17 мая 2017 года г. Луга

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гражданское дело №2-724/2017

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Скопинской Л.В.

при секретаре Сайко Ж.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к ФИО о признании прекратившей право пользования жилым помещением и снятия с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в Лужский городской суд с иском к ФИО о признании прекратившей право пользования жилым помещением и снятия с регистрационного учета.

В обосновании заявленных требований истец указал, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> Право собственности на квартиру перешло на основании договора дарения от 07.07.1992 года, заключенного между истцом и ФИО, удостоверенного нотариусом ФИО1, зарегистрированного в Лужском бюро технической инвентаризации 09.07.1992 года под номером 1-63-1. По указанному адресу с 14 ноября 2013 года зарегистрирован ответчик ФИО Ответчик членом семьи истца не является. Расходы по оплате коммунальных платежей не несет. Ответчик в жилом помещении не проживает и более того истцу стало известно, что ответчик с 11 октября 2016 года проживает и зарегистрирован в 

<

адрес> Наличие двойной регистрации ответчика не позволяет истцу обратиться в Управляющую компанию с заявлением о перерасчете коммунальных услуг.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указал, что в целях снятия ответчика с регистрационного учета в городе Луга, он был вынужден избрать такой способ защиты нарушенного права, поскольку по данным УФМС ответчик постоянного зарегистрирован по месту жительства в 

<

адрес> 11 октября 2016 года, при этом остается одновременно зарегистрированным в г. Луге.

Ответчик – ФИО в судебное заседание не явилась. В соответствии с п.4 ст.113 ГПК РФ судебные извещения направлялись ответчику по адресам его регистрации, указанным в ответах на запросы суда УФМС России по Лужскому району Ленинградской области, МВД пот Карачаево-Черкесской Республики (отделение по вопросам миграции). О причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. Судебные извещения вернулись с отметкой об истечении срока хранения. 

В силу ч.ч.1,2 ст.113 ГПК РФ, лица участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов.

Получение почтовых извещений суда, в том числе о явке в заседание 17.05.2017 г. игнорировались ответчиком. Риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием ответчиков являться в отделение почтовой связи за получением почтовой корреспонденции, в т.ч. и судебных уведомлений, несет сам ответчик. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших его возможности являться за судебными уведомлениями в отделение связи, ответчик не представил. Применительно к правилам п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 г. №221, и ч.2 ст.117 ГПК РФ, неявка ответчиков за получением заказных писем с судебными повестками, о чём свидетельствуют судебные уведомления, следует считать отказом ответчика от получения судебных извещений, в том числе о явке в судебное заседание 17.05.2017 г.

Суд не может игнорировать требования эффективности и экономии, которые должны выполняться при отправлении правосудия, поэтому, учитывая, что в данном случае право ответчика на справедливое судебное разбирательство в соответствии со ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод было соблюдено, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие по доказательствам, представленным истцом.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения истца, заключение прокурора, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что ФИО. с 09 июля 1992 года является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> (л.д.07,оборот). 

По доводам истца в целях трудоустройства в спорном жилом помещении с 14 ноября 2013 года, был зарегистрирован ответчик, который членом семьи истца не является.

В ходе судебного разбирательства истец указал, что ответчик передал истцу копию паспортных данных согласно которым, ответчик с 11 октября 2016 года зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д.41).

Отвечая на запрос суда Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике сообщило, что уведомление о снятие с регистрационного учета ФИО по адресу: 

<

адрес> было направлено в Отдел по Лужскому району Ленинградской области ОУВМ ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, за исходящим номером 11/1131 от 11.10.2016 г. Повторное уведомление о снятии с регистрационного учета гражданки ФИО направлено 28 апреля 2017 года за исходящим номером 11/239 в отдел по Лужскому району Ленинградской области ОУВМ ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В подтверждение указанных доводов в материалы дела представлено уведомление на адрес ТП №123 ОУФМС РФ по СПб и Ленинградской области в Лужском районе, в котором сообщалось, что к нам на постоянное место жительства без снятия с регистрационного учета прибыла гражданка ФИО в связи с чем, просят ТП №123 ОУФМС РФ СПб и Ленинградской области оформить снятие с регистрационного учета ФИО по адресу: 

<

адрес> Уведомление по Форме №14 просили направить в их обратный адрес, т.к. вопрос с регистрацией ФИО по адресу: 

<

адрес> решен положительно.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2002 г. N 711 утверждено Положение о Федеральной миграционной службе, в котором определено, что Федеральная миграционная служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции. Основными задачами Федеральной миграционной службы являются, в том числе (п. 2.4) осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации. Федеральная миграционная служба (п. 5) осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы на окружном, межрегиональном уровнях и в субъектах Российской Федерации (далее - территориальные органы Службы), загранаппарат, а также иные входящие в ее систему организации и подразделения.

