере 382, 41 руб. КБК 18210202103082013160, ОКТМО 94630466; страховые взносы на ОПС в фиксированном размере в размере 26545, 00 руб. КБК 18210202140061110160, ОКТМО 94630466; страховые взносы на ОМС в фиксированном размере 5840, 00 руб., КБК 18210202103081013160, ОКТМО 94630466; перечислить на р/с 

<

***> в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевск БИК 049401001, ИНН 

<

***> УФК Минфина России по Удмуртии (Межрайонная ИФНС России №2 по Удмуртской Республике).

В дополнительном заявлении Межрайонная ИФНС России №2 по УР изменила размер заявленных требований, просит взыскать с административного ответчика ФИО1, ИНН 

<

***> задолженность по страховым взносам в общем размере 32385,00 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 26545,00 руб., КБК 18210202140061110160, ОКТМО 94630466; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5840,00 руб. КБК 18210202103081013160, ОКТМО94630466.

Административный истец также обратился с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока, в котором в обоснование причины пропуска срока для обращения в суд указал на то, что после произведенного зачета переплаты из одного платежа в другой, образовалась недоимка по требованию 1122 от 21.01.2019, меры взыскания по которой были приняты незамедлительно после корректировки данных лицевого счета налогоплательщика.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с п.2 ст.291 КАС РФ, согласно которому административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Изучив письменные материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу положений ст.57 Конституции РФ, п.1 ч.1 ст.23, частей 1 и 2 ст.45 НК РФ, ст.286 КАС РФ налогоплательщики (плательщики сборов, страховых взносов) обязаны уплачивать законно установленные налоги сборы, страховые взносы, а неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по их уплате является основанием для обращения налогового органа (как контрольного органа) в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, а требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы.

Согласно ч.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69, 70 НК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В силу положений ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если указанное требование не является результатом налоговой проверки.

Согласно ч.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

На основании ч.2 ст.57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.

Согласно правоприменительной практике, изложенной в п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ №41, Пленума ВАС РФ №9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В соответствии с Федеральным законом №248-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 года в Налоговый кодекс РФ введен раздел XI "Страховые взносы". При этом вышеуказанным Законом функции по администрированию страховых взносов возложены на Федеральную налоговую службу Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и ч.1 ст.419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В силу п.1 ст.421 НК РФ база для исчисления страховых взносов для плательщиков - индивидуальных предпринимателей определяется по истечении каждого календарного месяца как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 420 настоящего Кодекса, начисленных отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода нарастающим итогом, за исключением сумм, указанных в статье 422 настоящего Кодекса.

На основании положений ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч.1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 23.08.2016 по 28.01.2019 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Требованием №5785 от 25.06.2018 административному ответчику предложено уплатить задолженность по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности недоимка 3 кв. 2016 г. 944,00 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование 23400 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование 890,96 руб. в срок до 13.07.2018 года.

Требованием №1122 от 21.01.2019 административному ответчику предложено уплатить задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование 5840 руб., пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование 382,11 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование 26545 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование 1114,54 руб. в срок до 08.02.2019 г.

В соответствии с абз.1 п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании обязательных платежей и санкций подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с п.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов пеней, штрафов производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, ст.48 НК РФ предусматривает два специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Исходя из положений, предусмотренных п.4 ст.289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, а также соблюдение срока обращения в суд возлагается на административного истца.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока, возложено на административного истца в силу ст.62 КАС РФ.

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований, налоговый орган 20.03.2020 года обратился к мировому судье судебного участкаКрасногорского района, 24.03.2020 года вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 суммы задолженности, который отменён 28.08.2020 года в связи с поступившими возражениями должника относительно исполнения данного судебного приказа.

С настоящим исковым заявлением налоговый орган обратился в районный суд31.03.2021 г.

Из обстоятельств дела следует, что налоговый орган должен был обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа в связи с неисполнением требования об уплате страховых взносов - не позднее08.08.2019 г.

С требованиями в порядке искового производства налоговый орган должен был обратиться не позднее28.02.2021 г.

В установленный законом срок административный истец с соответствующим заявлением о взыскании задолженности с административного ответчика не обратился, то есть установленным налоговым законодательством правом не воспользовался и не реализовал возможность в судебном порядке взыскать образовавшуюся задолженность.

Данное обстоятельство свидетельствует о пропуске налоговым органом шестимесячного срока на подачу административного искового заявления, установленного п.1 ст.48 НК РФ, ч.2 ст.286 КАС РФ.

Административный истец, заявляя о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, указал о том, что после произведенного зачета переплаты из одного платежа в другой, образовалась недоимка по требованию 1122 от 21.01.2019, меры взыскания по которой были приняты незамедлительно после корректировки данных лицевого счета налогоплательщика.

Указанная истцом причина пропуска срока не может быть признана уважительной, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости административный истец не был лишен возможности обратиться с суд в установленный срок.

Таким образом, оснований для восстановления процессуального срока не имеется. 

В силу ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учётом пропуска административным истцом срока на подачу административного искового заявления и отсутствием уважительности причин для его восстановления, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №2 по УР отказать.

Поскольку административный истец в порядке ст.333.35 НК РФ освобожден при подаче иска от уплаты государственной пошлины, то расходы по государственной пошлине с административного истца взысканию не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 293, 294 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам в общем размере 32385,00 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 26545,00 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5840,00 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 15 дней со дня получения копии решения через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.А. Сабрекова