Дело № 2-5466/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г. Саратов 

Ленинский районный суд г. Саратова в составе 

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при секретаре Грибановой С.А.,

с участием прокурора Белоногова Я.В.,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО8 о запрете осуществления деятельности,

установил:

Заместитель прокурора 

<

адрес> обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором просит запретить ФИО1 осуществление деятельности по предоставлению услуг автостоянки на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040402:28, общей площадью 1698 кв.м. по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес>, в охранной зоне высоковольтных линий электропередач.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой 

<

адрес> на основании решения рабочей группы в сфере надзора за соблюдением законодательства о землепользовании при прокуроре района от ДД.ММ.ГГГГ и решения рабочей группы в сфере надзора за соблюдением законодательства о землепользовании при прокуроре 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации земельного участка с кадастровым номером 64:48:040402:28, расположенного по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес>.

Проверкой установлено, что распоряжением Комитета по управлению имуществом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Т-10736р земельный участок с кадастровым номером 64:48:040402:28, общей площадью 1698 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес>, предоставлен в аренду сроком на 49 лет ФИО4 для размещения крытой автостоянки.

На основании данного распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды указанного земельного участка №.

В соответствии с выпиской из ЕГРН, в настоящее время земельный участок на праве аренды принадлежит ФИО1 (договор замены сторон в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ).

Земельный участок находится под высоковольтными линиями электропередач в охранной зоне высоковольтных линий электропередач ВЛ-110 5 (110 000 В) Саратовская ТЭЦ2, ВЛ-110 кВ (110 000 В) Саратовская - Западная, ВЛ-110 кВ (110 000 В) Кировская - Саратовская, В Л-110 кВ (110 000 В) Ленинская - Саратовская, принадлежащими ОАО «МРСК Волги» на праве собственности на основании свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №, №. Охранные зоны данных линий электропередач согласованы Средне-Волжским управлением Ростехнадзора, а также внесены в государственный пиастр недвижимости.

В соответствии со ст. 89 ЗК РФ, ФЗ «Об энергетике», Правилами определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередач и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 486, Правилами «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160), в охранных зонах ЛЭП запрещается размещение автомобильных стоянок.

Так как указанный земельный участок на основании договора аренды, договора замены стороны в обязательстве, принадлежит в настоящее время ФИО1, она принимает на себя все права и обязанности, связанные с указанным земельным участком.

Осуществление деятельности по предоставлению услуг автостоянки на указанном земельном участке в охранной зоне воздушных линий электропередач ставит под угрозу жизнь и здоровье людей. Обрыв линий электропередач может привести к гибели людей и повреждению их имущества. Люди, находясь на территории автостоянки при обрыве линий электропередач, могут быть поражены током, и их здоровью и жизни может быть причинен вред. Автомобили, находящиеся на указанной автостоянке, также могут быть поражены током, что может привести к возгоранию и повреждению.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В ходе проверки установлен факт, свидетельствующий о наличии угрозы жизни и здоровья людей, а также угрозы повреждения автомобилей, а именно: линии электропередач, проходящие над земельным участком, предоставленным под размещение автомобильной стоянки. При нахождении автостоянки непосредственно под линией электропередач, собственник этой линии не сможет осуществлять поставку по ней электроэнергии, не ставя по угрозу безопасность и права третьих лиц.

В судебном заседании прокурор ФИО5 поддержал заявленные требования, основания иска и пояснил, что на территории указанного в иске земельного участка, находятся электросети, что создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу порчи имущества.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, дополнительно пояснила, что она желает в настоящее время использовать земельный участок под размещение автомобильной автостоянки, в связи с чем, обратилась в компетентные органы для оформления документов. Однако не может оформить данные документы, поскольку прокурор обратился в суд с настоящим иском. В настоящее время деятельность по предоставлению услуг автомобильной стоянки не ведется, в связи с чем, иск прокурора не подлежит удовлетворению.

Представитель третьего лица ПАО «МРСК Волги» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просит о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Представлен письменный отзыв, в котором считает исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, причина не явки не известна.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Земельный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат (ст.1 ЗК РФ).

Судом установлено, что прокуратурой 

<

адрес> на основании решения рабочей группы в сфере надзора за соблюдением законодательства о землепользовании при прокуроре района от ДД.ММ.ГГГГ и решения рабочей группы в сфере надзора за соблюдением законодательства о землепользовании при прокуроре 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации земельного участка с кадастровым номером 64:48:040402:28, расположенного по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес>.

Проверкой установлено, что распоряжением Комитета по управлению имуществом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Т-10736р земельный участок с кадастровым номером 64:48:040402:28, общей площадью 1698 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес>, представлен в аренду сроком на 49 лет ФИО4 

На основании данного распоряжения, заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ по договору замены стороны в обязательстве, право на участок возникло у ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора замены стороны в обязательстве, земельный участок на праве аренды принадлежит ФИО1 

Земельный участок находится под высоковольтными линиями электропередач в охранной зоне высоковольтных линий электропередач ВЛ-110 5 (110 000 В) Саратовская ТЭЦ2, ВЛ-110 кВ (110 000 В) Саратовская - Западная, ВЛ-110 кВ (110 000 В) Кировская - Саратовская, В Л-110 кВ (110 000 В) Ленинская - Саратовская, принадлежащими ОАО «МРСК Волги» на праве собственности на основании свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №, №.

Охранные зоны данных линий электропередач согласованы Средне-Волжским управлением Ростехнадзора, а также внесены в государственный пиастр недвижимости.

В соответствии со ст.89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов электроэнергетики могут устанавливаться охранные зоны электрических сетей. Охранные зоны устанавливаются для обеспечения безопасности эксплуатации электрических сетей.