Федеральная миграционная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Вопросы снятия граждан с регистрационного учета регулируются Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. (в редакции от 28 декабря 2016 г.) N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию". В данном Постановлении указан перечень оснований снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства.

Снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства без его непосредственного участия (без соответствующего заявления) возможно только в случаях прямо предусмотренных Правилами регистрации и Административным регламентом.

В п. 31 данных Правил определены случаи и основания снятия гражданина с регистрационного учета.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства (п. 31) производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета.

В соответствии с положениями "Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ", утвержденного Приказом ФМС от 11 сентября 2012 г N 288 (п. 129 - 135) сотрудники органов регистрационного учета при регистрации граждан по новому месту жительства отрезают от заявлений о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 3 к Регламенту) заявления о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства (отрывные талоны) с отметкой на оборотной стороне путем проставления штампа о снятии с регистрационного учета и в 3-дневный срок со дня оформления регистрации направляют в органы регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Допускается предварительное направление заявления гражданина о снятии с регистрационного учета по месту жительства посредством факсимильной связи, с последующим направлением его в установленном Регламентом порядке в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства. По просьбе гражданина ему выдается копия заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства, заверенная подписью начальника органа регистрационного учета и печатью, применяемой для оформления паспортов гражданина Российской Федерации.

Сотрудники органов регистрационного учета при получении заявлений о снятии с регистрационного учета по месту жительства по форме N 6 (приложение N 3 к Регламенту), не позднее следующего после их поступления дня, извещают об этом должностных лиц, ответственных за регистрацию, а также граждан и юридических лиц, предоставляющих для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, которые представляют в орган регистрационного учета карточки регистрации по форме N 9 (приложение N 13 к Регламенту), поквартирные карточки по форме N 10 (приложение N 7 к Регламенту) или домовые (поквартирные) книги по форме N 11 (приложение N 8 к Регламенту), а также заполненные адресные листки убытия по форме N 7 (приложение N 4 к Регламенту).

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина с даты регистрации данного гражданина по новому месту жительства, указанной на оборотной стороне заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства по форме N 9 (приложение N 13 к Регламенту), независимо от даты его поступления из органа регистрационного учета по новому месту жительства.

Таким образом, снятие гражданина с регистрационного учета по прежнему месту жительства производится органом регистрационного учета по заявлению гражданина посредством факсимильной связи, либо при получении сведений от регистрационного органа с нового места жительства в случаях, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства. Кроме того, гражданин может воспользоваться своим правом и получить копию заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства, заверенную подписью начальника органа регистрационного учета и печатью, применяемой для оформления паспортов гражданина Российской Федерации.

Из приведенных выше норм права следует, что у гражданина может быть только одна регистрация в определенный момент времени и соответственно одно место жительства, кроме того, регистрация по новому месту жительства является одновременно датой снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

В материалы дела представлены доказательства, что ответчик с 11 октября 2016 года зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

В мотивации заявленных требований о снятии ответчика с регистрационного учета истец указал, что последний не несет бремя по оплате коммунальных услуг в отношении спорного жилого помещения, которые начисляются, в том числе и на него. Отсутствие сведений о снятии ответчика с регистрационного учета по спорному адресу нарушают права истца на перерасчет коммунальных услуг. Указанные доводы истца заслуживают внимание, поскольку согласно п.11 ст.155 ЖК РФ при временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляются с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утвержденном Правительством РФ.

Соответствующие Правила предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждены Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Раздел 8 указанных Правил регламентирует порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общим (квартирным) прибором учета. 

Согласно п.93 названных Правил перечень документов, прилагаемых к заявлению о перерасчете, подтверждающих временное отсутствие гражданина по месту жительства, исчерпывающим не является.

С учетом того, что ответчик зарегистрирован по новому месту жительства с 11 октября 2016 года, уполномоченный орган при наличии соответствующего уведомления должен был снять ответчика с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес> 11 октября 2016 года, а истец при наличии на то законных оснований имел возможность обратиться в управляющую компанию с заявлением о перерасчете коммунальных услуг, приложив при этом уведомление с отметкой о снятии ответчика с регистрационного учета.

Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик поставлен на регистрационный учет по новому месту жительства с 11 октября 2016 года, что является основанием для снятия с регистрационного учета ответчика по спорному адресу с 11 октября 2016 года, следовательно, с учетом того, что ответчик был зарегистрирован по новому месту жительства в рамках административной процедуры подлежат проверки действия (бездействия) уполномоченных органов выразившихся в своевременном уведомлении о регистрации ответчика по новому месту жительства, а также принятия уполномоченным органом мер после получения уведомления о снятии ответчика с регистрационного учета по спорному адресу, что предметом судебного разбирательства не являлось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО к ФИО о признании прекратившей право пользования жилым помещением и снятия с регистрационного учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий подпись 

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2017 года

Председательствующий подпись