Дело (УИД) № 58RS0029-01-2025-000123-88 

Производство №2-166/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года р.п. Пачелма 

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гордеевой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Абрашкиной С.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании решения незаконным в части, понуждении к включению в специальный стаж период работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ОСФР по Пензенской области, мотивировав требования тем, что с 01.08.1995 она работает в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в Пачелмской центральной районной больнице, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

07.05.2024 она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о включении в специальный страховой стаж периодов работы, в том числе и спорного периода с 15.05.2020 по 31.07.2020. 

Ответчиком было принято решение об отказе в установлении пенсии от 13.05.2024 №118485/24 в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», из которого следует, что согласно части 1.1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии п.20, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему ФЗ. Лицам, указанным в п.20, которые приобретут соответствующий стаж лечебной деятельности не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа с 01.01.2023 по 31.12.2023, пенсия может быть назначена не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию (приложение 7 ФЗ от 03.10.2018 №350-Ф3). При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 указанного закона применяется постановление правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В специальный стаж в соответствии с постановлениями №464, №1066, №781 засчитаны следующие периоды работы в «Пачелмской центральной районной больнице» в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории: с 01.08.1995 по 20.04.1996, с 26.04.1996 по 04.11.1996, с 08.09.1999 по 31.10.1999 по льготному исчислению 1:1,3, с 01.11.1999 по 18.04.2000, с 22.04.2000 по 05.10.2003, с 13.10.2003 по 16.04.2018, 18.04.2018 по 27.09.2018, с 29.09.2018 по 06.05.2019, с 08.05.2019 по 27.04.2020, с 29.04.2020 по 06.09.2020, с 19.09.2020 по 10.05.2021, с 12.05.2021 по 02.05.2022 с 04.05.2022 по 24.04.2023, с 26.04.2023 по 31.12.2023 в календарном исчислении 1:1. Учесть период работы с 15.05.2020 по 31.07.2020 в качестве фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Пачелмской центральной районной больницы в льготном исчислении один день работы за два, как работу по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 и Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 №1191, не предоставляется возможным, так как работа в должности фельдшера-лаборанта не может быть отнесена к работе по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 в стационарных условиях, к работе по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентов с установленным диагнозом COVID-19, что предусмотрено указанным постановлением. Специальный стаж лечебной деятельности составляет 25 лет 9 месяцев 29 дней. В специальный стаж не засчитано 2 года 11 месяцев 3 дня. Требуемый стаж медицинской деятельности 25 лет выработан на 01.03.2023, право на досрочное назначение пенсии возникает с 02.03.2028. В соответствии с п. 13 Правил обращения за страховой пенсией, утв. Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 05.08.2021 №546н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято ОСФР и до наступления пенсионного права, но не ранее чем за месяц до даты возникновения права, то есть не ранее 02.02.2028.

Истец считает, что ОСФР по Пензенской области необоснованно не включен период работы с 15.05.2020 по 31.07.2020 в качестве фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Пачелмской центральной районной больницы в льготном исчислении один день работы за два. В случае льготного исчисления данного периода стажа требуемый стаж медицинской деятельности 25 лет будет выработан на декабрь 2022 года, и тогда право на досрочное назначение пенсии возникает с декабря 2026 года.

При принятии решения ответчиком не учтено, что истец осуществлялась медицинская помощь больным COVID-19 в стационарных условиях, она работала в тесном контакте с больными с диагнозом COVID-19 при выполнении своих должностных обязанностей, осуществляла забор крови у них в спорный период и после спорного периода в Пачелмском филиале ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ».