Согласно ст. 3 ФЗ «Об электроэнергетике» под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства. При этом объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных объектов электроэнергетики могут устанавливаться не только на землях энергетики, но и любых других категорий земель, которые предусмотрены ст. 7 Земельного Кодекса РФ.

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередач и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 486, устанавливают порядок определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи всех классов напряжения и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности этих линий.

Воздушная линия электропередачи (линия связи, обслуживающая электрическую сеть) размещается на обособленных земельных участках, отнесенных в установленном порядке к землям промышленности и иного специального назначения или землям поселений и предназначенных для установки опор указанных линий.

Правилами установлено, что конкретные размеры земельных участков (частей земельных участков) для осуществления указанных работ определяются в соответствии с проектной документацией с учетом принятой технологии производства монтажных работ, условий и методов строительства.

В соответствии с п. 5 Правил «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160) охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон.

Согласно приложению к указанным правилам предусмотрено, что для линий, напряженностью 110 КВ, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередач в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на 20 м.

В соответствии с п.п. 8,9 данных правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах, созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Таким образом, в охранных зонах ЛЭП запрещается размещение автомобильных стоянок.

Размещение автостоянок в охранной зоне воздушных линий электропередач противоречит требованию п.п. 8,9 Правил «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160) и ставит под угрозу жизнь и имущество граждан.

Правила «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160) устанавливают ограничения в использовании находящихся в зоне опасности высоковольтных линий земельных участков в целях предотвращения общественно опасных последствий. При этом действие этих ограничений вытекает не из реализации конкретных мероприятий по определению соответствующей территории, а из фактических оснований наличия и эксплуатации линий электропередач.

Так как указанный земельный участок на основании договора аренды, договора замены стороны в обязательстве принадлежит в настоящее время ФИО1, она принимает на себя все права и обязанности, связанные с указанным земельным участком.

Законы Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, правила, утвержденные Правительством Российской Федерации, обязательны к исполнению всеми гражданами Российской Федерации, юридическими и должностными лицами. Неисполнение законов Российской Федерации нарушает её интересы на единообразное, полное и правильное исполнение законов. 

Таким образом, в ходе проверки установлен факт, свидетельствующий о наличии угрозы жизни и здоровья людей, а также угрозы повреждения автомобилей, а именно: линии электропередач, проходящие над земельным участком, предоставленным под размещение автомобильной стоянки.

При нахождении автостоянки непосредственно под линией электропередач, собственник этой линии не сможет осуществлять поставку по ней электроэнергии, не ставя по угрозу безопасность и права третьих лиц.

В соответствии с выводами заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 64:48:040402:28 по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес>, площадью 1698 кв.м. для размещения крытой автостоянки не огорожен (фактически не имеет границ), не эксплуатируется по прямому назначению, не имеет строений и конструкций. Препятствий по эксплуатации и обслуживанию высоковольтных линий электропередач экспертом не выявлено.

Суд принимает во внимание экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при назначении экспертизы эксперту были разъяснены ст. 85 ГПК РФ и ст. 307 УК РФ. Замечаний в ходе проведения осмотра от участников процесса не поступало, отводов эксперту не заявлено. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, экспертом проведено полное исследование земельного участка и документов, дано обоснованное и объективное заключение по поставленным перед экспертом вопросам. Данное заключение соответствует требованиям, определенным в ст. 86 ГПК РФ и Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», поэтому у суда отсутствуют основания не доверять данному заключению. 

Однако, несмотря на то, что в настоящее время экспертом не выявлено препятствий по эксплуатации и обслуживанию высоковольтных линий электропередач в виду того, что земельный участок не эксплуатируется по прямому назначению, не имеет строений и конструкций, ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она желает в настоящее время использовать земельный участок под размещение автомобильной автостоянки, в связи с чем, обратилась в компетентные органы для оформления документов. 

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Осуществление деятельности по предоставлению услуг автостоянки на указанном земельном участке в охранной зоне воздушных линий электропередач ставит под угрозу жизнь и здоровье людей. Обрыв линий электропередач может привести к гибели людей и повреждению их имущества. Люди, находясь на территории автостоянки при обрыве линий электропередач, могут быть поражены током, и их здоровью и жизни может быть причинен вред. Автомобили, находящиеся на указанной автостоянке, также могут быть поражены током, что может привести к возгоранию и повреждению.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости запрета ФИО1 осуществлять деятельность по предоставлению услуг автомобильной стоянки на указанном земельном участке.

При этом, суд считает несостоятельными по вышеуказанным основаниям довод ответчика о том, что она вправе использовать вышеуказанный земельный участок в соответствии с его целевым назначением - размещение автостоянки (крытой).

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам.

Поскольку судебная экспертиза была назначена судом по ходатайству прокурора, то обязанность по её оплате возлагается на Управление Судебного департамента в 

<

адрес> за счет средств федерального бюджета в размере 15 000 руб., а после возмещения данная сумма подлежит взысканию с ФИО7

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в пользу муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 400 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Запретить ФИО2 ФИО9 осуществление деятельности по предоставлению услуг автостоянки на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040402:28 общей площадью 1698 кв.м. по адресу: 

<

...> в охранной зоне высоковольтных линий электропередач. 

Обязать Управление судебного департамента в Саратовской области возместить Обществу с ограниченной ответственностью «Судебно-экспертный центр» за счет средств федерального бюджета расходы по производству судебной экспертизы в размере 15 000 руб. 

После возмещения данная сумма подлежит взысканию с ФИО2 ФИО10 в размере 15 000 руб.

Взыскать с ФИО2 ФИО11 в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова. 

Судья: