Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 года г. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Зацепиной А.Н.,

при секретаре Шутенко А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФКГУ «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии России по 

<

адрес> – ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ессентукского городского суда 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКГУ «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии России по 

<

адрес>, МОВО по 

<

адрес> – филиал ФКГУ «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии России по 

<

адрес>» о признании незаконным и необоснованным приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части указания выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и обязании произвести перерасчет выслуги лет, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКГУ «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии России по 

<

адрес>, МОВО по 

<

адрес> – филиал ФКГУ «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии России по 

<

адрес>» о признании незаконным и необоснованным приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части указания выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и обязании произвести перерасчет выслуги лет, указав, что он проходил службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о принятии на службу и об увольнении указаны в его трудовой книжке. ДД.ММ.ГГГГ с ним расторгнут контракт, и он уволен из Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 82 ФЗ № (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) в должности полицейского группы полиции взвода полиции роты полиции МОВО по 

<

адрес> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по 

<

адрес>» в звании старшего прапорщика полиции (ПР 002929) на основании выписки из приказа начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составила - 30 лет 01 месяц 19 дней; календарная для выплаты ЕП - 25 лет 04 месяца 09 дней; льготная - 30 лет 01 месяц 19 дней.

Приказом начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с внесены следующие изменения в вышеуказанный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №: «считать старшего прапорщика ФИО1 (ПР 002929) уволенным из Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации с выслугой лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 27 лет 01 месяц 23 дня, льготной выслугой – 27 лет 01 месяц 23 дня.

Считает, что при его увольнении допущены нарушения закона. При назначении ему пенсии и осуществлении расчета не засчитаны в выслугу лет в льготном исчислении один месяц службы как полтора месяца службы следующие периоды моей службы в охранно-конвойной службе изолятора временного содержания в органах внутренних дел:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания ОВД 

<

адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания УВД 

<

адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшины

изолятора временного содержания УВД 

<

адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания УВД 

<

адрес>; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по 

<

адрес> края.

Согласно справке, выданной ему ДД.ММ.ГГГГ за № начальником МОВО по 

<

адрес> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по 

<

адрес>» с М.А.Е. период прохождения службы в охранно-конвойной службе изолятора временного содержания в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в выслугу лет в льготном исчислении на основании приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий", в котором данные должности не указаны, соответственно в льготном исчислении данный период службы не подлежит учету.

Таким образом, период его службы в изоляторе временного содержания в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведен из расчета 1 год за 1 год, что является нарушением его прав, и он с этим не согласен.

Согласно должностным инструкциям и должностным регламентам милиционера и старшины охранно-конвойной службы изолятора временного содержания в органах внутренних дел он осуществлял функции непосредственно по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Следовательно, ответчики обязаны засчитать указанные периоды его службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении: один месяц службы как полтора месяца службы.

Еще до его увольнения и расторжения контракта начальник УМВД России по 

<

адрес> своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № на запрос МОВО по 

<

адрес> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил, что периоды службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях на основании Постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (абз. 45 п.п. «г» п.3) и приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Аналогичные ответы на запросы МОВО по 

<

адрес> получены из ОМВД России по 

<

адрес> в отношении периода его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и из ОМВД России по 

<

адрес> в отношении периода моей службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что он имею право в эти периоды службы на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы как 1,5 месяца службы.

Вместе с тем, в льготном исчислении выслуги лет за вышеуказанные периоды службы при назначении пенсии ему было отказано.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 указанного Закона время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №" дополнен подпункт "г" пункта 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно абзацу 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых министром внутренних дел Российской Федерации.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает должности - старшина и милиционер изолятора временного содержания.

Следовательно, занимаемые им должности соответствовали требованиям абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, возможность льготного исчисления его выслуги лет прямо предусмотрена законом.

Ответчик, отказывая ему в льготном расчете выслуги лет, ссылается на вступивший в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, однако в периоды его службы действовал приказ МВД России №.

