Мотивированное 

решение

 составлено 13 сентября 2023 года

№ 2-6511/23

69RS0018-01-2023-007251-88

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года г.о. Подольск

Подольский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Гулуа А.Л.,

при секретаре судебного заседания Абрамовой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства социального развития Московской области к ФИО1 о взыскании полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство социального развития Московской области обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ года в размере 250000 рублей в бюджет Московской области. Требования мотивирует тем, что с учетом требований Федерального закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области» ДД.ММ.ГГГГ между Министерством социального развития Московской области и ФИО1 был заключен социальный контракт, на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ № была оказана государственная социальная помощь, а также разработана программа мероприятий по социальной адаптации. В целях исполнения обязательств по социальному контракту Министерством социального развития на счет ФИО1 платежным поручением № были переведены денежные средства в сумме 250000 рублей. Согласно плану мероприятий по социальной адаптации ФИО1 должна была встать на учет в налоговом органе в качестве самозанятого в период до ДД.ММ.ГГГГ; приобрести основные средства и материально-производственные запасы (расходные материалы) - до ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, программы социальной адаптации, а также постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не представила сведения о регистрации в налоговом органе, а также сведения о целевом расходовании денежных средств. Документов, подтверждающих выполнения плана мероприятий программы социальной адаптации: постановку на учет в налоговом органе, расходование средств на приобретение основных средств и материально - производственных запасов, каких-либо иных документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, от ФИО1 не поступало. Согласно информации Межрайонной ИФНС России № 5 по Московской области ФИО1 состоит на учете в инспекции в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход с ДД.ММ.ГГГГ, однако данные о доходах ею также не передавались. ДД.ММ.ГГГГ Министерством социального развития Московской области было вынесено решение о прекращении в одностороннем порядке социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением (несвоевременным исполнением) ФИО1 условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными. ДД.ММ.ГГГГ письмом №.39.9Исх-3778 ФИО1 была уведомлена о прекращении действия социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, а также о необходимости возврата в добровольном порядке денежных средств в размере 250000 рублей. До настоящего времени денежные средства не возвращены.

Представитель Министерства социального развития Московской области по доверенности в судебное заседание не явилась, о месте слушания дела извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте слушания дела извещалась надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила. 

В связи с неявкой ответчика, извещенного о времени судебного разбирательства по делу надлежащим образом, с учетом мнения истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы настоящего гражданского дела, признает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно п. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ) государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно ст. 7 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно п.п. 9 п. 8.1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 ст. 2 закона Московской области от 30.12.2013 № 189/2013-03 «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области» получателями государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта являются малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величин прожиточных минимумов (величины прожиточного минимума), установленных (установленной) в Московской области для основных социально-демографических групп населения (соответствующей основной социально-демографической группы населения).

В соответствии со ст. 6 закона Московской области от 30.12.2013 № 189/2013-03 «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области» финансирование расходов на оказание государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи осуществляется за счет средств бюджета Московской области.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, утвержден постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 4 Порядка назначения государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок от ДД.ММ.ГГГГ №) государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется гражданам, с которыми заключен социальный контракт на реализацию одного из мероприятий, предусмотренных прилагаемой к нему программой социальной адаптации.

В судебном заседании установлено, что между Министерством социального развития Московской области и ФИО1 был заключен социальный контракт, на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ № № была оказана государственная социальная помощь, а также разработана программа мероприятий по социальной адаптации. В целях исполнения обязательств по социальному контракту Министерством социального развития на счет ФИО1 платежным поручением № были переведены денежные средства в сумме 250000 рублей.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством социального развития Московской области и ФИО1 был заключен социальный контракт, а также разработана программа мероприятий по социальной адаптации. 

Предметом настоящего социального контракта является предоставление государственной социальной помощи в соответствии с законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области» в рамках взаимодействия между Уполномоченным органом и Заявителем по реализации программы социальной адаптации, в целях стимулирования активных действий Заявителя по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 1.2 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ государственная социальная помощь предоставляется на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, соответственоо оказанная помощь носит адресный, целевой характер.

В соответствии с п. 3.2.1 контракта от ДД.ММ.ГГГГ, п. 37 постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № заявитель, ФИО1, обязана выполнять мероприятия программы социальной адаптации в полном объеме и установленные сроки.

Так, согласно плану мероприятий по социальной адаптации ФИО1 должна была встать на учет в налоговом органе в качестве самозанятого в период до ДД.ММ.ГГГГ; приобрести основные средства и материально-производственные запасы (расходные материалы) - до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3.2.8 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ заявитель обязан ежемесячно представлять документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств. В п.п. 3 п. 37 постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № закреплена обязанность заявителя ежемесячно представлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

В нарушение требований социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, программы социальной адаптации, а также постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не представила сведения о регистрации в налоговом органе, а также сведения о целевом расходовании денежных средств.

В целях контроля оказания государственной помощи на основании социального контракта (п.п. 9 п. 8.1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ) Министерством социального развития МО в адрес ФИО1 были направлены письма от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №.№, от ДД.ММ.ГГГГ №, с требованиями о предоставлении отчета по выполнению мероприятий программы социальной адаптации.

Однако, документов, подтверждающих выполнения плана мероприятий программы социальной адаптации: постановку на учет в налоговом органе, расходование средств на приобретение основных средств и материально -производственных запасов, каких-либо иных документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, от ФИО1 не поступило.

Согласно информации Межрайонной ИФНС России № 5 по Московской области (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО1 состоит на учете в инспекции в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход с ДД.ММ.ГГГГ, однако данные о доходах ею также не передавались.

В соответствии с п. 61 постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 8.3.1.2 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ) территориальное подразделение Министерства досрочно в одностороннем порядке прекращает социальный контракт, в случае невыполнения (неисполнения, несвоевременного исполнения) заявителем социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин. На обращения Министерства социального развития ФИО1 не отреагировала и не предоставила сведений, позволяющих сделать вывод об уважительности причин пропуска сроков отчетности.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством социального развития Московской области было вынесено Решение о прекращении в одностороннем порядке социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением (несвоевременным исполнением) ФИО1 условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № ФИО1 была уведомлена о прекращении действия социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, а также о необходимости возврата в добровольном порядке денежных средств в размере 250000 рублей, однако денежные средства не были возвращены.

В соответствии с п. 69 Постановления Правительства МО от № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка назначения государственной социальной помощи и Порядка назначения государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта" в случае невозврата в добровольном порядке заявителем сумм выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта, территориальное подразделение Министерства имеет право обратиться в судебные органы с иском о взыскании выплаченных сумм.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).

Из представленных суду доказательств следует, что Министерство социального развития Московской области выполнило возложенные на него обязательства социального контракта, перечислив на расчетный счет ответчика 250000 рублей, в то же время со стороны ответчика имеются существенные нарушения условий социального контракта, выразившиеся в непредставлении отчетов об исполнении программы мероприятий социальной адаптации.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и взыскивает с ФИО1 полученную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в размере 250000,00 рублей в бюджет Московской области.

В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 5700 рублей (подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Руководствуясь ст.ст.194- 199, 233-238 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства социального развития 

<

адрес> (ИНН: №, ОГРН: №) к ФИО1 (паспорт №) о взыскании полученной суммы государственной социальной помощи на основании с.циального контракта от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в размере 250000,00 рублей в бюджет Московской области.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в размере 5700 руб. 

Заочное решение может быть обжаловано не явившимися ответчиком путем подачи заявления о его отмене в Подольский городской суд в течение 07 дней со дня получения заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий судья: Гулуа А.Л.