На основании изложенного просит суд признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области об отказе в установлении пенсии от 13.05.2024 №118485/24 в части отказа учесть период её работы с 15.05.2020 по 31.07.2020 в качестве фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Пачелмской центральной районной больницы в льготном исчислении один день работы за два; включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 15.05.2020 по 31.07.2020 в качестве фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Пачелмской центральной районной больницы в льготном исчислении один день работы за два, как работу по оказании медицинской помощи пациентам с COVID-19 лицам из групп риска заражения новой короновирусной инфекцией в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 №1191.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области при надлежащем извещении в судебное заседание представителя не направило. Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 05.02.2024 №МБ-25, участвовавший в судебном заседании 30.06.2025 посредством видеоконференц-связи, просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать, считает, что период работы ФИО1 с 15.05.2020 по 31.07.2020 в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Пачелмской участковой больницы им. В.А. Баулина ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница» в льготном исчислении, не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку не подтверждено, что ФИО1 в указанный период оказывала помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. В отзыве на иск указал, что период работы ФИО1 с 15.05.2020 по 31.07.2020 не подлежит включению в специальный стаж истца, так как работа в должности фельдшера-лаборанта не может быть отнесена к работе по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 в стационарных условиях, в работе по оказанию скорой, в том числе специализированной помощи, а также к работе по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом COV1D-19, что предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191. Сведения, что лаборант ФИО1 оказывала медицинскую помощь пациентам в стационарных условиях, отсутствуют.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ «Башмаковская районная больница» при надлежащем извещении в судебное заседание представителя не направило, в адресованном суду заявлении главный врач ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ГБУЗ «Башмаковская районная больница».

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ «Нижнеломовская центральная районная больница» при надлежащем извещении в судебное заседание представителя не направило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Пензенской области при надлежащем извещении в судебное заседание представителя не направило.

Принимая во внимание, что неявившиеся лица являются надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения гражданского дела, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, учитывая положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд приходит к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с тяжелыми условиями труда, и при этом наделяет Правительство РФ полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно, а также правил исчисления периодов такой работы (п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Из п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ осуществляется с применением "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила от 11.07.2002 № 516).

С учетом различной степени влияния тяжелых и вредных условий труда на лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе в течение полного рабочего дня или при неполной занятости на соответствующих работах, в п. 4 Правил от 11.07.2002 № 516 предусмотрено положение, на основании которого в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 06.08.2020 № 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19" (далее - постановление Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191).

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191 периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1, п. 2 п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в следующем порядке:

- день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня;

- день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня;

- день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.

В указанном порядке исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 01.01.2020 по 30.09.2020 (п. 3 постановления Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191).

Приказом Минздрава России от 19.03.2020 № 198н утвержден Порядок организации деятельности медицинских организаций и их структурных подразделений, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях (далее - структурное подразделение медицинской организации для лечения COVID-19), которым определены минимальные требования к осуществлению медицинской деятельности, направленной на профилактику, диагностику и лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19 (Приложение № 10 к приказу Минздрава России от 19.03.2020 № 198н, в редакции, действующей в период спорных правоотношений).

Согласно п. 2, п. 4 названных Минимальных требований структурное подразделение медицинской организации для лечения COVID-19 размещается в отдельном здании или комплексе зданий медицинской организации. При отсутствии возможности выделения отдельного здания допускается размещение структурного подразделения медицинской организации для лечения COVID-19 в одном здании с другими структурными подразделениями медицинской организации. Структура и штатная численность структурного подразделения медицинской организации для лечения COVID-19 устанавливаются руководителем медицинской организации, исходя из объемов оказываемой медицинской помощи. Руководитель медицинской организации утверждает временное штатное расписание медицинской организации и осуществляет перераспределение функциональных обязанностей медицинских работников на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам, заключаемых в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Структурное подразделение медицинской организации для лечения COVID-19 осуществляет оказание специализированной медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в условиях противоэпидемического режима, обеспечивающего защиту от случаев внутрибольничного инфицирования и недопущение распространения инфекции за пределы структурного подразделения медицинской организации для лечения COVID-19 (абз.2 п. 9).

