Дело № 5-50/2019

УИД 29RS0025-01-2019-000268-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Октябрьский 11 апреля 2019 года 

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Шерягина С.Н., рассмотрев в помещении Устьянского районного суда Архангельской обрасти в 

<

...>, Устьянский район, Архангельская область, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Волна», юридический адрес: ..., ИНН ..., дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11 октября 2005 г., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, 

установил:

в период с 23 час.00 мин. 21 сентября 2018 г. по 02 час. 30 мин. 22 сентября 2018 г. в кафе «Уют», расположенном по адресу: ..., ООО «Волна» в нарушение п. 11 ч. 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" допустило продажу алкогольной продукции – не менее двух бутылок пива, емкостью около 0,5 л. по цене 120 руб. каждая, несовершеннолетнему ФИО1, ... г.р. Указанное действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Законный представитель ООО «Волна» ФИО6 в районном суде пояснила, что продажа алкогольной продукции ФИО1 в кафе «Уют», принадлежащего ООО «Волна», в ночь с 21 на 22 сентября 2018 г. не осуществлялась. Обществом предприняты все необходимые и зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ: администратор кафе «Уют» ФИО5 и официант ФИО4, с которыми заключены трудовые договора, были ознакомлены с должностными инструкциями, согласно которым последним были разъяснены предупреждения о недопустимости продажи алкогольной продукции несовершеннолетним; еженедельно с работниками кафе проводится инструктаж по выполнению должностных инструкций. 

Защитник Гайдуков Д.П. в районном суде просил производство по делу в отношении ООО «Волна» прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, сославшись на то, что факт продажи пива несовершеннолетнему не подтвержден, ООО «Волна» предприняты все зависящие от него меры по соблюдению работниками Общества требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ.

Свидетель ФИО3 в районном суде показала, что в ночь с 21 на 22 сентября 2018 г. в кафе работали ФИО5 (администратором) и ФИО4 (официантом). Получив в январе 2019 г. информацию о приобретении ФИО1 в сентябре 2018 г. пива, было проведено собрание, где ФИО5 и ФИО4 сказали, что ФИО1 не помнят, пиво ему не продавали. Найдя через социальную сеть ФИО1, она созвонилась с ним, и он ей пояснил, что покупал пиво в кафе «Уют», в чем она сомневается, поскольку при приеме на работу с работниками проводится беседа о недопустимости продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, что также указано в их должностных инструкциях, в гардеробе размещено объявление о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, она лично еженедельно проводит инструктаж по выполнению должностных обязанностей.

Свидетель ФИО4 в районном суде показала, что работает по совместительству официантом в кафе «Уют» с 1 сентября 2018 г. В гардеробе кафе размещено объявление о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, а также для работников кафе за барной стойкой имеется информация о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, с должностной инструкцией официанта она ознакомлена, еженедельно по пятницам проводится инструктаж. В сентябре 2018 г. с ФИО1 не была знакома, в январе 2019 г. увидела его фотографию в социальной сети, потом ей показали его в кафе. ФИО1 в ночь с 21 на 22 сентября 2018 г. пиво не продавала.

Свидетель ФИО5 в районном суде дала аналогичные показания, дополнительно показала, что когда ей показали фотографию ФИО1 ..., она не могла вспомнить, присутствовал ли он в кафе в сентябре 2018 г.

Заслушав законного представителя, защитника юридического лица, свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу подпункта 11 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 статьи 26 указанного закона юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе расследования уголовного дела ..., возбужденного 12 ноября 2018 г. в отношении несовершеннолетнего ФИО1, ... г.р., по п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ, установлено, что после хищения денежных средств ФИО1 посетил кафе «Уют», расположенное в с.Шангалы Устьянского района, где работником кафе в ночное время ему было реализовано пиво (л.д.15, 16-20).

Согласно рапорту инспектора ПДН ОМВД России по Устьянскому району ФИО7 в ходе проверки по сообщению Вельского МСО СУ СК по Архангельской области и НАО (КУСП ... от 15.01.2019 г.) о нарушении административного законодательства, выявленного ходе допроса обвиняемого ФИО1 по уголовному делу ..., установлено, что несовершеннолетний ФИО1 в период с 23 час.00 мин. 21 сентября 2018 г. по 02 час. 30 мин. 22 сентября 2018 г. находился в кафе «Уют», расположенном по адресу: ..., где им была приобретена алкогольная продукция, а именно не менее двух бутылок пива объемом 0,5 л. по цене 120 руб. каждая.

Согласно протоколу об административном правонарушении... от 15 марта 2019 г., составленному в отношении ООО «Волна» по ч. 2.1 ст.14.16 КоАП РФ, с 23 час.00 мин. 21 сентября 2018 г. по 02 час. 30 мин. 22 сентября 2018 г. в кафе «Уют», расположенном по адресу: ..., ООО «Волна» допустило реализацию алкогольной продукции несовершеннолетнему ФИО1

Данный факт подтверждается собранными по делу доказательствами.

Из объяснений ФИО1 следует, что 21 сентября 2018 г. около 23 час. 00 мин. он приехал в кафе «Уют» ..., где изучив ассортимент алкогольных напитков, купил бутылку пива емкостью 0.5 литра, при этом работник кафе, которая находилась за барной стойкой, не спрашивала у него о том, достиг ли он 18-летия и предъявить паспорт не предлагала. Какой марки было пиво, не помнит, но пиво было не безалкогольное, предпочитает «.... За столиком в кафе он выпил пиво. В последующем он еще покупал пиво, сухарики, чипсы, пиццу, салаты. Каждый раз расплачивался своей банковской картой. 

