Дело № 2- 380/2023

УИД74RS0039-01-2023-000597-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Троицк Челябинская область 12 июля 2023 года 

Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Черетских Е.В., при секретаре Курдюковой И.А., с участием помощника прокурора Троицкого района Ахмадулиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Троицкого района в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Бобровская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанностей в сфере исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, 

установил:

Прокурор Троицкого района Челябинской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Бобровская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту – МБОУ «Бобровская МОШ») о возложении обязанности в срок до 01.09.2024 года провести капитальный ремонт кровли здания, расположенного по адресу: 

<

...>; в срок до 01.09.2025 года привести в нормативное техническое состояние строительные конструкции одноэтажного нежилого здания школы, расположенной по адресу: Челябинская обл., Троицкий район, с.Бобровка, IV ул. квартал, д.1 А, а именно: по всему периметру произвести устройство отмостки шириной не менее 1м с устройством основания под отмостку грунтом, имеющим гидроизоляционные свойства, толщиной слоя грунта не менее 100мм, шириной 1,0м с обеспечением уклона во внешнюю сторону от 3 до 1094, демонтировав старую разрушенную отмостку; выполнить ремонт цокольной части здания с заполнением швов между кирпичами и оштукатуриванием по сетке поверхности цоколя высотой до 1м раствором марки не ниже M 100 с предварительной очисткой поверхности от разрушенного кирпича и старого раствора; отремонтировать все фасады с выполнением расшивки и зачеканки трещин ремонтными составами в отделочном кирпичном слое наружных стен, с восстановлением кладки под оконными проемами в местах разрушения, заполнить раствором пустые швы кладки в местах опирания перемычек на стены для предотвращения промерзания отдельных мест наружных стен; произвести капитальный ремонт входных групп с устройством металлических тяжей для закрепления стенок входных групп к наружной стене основного здания, а также выполнить замену козырьков с восстановлением кирпичной кладки в местах примыканий к стенам входных групп; выполнить планировку поверхности земли вокруг здания школы для обеспечения отвода стоков от атмосферных осадков и таяния снега с устройством дренажной системы для отвода сточных вод от здания; произвести перестилку всех деревянных полов с добавлением нового материала до 10094; произвести ремонт бетонных полов на дефектных участках.

В обоснование заявленного требования прокурор указал, что в ходе проведения проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, было установлено, что здание МБОУ «Бобровская СОШ» построено и введено в эксплуатацию в 1968 году. 

Согласно п. 6.1.6 заключения от 15 марта 2022 года, подготовленного специализированной организацией «Лгат-ПРО», на период обследования техническое состояние несущих конструкций крыши (стропильной системы) здания МБОУ «Бобровская СОШ» оценивается как аварийное, согласно СП 13-102-2003.

В связи с выявленными дефектами администрации школы рекомендовано провести капитальный ремонт крыши здания, выполнить ремонт цокольной части здания, отремонтировать все фасады, произвести капитальный ремонт входных групп, устройство отмостки и перестилку всех деревянных полов.

Кроме того, в результате обследования конструкций здания, условий его эксплуатации, выявлены следующие дефекты: состояние фундамента и оснований под несущими стенами ограниченно работоспособное; техническое состояние конструкций наружных стен ограниченно работоспособное; техническое состояние конструкций внутренних стен и перегородок характеризуется как ограниченно работоспособное; состояние оконных перемычек в оконных стенах ограниченно работоспособное; состояние деревянных дверей ограниченно работоспособное.

Несоблюдение администрацией образовательного учреждения требований санитарно-эпидемиологического законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся и сотрудников, а также лиц, посещающих школу.

По результатам ранее проведенной проверки 22.05.2023 прокурором района главе Троицкого района внесено представление об устранении нарушений закона, однако, до настоящего времени нарушения не устранены, в связи с чем, создается угроза причинения вреда жизни здоровья неопределённому кругу лиц, в том числе и несовершеннолетним, обучающимся в образовательном учреждении.

В судебном заседании прокурор Ахмадуллина Е.Н. поддержала иск по мотивам, указанным в нем.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Бобровская СОШ» ФИО1, участвуя в судебном заседании, иск прокурора признала, пояснив суду, что в настоящее время на капитальный ремонт МБОУ «Бобровская СОШ» составлена смета в пределах 11 млн. рублей, согласно письму Министерства образования Челябинской области объект включен в Программу Министерства образования и науки Челябинской области на получение субсидии для капитального ремонта в 2024-2026 годах в рамках Государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных проектов, направленных на проведение капитального ремонта и оснащение зданий региональных (муниципальных) общеобразовательных организаций с однолетним циклом производства ремонтных работ в 2024-2026 годах. Но просит установить более длительный срок по исполнению требований о ремонте крыши, так как срок исполнения целевой программы в которую ремонт включен 2025-2026 года. 