В судебном заседании установлено, что согласно трудовому договору от 01.04.2009 №95 с дополнительными соглашениями к нему, с 01.08.1995 ФИО1 принята на должность лаборанта лаборатории МУЗ «Пачелмской ЦРБ». Согласно дополнительному соглашению от 01.02.2019, указанный трудовой договор изложен в новой редакции, ФИО1 предоставлена работа в должности фельдшера-лаборанта Пачелмской участковой больницы ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ», по адресу: 

<

...>. Трудовая функция по занимаемой ФИО1 должности – проведение лабораторных исследований (т.1 л.д. 70-76).

Согласно записям в трудовой книжке, в период с 01.02.2019 по 09.01.2025 ФИО1 работала в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Пачелмской участковой больницы (т.1 л.д. 8-11).

07.05.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.1 л.д.46-50).

Решением ОСФР по Пензенской области от 13.05.2024 №118485/24 ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано. В специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении не включен период работы с 15.05.2020 по 31.07.2020 в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Пачелмской участковой больницы, как работа по оказанию медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, как лицам из группы риска заражения новой короновирусной инфекцией в соответствии Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 №1191, так как работа в должности фельдшера-лаборанта не может быть отнесена к работе по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 в стационарных условиях, в работе по оказанию скорой, в том числе специализированной помощи, а также к работе по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом COVID -19, что предусмотрена указанным Постановлением (т.1 л.д 51-52).

По смыслу вышеуказанных норм материального права, льготное исчисление специального стажа предусмотрено только для медицинских работников с постоянной занятостью на работах по оказанию видов медицинской помощи, предусмотренной п. 1 постановления Правительства РФ от 06.08.2020 №1191.

Для возможности включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 15.05.2020 по 31.07.2020 в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Пачелмской участковой больницы в льготном исчислении 1 день работы за 2 дня необходимо достоверно установить, что в данный период работник осуществлял свои трудовые функции в медицинской организации или в структурном подразделении медицинской организации для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией и подозрением на новую коронавирусную инфекцию, и оказывал медицинскую помощь таким больным в режиме постоянной занятости.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства.

16.01.2006 Пачелмская центральная районная больница преобразована в МУЗ «Пачелмская центральная районная больница».

01.01.2012 МУЗ «Пачелмская центральная районная больница» переименовано в ГБУЗ «Пачелмская центральная районная больница».

26.12.2013 ГБУЗ «Пачелмская центральная районная больница» реорганизована в форме присоединения к ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница».13.07.2023 ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница» переименовано на ГБУЗ «Нижнеломовская центральная районная больница».

10.01.2025 Пачелмская участковая больница им. В.А. Баулина реорганизована в форме присоединения к ГБУЗ «Башмаковская районная больница».

В соответствии с Уставом ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница», утв. Приказом Министерства здравоохранения Пензенской области от 12.02.2018 №24, Пачелмская участковая больница им. В.А. Баулина ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница» является территориально-обособленные структурным подразделением ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница» (т. 1 л.д. 139-148).

Приказом главного врача ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» от 27.04.2020 №95 утверждено Положение об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ», оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, согласно которому соответствующие выплаты установлены, в том числе медицинскому лабораторному технику (фельдшеру-лаборанту) (т.1 л.д. 117-119).

На основании указанного Положения, приказами главного врача ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» №100-л-1 от 01.06.2020, № 115-л-1 от 01.06.2020, №144-л-1 от 02.07.2020 в период с мая по июль 2020 года вышеуказанные выплаты ФИО1 производились (т.1 л.д. 77-91, 120-121.).

Согласно информации заместителя главного врача по организации медицинского обслуживания населения Пачелмского района ГБУЗ «Башмаковская РБ» от 08.07.2025, медицинским лабораторным техником (фельдшером-лаборантом) ФИО1 взяты материалы на исследования (кровь) 20.05.2020 у А.В.Н., 18.06.2020 у К.Г.К. результаты на исследование новую коронавирусную инфекцию COVID-19 положительный. Медицинский лабораторный техник (фельдшер - лаборант) ФИО1 согласно со своими трудовыми обязанностям проводила лабораторные исследования с 15.05.2020 по 31.07.2020, которые занимали более 80 % рабочего времени, в том числе с подозрением на ОРВИ, внебольничную пневмонию, на новую коронавирусную инфекцию COVID-19. В медицинские полномочия ФИО1 входили забор крови пациента из пальца, в том числе у пациентов с подозрением на ОРВИ, внебольничную пневмонию, на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 и дальнейшее проведение лабораторного исследование биологического материала, крови больного (т.1 л.д. 124-126).