В районном суде ФИО6 пояснила, что в кафе «Уют» можно приобрести пиво «...», а не «...».

Свидетель ФИО2 в своем объяснении инспектору ПДН пояснил, что в ночь с 21 на 22 сентября 2018 г. заходил в кафе «Уют» ..., где видел ФИО1, который находился в состоянии опьянения, который употреблял пиво. Внешне ФИО1 выглядит старше своих лет.

Из предоставленного Сбербанком России ОАО Архангельское ОСБ ... отчета по счету банковской карты на имя ФИО1 следует, что в период с 21 по 22 сентября 2018 г. с его карты в кафе «Уют» ... прошли суммы списания: 855 рублей, 105 рублей и 608 рублей.

Указанные суммы совпадают с представленными кассовыми чеками из кафе «Уют», датируемые 21 и 22 сентября 2018 г.: 21 сентября 2018 г. в 23 час. 26 мин. – 855 руб., 21 сентября 2018 г. в 23 час. 55 мин.- 608 руб., 22 сентября 2018 г. в 2 час. 05 мин- 105 руб.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Довод защитника об отсутствии события и состава вмененного административного правонарушениях является несостоятельным.

Несовершеннолетний ФИО1 и очевидец произошедшего события ФИО2, давая объяснения должностному лицу ОМВД России по Устьянскому району, указали на реализацию пива при описанных выше обстоятельствах.

Причин для оговора Общества указанными лицами судьей не установлено.

Доводы защитника о том, что показания ФИО1 являются противоречивыми, следует признать несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела.

В объяснениях от 5 марта 2019 г. свидетель ФИО2, будучи предупрежденным об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснил, что в феврале 2019 г. ФИО1 предложил ему дать показания сотруднику полиции о том, что он (ФИО2) приобрел для ФИО1 пиво в кафе. 

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, проверив законность и обоснованность возбуждения дела об административном правонарушении, прихожу к выводу что действия ООО «Волна» подлежат квалификации по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, как розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ссылка ФИО6 и защитника на то, что каждый работник кафе проходит инструктаж о правилах продажи алкогольной продукции, в должностных инструкциях включены пункты о запрете на продажу алкогольной продукции лицам, не достигшим 18-ти лет, а также на оснащение помещения кафе и места работы официанта информационными табличками о запрете продажи алкогольных напитков несовершеннолетним, при установленном факте розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему не свидетельствует о принятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С целью ограждения подростков от алкоголя и борьбы с ранним алкоголизмом законодательством установлен принцип непродажи хмельных напитков несовершеннолетним. Употребление алкогольных напитков негативно сказывается на социальной роли и активности личности, формировании жизненной позиции и ценностей человека, именно поэтому, законодателем приняты меры об усилении ответственности за продажу алкоголя несовершеннолетним, что соответствует Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2009 г. N 2128-р, в соответствии с которой одной из мер по реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации является усиление административной ответственности за нарушения в области производства и оборота алкогольной продукции, в том числе установленных ограничений на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, а также установление уголовной ответственности за неоднократное совершение указанных деяний.

То обстоятельство, что Обществом велась работа по недопущению нарушения законодательства при продаже алкогольной продукции с работниками кафе, не является основанием для освобождения Общества от ответственности, поскольку указанные меры, при обстоятельствах, установленных по делу, явились недостаточными для соблюдения сотрудниками Общества требований действующего законодательства, что привело к совершению правонарушения.

Допущенные работником кафе противоправные виновные действия (бездействие) не освобождают юридическое лицо от административной ответственности, так как все операции по продаже товаров, осуществляемые в организации, проводятся от имени юридического лица, следовательно, принимая на работу работника, юридическое лицо несет ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Несоблюдение работником правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет ответственность организации, от имени которой совершены операции по продаже товара.

Неисполнение юридическим лицом требований действующего законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником, не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности, а свидетельствует лишь об отсутствии надлежащего контроля со стороны Общества за действиями своего работника.

В данном случае, предпринятые ООО «Волна» меры, оказались явно недостаточными для обеспечения выполнения требований законодательства по розничной продаже алкогольной продукции.

Следовательно, Общество не представило достаточных доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения запрета на продажу алкогольной продукции несовершеннолетним.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для освобождения ООО "Волна" от административной ответственности не имеется. 

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Волна» обстоятельств, не усматриваю.

Оснований для признания совершенного юридическим лицом административного правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем и совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции. При этом соблюдение правил продажи алкогольной продукции направлено на охрану здоровья граждан.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого ООО «Волна» административного правонарушения, имущественное положение, считаю возможным назначить ООО «Волна» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, 

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Волна» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей. 

Оплату штрафа следует произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ по реквизитам: 

получатель – УФК по Архангельской области и НАО (УМВД России по Архангельской области) 

расчетный счет 40101810500000010003

лицевой счет 04241288610

банк получателя – Отделение Архангельск, г. Архангельск,

БИК 041117001 ИНН 

<

***> КПП 290101001 ОКТМО 11654151

УИН 18880429190293278737

КБК 18811608010016000140 (Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции)

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шерягина С.Н.