Представитель третьего лица Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области в судебном заседании не участвовал, надлежащим образом извещен о дне, времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, и выслушав прокурора, представителя ответчика, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. При этом согласно ст. 38 Конституции РФ детство находится под особой защитой государства.

Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних (детей), то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры жизнеобеспечения населения. 

Согласно п.8 ч.1 ст. 41 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009г. № 384 - ФЗ, безопасность зданий или сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. 

Согласно ст.ст. 7,36 указанного выше Федерального закона строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно- технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно п. 5,6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В соответствии с п. 7 ч.6 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно- технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. 

Согласно ст.ст. 11, п.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой или деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства. 

Частью 4 ст. 42 указанного Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов. 

Судом установлено, что МБОУ «Бобровская СОШ» является действующим юридическим лицом, осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии.

В пользовании школы в порядке передачи имущества на праве оперативного управления имеется здание, расположенное по адресу: 

<

...>.

Указанное здание находится в собственности Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области- учредителя школы. 

Согласно заключению ООО «Агат-ПРО», составленному по результатам обследования и оценки технического состояния несущих строительных конструкций техническое состояние здания МБОУ «Бобровская СОШ» оценивается как аварийное. В связи с выявленными дефектами рекомендовано провести капитальный ремонт крыши здания, выполнить ремонт цокольной части здания, отремонтировать все фасады, произвести капитальный ремонт входных групп, устройство отмостки и перестилку всех деревянных полов (л.д.13-57). Для приведения в нормативное техническое состояние строительных конструкций необходимо провести работы которые соответствуют требованиям иска прокурора. 

Неисполнение ответчиком требований закона по обеспечению безопасных условий обучащихся школы, сотрудников школы и лиц, посещающих школу, является основанием для удовлетворения требований прокурора и возложения на ответчика соответствующей обязанности. 

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда не позднее 01.09.2025г. В настоящее время на капитальный ремонт здания МОБО «Бобровская СОШ» составлена смета объема работ по капитальному ремонту, здание школы как объект капитального строительства включен в Программу на получение субсидии из федерального бюджета, что подтверждается заключением государственной экспертизы.

Суд согласно ст. 196 ГПК РФ разрешает дело в пределах заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Госпошлину следует взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Бобровская средняя общеобразовательная школа» указанное лицо не освобождено от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ.

р е ш и л :

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Бобровская средняя общеобразовательная школа»:

в срок до 01.09.2025 года провести капитальный ремонт кровли здания, расположенного по адресу: 

<

...>; 

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Бобровская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.09.2025 года привести в нормативное техническое состояние строительные конструкции одноэтажного нежилого здания школы, расположенной по адресу: Челябинская обл., Троицкий район, с.Бобровка, IV ул. квартал, д.1 А, а именно: 

по всему периметру произвести устройство отмостки шириной не менее 1м с устройством основания под отмостку грунтом, имеющим гидроизоляционные свойства, толщиной слоя грунта не менее 100мм, шириной 1,0м с обеспечением уклона во внешнюю сторону от 3 до 1094, демонтировав старую разрушенную отмостку; 

выполнить ремонт цокольной части здания с заполнением швов между кирпичами и оштукатуриванием по сетке поверхности цоколя высотой до 1м раствором марки не ниже M 100 с предварительной очисткой поверхности от разрушенного кирпича и старого раствора;

отремонтировать все фасады с выполнением расшивки и зачеканки трещин ремонтными составами в отделочном кирпичном слое наружных стен, с восстановлением кладки под оконными проемами в местах разрушения;

заполнить раствором пустые швы кладки в местах опирания перемычек на стены для предотвращения промерзания отдельных мест наружных стен;

произвести капитальный ремонт входных групп с устройством металлических тяжей для закрепления стенок входных групп к наружной стене основного здания, а также выполнить замену козырьков с восстановлением кирпичной кладки в местах примыканий к стенам входных групп; 

выполнить планировку поверхности земли вокруг здания школы для обеспечения отвода стоков от атмосферных осадков и таяния снега с устройством дренажной системы для отвода сточных вод от здания; 

произвести перестилку всех деревянных полов с добавлением нового материала до 10094; 

произвести ремонт бетонных полов на дефектных участках.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Бобровская средняя общеобразовательная школа» госпошлину в местный бюджет в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме через Троицкий районный суд Челябинской области.

Судья: Е.В. Черетских 

мотивированное решение изготовлено 17.07.2023 года