Согласно информации ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» от 04.07.2025, в Пачелмской участковой больнице им. В.А. Баулина специализированное структурное подразделение, отделение, оказывающее медицинскую помощь пациентам с COVID-19, не образовывалось. В стационарных условиях лечение пациентов в Пачелмской участковой больнице им. В.А. Баулина с новой коронавирсной инфекцией не осуществлялось. Временное штатное расписание утверждалось с 12.05.2020, предусмотренное приказом Министерством здравоохранения Российской Федерации от 19.03.2020 №198н. В Пачелмской участковой больнице им. В.А. Баулина приказы о переводе медицинских работников, в том числе фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории не издавались. Медицинские работники, в том числе фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории Пачелмской участковой больнице им. В.А. Баулина ФИО1 для оказания медицинской помощи пациентам с COVID-19 не назначались. ФИО1 в период с 15.05.2020 по 31.07.2020 медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и с подозрением на новую коронавирусную инфекцию не оказывала. В её обязанности входит: забор крови из пальца для лабораторного исследования у пациентов с симптомами ОРВИ, пневмонией, с подозрениями на новую коронавирусную инфекцию COVID-19. Проводила отбор биологического материала для лабораторных исследований у пациентов с симптомами ОРВИ, внебольничной пневмонии, с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19. В этот период у нее был контакт с больным пациентом, у которого впоследствии оказалась подтвержденная коронавирусная инфекция. ФИО1 производились выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку за май, июнь, июль 2020 года (т.1 л.д. 211).

Согласно информации ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» от 13.10.2025, на основании Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 415 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией", Приказа ГБУЗ от 27.04.2020 №95 «Об утверждении Положения об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нижнеломовская МРБ» (с последующими изменениями), оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, ФИО1 в спорный период (с 15.05.2020 по 31.07.2020) медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и с подозрением на новую коронавирусную инфекцию не оказывала, в стационарных условиях лечение пациентов в Пачелмской участковой больнице им. В.А. Баулина с новой коронавирусной инфекцией не осуществляла. В Пачелмской участковой больнице им. В.А. Баулина специализированное структурное подразделение, отделение, оказывающее медицинскую помощь пациентам с COVID-19, не образовывалось. ФИО1 находилась в группе риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в спорный период у нее был контакт с больным пациентом, у которого впоследствии оказалась подтвержденная коронавирусная инфекция, но истец в спорный период (с 15.05.2020 по 31.07.2020) медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и с подозрением на новую коронавирусную инфекцию не оказывала (т. 2 л.д. 127-128).

Из вышеуказанных документов следует, что Пачелмская участковая больница им. В.А. Баулина не была определена в качестве специализированной медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь пациентам с COVID-19 или с подозрением на COVID-19. В учреждении специализированного структурного подразделения, оказывающего медицинскую помощь пациентам с COVID-19 или с подозрением на COVID-19, не образовывалось. Конкретные медицинские работники для оказания медицинской помощи пациентам с COVID-19 или с подозрением на COVID-19 не назначались.

Пачелмская участковая больница им. В.А. Баулина, в которой в качестве фельдшера-лаборанта клинико-диагностическая лаборатория в спорный период работала ФИО1, являлась структурным подразделением учреждения ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ». Фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории Пачелмской участковой больницы им. В.А. Баулина ФИО1 осуществляла отбор биологического материала (забор крови из пальца) для лабораторных исследований у пациентов с симптомами ОРВИ, внебольничной пневмонии, с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

При этом лечение новой коронавирусной инфекции в стационарных условиях структурным подразделением учреждения Пачелмской участковой больницы им. В.А. Баулина не осуществлялось, приказы о переводе медицинских работников в структурные подразделения для лечения больных с диагнозом COVID-19 не издавались. ФИО1 работала, в том числе, с биоматериалом пациентов с COVID-19 Пачелмской участковой больницы им. В.А. Баулина.

Таким образом, в спорный период ФИО1 не осуществляла трудовые функции в медицинской организации (в структурном подразделении медицинской организации), образованных (перепрофилированных) для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией и подозрением на новую коронавирусную инфекцию, и не оказывала медицинскую помощь таким больным в режиме постоянной занятости, поэтому спорный период не может быть отнесен к периоду работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией и подозрением на новую коронавирусную инфекцию, который на основании п. 1 постановления Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191 засчитывается в стаж в льготном исчислении.

То обстоятельство, что ФИО1 осуществляла забор крови пациентов из пальца, в том числе у пациентов с подозрением на ОРВИ, внебольничную пневмонию, на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 и дальнейшее проведение лабораторного исследование биологического материала, крови больных, само по себе при установленных обстоятельствах не подтверждает наличие права на льготное пенсионное обеспечение. 

Полная занятость при выполнении указанных работ (не менее 80% рабочего времени) не подтверждена. Из представленных документов не следует, в какие конкретно дни ФИО1 осуществляла вышеуказанные виды работ, и какую продолжительность рабочего времени занимали такие работы. При этом ФИО1 не только осуществляла отбор биологического материала у пациентов с подозрением на ОРВИ, внебольничную пневмонию, на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 и дальнейшее проведение лабораторного исследования биологического материала, но и выполняла иную работу, не связанную с угрозой заражения COVID-19. Клинико-диагностическая лаборатория Пачелмской участковой больницы им. В.А. Баулина в спорный период осуществляла все виды лабораторных исследований биоматериала всех пациентов Пачелмской участковой больницы им. В.А. Баулина. Конкретные лица, работающие только с биологическим материалом больных с диагнозом COVID-19 или с подозрением на COVID-19, не назначались. Работа ФИО1 в спорный период более, чем на 1 ставку, сама по себе не подтверждает полную занятость при выполнении работ, предусмотренных п. 1 постановления Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Органы Пенсионного фонда РФ имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абз.3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Постановлением Пенсионного Фонда РФ от 02.09.2020 № 612п "О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 08.12.2018 №507п" введен новый вид кода для классификации работы медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 - "ВИРУС".

Данный код "ВИРУС" заполняется в графе 10 "Основание (код)", графе 9 "Особые условия труда (код)" в отношении медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием соответствующих видов медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, период работы с 15.05.2020 по 31.07.2020 в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Пачелмской участковой больницы им. В.А. Баулина ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» ФИО1 закодирован работодателем (страхователем) с кодом "ВИРУС" 27-ГД с долей ставки 1,00 (т. 1 л.д. 132-137).

Согласно расчетным листам за май 2020 год фельдшеру-лаборанту ФИО1 по основной должности за особые условия труда (Коронавирус) произведены выплаты за 85,8 ч. в сумме 6772,19 руб.; за июнь 2020 года за 162,8 ч. в сумме 10386,80 руб.; за июль 2020 года за 171,6 ч. в размере 10386,80 руб (т.1 л.д. 120-121).

Согласно сведениями ГБУЗ «Нижнеломовская центральная районная больница» от 23.10.2025 на основании уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации, работодатель ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» скорректировал спорный период (с 15.05.2020 по 31.07.2020) фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Пачелмской участковой больницы им. В.А. Баулина ФИО1 Код «ВИРУС» у ФИО1 исключен из стажа, что также подтверждается данными о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица от 22.10.2025 и протоколом проверки отчетности (т.2 л.д. 138, 139-141).