Льготное исчисление выслуги лет за период его службы до издания приказа № предусмотрено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - с ДД.ММ.ГГГГ.

Длительное непринятие уполномоченным органом мер по реализации введенного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № правового регулирования, закрепляющего право на льготное исчисление выслуги лет указанной категории сотрудников, и утверждение соответствующего перечня должностей только приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, не может служить основанием для ограничения его права на пенсионное обеспечение.

Иное толкование противоречит положениям Конституции РФ (ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55), поскольку не отвечает принципу правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, о чем неоднократно высказывался Конституционный Суд РФ (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Просит признать незаконным и необоснованным приказ № л/с, вынесенный ДД.ММ.ГГГГ начальником ФГКУ «УВО ВПК России по 

<

адрес>», в отношении ФИО1 в части указания выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФГКУ «УВО ВНГ России по 

<

адрес>», МОВО по 

<

адрес> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по 

<

адрес>» произвести перерасчет выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из расчета один месяц службы за полтора месяца службы за периоды службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания ОВД 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания УВД 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшины изолятора временного содержания УВД 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания УВД 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по 

<

адрес> края.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФКГУ «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии России по СК ФИО2 исковые требования не признала, и представила суду возражения, в которых указала, что истцом заявлен иск о признании незаконным и необоснованным приказ № л/с, вынесенный ДД.ММ.ГГГГ начальником ФГКУ «УВО ВНГ России по 

<

адрес>» в части указания выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Так же истцом заявлены требования о произведении перерасчета выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из расчета один месяц службы за полтора за период несения службы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания ОВД 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания УВД 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшины изолятора временного содержания УВД 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания УВД 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по 

<

адрес> края.

С заявленными исковыми требованиями Ответчик не согласен по следующим основаниям: доводы Истца в части нарушения льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии несостоятельны, так как на момент выхода на пенсию данного сотрудника приказ МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий», в котором указывались ранее занимаемые им должности как льготные при исчислении стажа (один год, за полтора года выслуги), и на который в своих доводах ссылается Истец, утратил силу ДД.ММ.ГГГГ вступлением в силу приказа МВД РФ № «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» от ДД.ММ.ГГГГ в котором раннее занимаемые должности истца не подлежали льготному исчислению стажа по выходу на пенсию по причине отсутствия в списке.

При поступлении на службу в МОВО по 

<

адрес> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по 

<

адрес>» информация о льготном трудовом стаже отсутствовала в записях трудовой книжки Истца. По личной инициативе Ответчиком заблаговременно были сделаны запросы к предыдущим работодателям заявителя о предоставлении информации о наличии льготного исчисления выслуги лет при выходе на пенсию (в УМВД по 

<

адрес>, в ОМВД по 

<

адрес>, в ОВД по 

<

адрес> края), которые содержатся в материалах дела. На все запросы были получены ответы (сдержатся в материалах дела), в которых содержались сроки службы истца для льготного исчисления выслуги лет при выходе на пенсию. Данная информация о льготном исчислении выслуги лет Истца была занесена ответчиком в трудовую книжку.

Вопреки доводам истца, на момент выхода им на пенсию законных оснований для исчисления трудового стажа не было, так как действующих нормативно-правовых актов, регламентирующих право льготного исчисления стажа заявителя на момент выхода на пенсию не было (вышеуказанные приказ утратил силу, а аналогичный по смыслу, вступивший в законную силу, не содержал в себе наименований должностей Истца для назначения льготного стажа).

Доводы Истца, что на момент прохождения им службы, приказ МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» действовал ничтожны, так как в соответствии со ст. 12 ТК РФ «Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, во времени»: закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида. Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, либо отдельные их положения прекращают свое действие в связи с: истечением срока действия, вступлением в силу другого акта равной или высшей юридической силы, а так же отменой (признанием утратившими силу) данного акта либо отдельных его положений актом равной или высшей юридической силы. Ответчик считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель МОВО по 

<

адрес> – филиал ФКГУ «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии России по 

<

адрес>» в судебное заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом согласно требованиям ст. 113 ГПК РФ.

3-е лицо представитель отдела пенсионного обеспечения ЦФО ГУ МВД России по 

<

адрес> не явился, будучи извещенным о слушании дела надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или если суд признает причины их неявки неуважительными, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ (ст. 15). Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Основные права и свободы человека и гражданина неотчуждаемы. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения, пресечение действий, нарушающих право или создающего угрозу его нарушения.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В течение указанного периода истец проходил службу, в том числе, на следующих должностях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания ОВД 

<

адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания УВД 

<

адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшины изолятора временного содержания УВД 

<

адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания УВД 

<

адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по 

<

адрес> края.

ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен из органов внутренних дел по основаниям, указанным п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ с выслугой лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 27 лет 01 месяц 23 дня, льготной выслугой – 27 лет 01 месяц 23 дня.

Согласно ответа начальника отдела МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 проходил службы в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имеет право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца.

По информации Управления Министерства внутренних дел РФ по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ ФИО1 проходил службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ3 года в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ИВС УВД 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшины ИВС УВД 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ИВС подозреваемых и обвиняемых УВД 

<

адрес>. Вышеуказанные периоды службы засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях на основании Постановления Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п.3 п.п.Г, абз.44 и приказа МВД от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответа помощника начальника ОМВД России по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в ОМВД России по 

<

адрес> ( ОВД 

<

адрес>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания. В соответствии с п.3 п.п Г абзацем 45 Постановления Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом МВД от ДД.ММ.ГГГГ № период службы вышеуказанного сотрудника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении для назначения пенсии, один месяц службы за полтора месяца.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Определяя категории лиц, имеющих право на пенсию по выслуге лет, данный закон в статье 18 устанавливает, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии таким лицам определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 690 постановление от ДД.ММ.ГГГГ № было дополнено абзацем 45 подпункта "г" пункта 3. Во исполнение положений ст. 18 Закона принято Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 (далее - Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 941), которым установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац сорок пятый подпункт "г" п. 3).

Из содержания абз. 45 пункта "г" пункта 3 Постановления Правительства N 941 следует, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца не только служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, но и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Во исполнение данного постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень N 640).

Приказом Министра внутренних дел России N 868 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

В Перечне, утвержденном Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, имеется список должностей, введенных до ДД.ММ.ГГГГ, где указаны должность старшины и милиционера изолятора временного содержания, но нет указания на должность старшины и милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания.

В примечании указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (в том числе в территориальных органах МВД России, при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Аналогичные условия исчисления выслуги лет в льготном порядке предусматривались ранее действовавшим законодательством.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Таким образом, предметом доказывания по гражданскому делу является фактическое осуществление истцом функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в спорные периоды. Разрешая заявленные требования, и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, на основании объяснений сторон, фактических обстоятельств дела, суд достоверно установил, что истец осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания, старшины изолятора временного содержания и что данные периоды работы следует включить в выслугу лет истца из расчета 1 месяц службы как 1,5 месяца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ФКГУ «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии России по 

<

адрес>, МОВО по 

<

адрес> – филиал ФКГУ «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии России по 

<

адрес>» о признании незаконным и необоснованным приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части указания выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и обязании произвести перерасчет выслуги лет удовлетворить.

Признать незаконным приказ № л/с, вынесенный ДД.ММ.ГГГГ начальником ФГКУ «УВО ВПК России по 

<

адрес>», в отношении ФИО1 в части указания выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФКГУ «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии России по 

<

адрес>, МОВО по 

<

адрес> – филиал ФКГУ «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии России по 

<

адрес>» произвести перерасчет выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из расчета один месяц службы за полтора месяца службы за периоды службы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания ОВД 

<

адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания УВД 

<

адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшины изолятора временного содержания УВД 

<

адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания УВД 

<

адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по 

<

адрес> края.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ессентукский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2018 года. 

Судья Зацепина А.Н.