Согласно акту ОСФР по Пензенской области №1 от 27.10.2025, главным специалистом-экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц №3 ФИО4 в присутствии начальника отдела кадров ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» ФИО5 проведена документальная проверка первичных документов о специальном стаже, дающем право на назначение досрочно страховой пенсии по старости ФИО1 за период работы с 15.05.2020 по 31.07.2025 в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Пачелмской участковой больницы им В.А. Баулина, из заключения которой следует, что согласно проверенным документам должность ФИО1 в списках структурных подразделений с апреля по сентябрь 2020 года не значится, однако фактически выплата за особые условия труда (Коронавирус) с мая по июль 2020 года начислялась и отражена в расчетных листах. Согласно должностной инструкции, в должностные обязанности ФИО1 не входила непосредственная работа с больными, зараженными новой коронавирусной инфекцией. Работа заключалась в лабораторном исследовании биоматериала. Учитывая вышеизложенное, в соответствии с постановлением от 06.08.2020 №1191 право на льготное исчисление стажа отсутствует (т.2 л.д. 144-145).

Согласно информации ОСФР по Пензенской области от 30.10.2025, на основании акта документальной проверки установлено, что ФИО1 в спорный период (с 15.05.2020 по 31.07.2020) работала фельдшером-лаборантом клинико-диагностической лаборатории Пачелмской участковой больницы им. В.А. Баулина. ФИО1 в данный период не привлекалась к оказанию помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекцией СOVID-19 или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию. Сведения индивидуального лицевого счета за спорный период скорректированы правомерно (т.2 л.д. 143).

Таким образом, ввиду не подтверждения полной занятости на соответствующих видах работ, перечисленных в п. 1 постановления Правительства РФ от 06.08.2020 №1191, по оказанию в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией и подозрением на новую коронавирусную инфекцию, вопреки доводам истца, журналы учета забора крови, журналы регистрации ПЦР-диагностика COVID-19, протокол от 21.12.2020 №132 врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, из которого усматривается получение истцом заболевания COVID-19 при исполнении трудовых обязанностей, сведения индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1, в которых работодатель указал спорный период работы с кодом "ВИРУС", в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191, не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о льготном пенсионном обеспечении.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 415 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" (далее - постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 415), установлен порядок осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку как медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, так и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

В письмах Минздрава России от 06.05.2020 № 16-3/И/2-5951, от 10.06.2020 № 16-3/И/2-8198 разъяснялось, что выплаты стимулирующего характера осуществляются:

- медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19,

- лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией. К лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, на которых распространяются стимулирующие выплаты, относятся медицинские работники, контактирующие в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, а также медицинские работники, работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19, в том числе медицинские работники клинико-диагностических лабораторий.

С учетом изложенного, наличие у ФИО1 фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Пачелмской участковой больницы им. В.А. Баулина, осуществляющего забор крови и работу с биологическим материалом, в том числе пациентов с диагнозом COVID-19 и подозрением на COVID-19, и относящегося к лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, права на получение выплат, установленных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 415, само по себе не свидетельствует о наличии права на льготное пенсионное обеспечение.

Суд приходит к выводу, что истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не предоставлено достаточных доказательств, подтверждающих обоснованность исковых требований.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 15.05.2020 по 31.07.2020 в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории Пачелмской участковой больницы им. В.А. Баулина, как работу по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 лицам из групп риска заражения новой короновирусной инфекцией в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 №1191, в льготном исчислении, не имеется.

Поскольку оснований для включения периода работы истца с 15.05.2020 по 31.07.2020 в льготном счислении в настоящее время не установлено, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 13.05.2024 №118485/24 в части отказа в зачете периода её работы с 15.05.2020 по 31.07.2020 в качестве фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Пачелмской центральной районной больницы в льготном исчислении один день работы за два; включении в специальный стаж ФИО1 период работы с 15.05.2020 по 31.07.2020 в качестве фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Пачелмской центральной районной больницы в льготном исчислении один день работы за два, как работу по оказании медицинской помощи пациентам с COVID-19 лицам из групп риска заражения новой короновирусной инфекцией в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 №1191, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья подпись Е.П. Гордеева

Решение в окончательной форме принято 11 ноября 2025 года. 

Судья подпись Е.П. Гордеева