УИД № 60RS0002-01-2024-003570-36

№ 2-290/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великие Луки 11 марта 2025 года

Псковской области

Великолукский городской суд Псковской области в составе: 

председательствующего судьи Шлапаковой Г.В. 

при секретаре Петровой Н.С.,

с участием: помощника прокурора города Великие Луки ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Великие Луки, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей», об обязании выполнить определенные действия, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Великие Луки в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» (далее – МБДОУ «Детский сад №») об обязании организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования всех педагогических работников образовательного учреждения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города Великие Луки проведена проверка соблюдения образовательным учреждением – МБДОУ «Детский сад №» требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками образовательного учреждения обязательных психиатрических освидетельствований, в результате которой установлено нарушение вышеуказанного законодательства.

В ходе проверки установлено, что согласно штатному расписанию основной педагогический персонал учреждения составляет 17 педагогических работников, однако в МБДОУ «Детский сад №» не организовано обязательное психиатрическое освидетельствование педагогических работников, чем нарушаются права несовершеннолетних на получение качественного воспитания и развития, поскольку к обучению, воспитанию и развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью, что обеспечивается, в том числе, прохождением педагогическими работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования.

В связи с чем, прокурором заявлены исковые требования к МБДОУ «Детский сад №», в соответствии с которыми прокурор просит обязать ответчика в срок до 01.09.2025 организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования всех педагогических работников образовательного учреждения в соответствии с Порядком прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, утвержденным Приказом Минздрава России от 20.05.2022 №342н.

18.02.2025 в Великолукский городской суд Псковской области поступили уточненные исковые требования прокурора, в которых истец просит обязать МБДОУ «Детский сад №» в срок до 01.09.2025 организовать и обеспечить, а именно: утвердить перечень профессий и должностей, которые должны пройти психиатрическое освидетельствование, выбрать медицинскую организацию для прохождения освидетельствования, издать приказ о направление сотрудников на психиатрическое освидетельствование, выдать каждому сотруднику индивидуальное направление и направить работников на психиатрическое освидетельствование в медицинское учреждение с которым заключен договор в соответствии с Порядком прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, утвержденным Приказом Минздрава России от 20.05.2022 №342н. Также просит обязать Управление образования г.Великие Луки в срок до 01.09.2025 обеспечить финансирование мероприятий, запланированных ответчиком по организации прохождения педагогическими работниками обязательных психиатрических освидетельствований в соответствии с вышеназванным порядком. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Великие Луки ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, за исключением требования к Управлению образования г. Великие Луки, поскольку Управление для участия в деле привлечено третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора. 

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №» - заведующая детским садом С.., в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без её участия, указала, что с исковыми требованиями, заявленными в уточненном исковом заявлении от 18.02.2025 согласна.

Представитель Управления образования города Великие Луки, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Суд, выслушав помощника прокурора г. Великие Луки ФИО1, изучив и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

В соответствии с ч. 7 ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством РФ. 

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть признан временно (на срок не более пяти лет) непригодным вследствие психического расстройства к осуществлению отдельных видов деятельности по результатам обязательного психиатрического освидетельствования, проводимого в соответствии c трудовым законодательством.

Обязательное психиатрическое освидетельствование проводится медицинской организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения, оказывающей психиатрическую помощь, по месту жительства или по месту пребывания гражданина. Решение о признании гражданина временно непригодным вследствие психического расстройства к осуществлению отдельных видов деятельности принимается комиссией врачей-психиатров по результатам обязательного психиатрического освидетельствования B соответствии с перечнем медицинских противопоказаний для осуществления такой деятельности, устанавливающимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержден Приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н (далее – Порядок).

Так, согласно п. 2,3,4 Порядка освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию (далее – врачебная комиссия).

Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее – направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

В силу п. 9 Порядка освидетельствование включает: прием (осмотр, консультация) врача-психиатра; сбор жалоб и анамнеза (объективный и субъективный) в психиатрии; психопатологическое обследование.

При проведении освидетельствования могут учитываться результаты ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, освидетельствований, диспансеризации работника, подтвержденных медицинскими документами, в том числе полученных путем электронного обмена между медицинскими организациями, за исключением случаев выявления у него симптомов и синдромов заболеваний, свидетельствующих о наличии медицинских показаний для проведения соответствующих медицинских мероприятий в рамках освидетельствования.

Согласно п.п.11, 12 Порядка по окончании прохождения работником освидетельствования медицинской организацией оформляется медицинское заключение (далее – Заключение). В Заключении указываются:

дата выдачи Заключения;

фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, пол работника; наименование работодателя, адрес электронной почты, контактный номер

телефона;

вид экономической деятельности работодателя по Общероссийскому

классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД); наименование структурного подразделения работодателя (при наличии), в

котором работник осуществляет отдельный вид (виды) деятельности, должности (профессии) работника;

вид (виды) деятельности, осуществляемый работником в соответствии с

приложением N2 к настоящему приказу; результаты освидетельствования о пригодности или непригодности (при наличии медицинских психиатрических противопоказаний) к выполнению вида (видов) деятельности, указанных в направлении.

Заключение подписывается всеми членами врачебной комиссии с указанием их фамилии и инициалов и заверяется печатью (при наличии) медицинской организации, в которой проводилось освидетельствование.

В силу п. 8 к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (приложение № 2 Приказа Минздрава России от 20.05.2022 N342н) относят педагогическую деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Исходя из анализа приведенных норм ст. 2 Федерального закона №273-ФЗ, а также Устава МБДОУ «Детский сад №», данное образовательное учреждение относится к детским дошкольным учреждениям. Таким образом, его педагогические работники обязаны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование. 

В силу ч.7 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Вместе с тем судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой города Великие Луки проверки, в МБДОУ «Детский сад №» в нарушение вышеуказанного законодательства не организовано обязательное психиатрическое освидетельствование педагогических работников, чем нарушаются права несовершеннолетних на получение качественного воспитания и развития, поскольку к обучению, воспитанию и развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы жизни и здоровью детей, что обеспечивается в том числе прохождением педагогическими работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования.

Из материалов дела следует, что в МБДОУ «Детский сад №» осуществляют трудовую деятельность, непосредственно связанную с воспитанием и образованием детей, 14 человек, в отношении которых отсутствуют сведения о прохождении ими обязательного психиатрического освидетельствования. 

В соответствии с п. 1.4 Устава МБДОУ «Детский сад №» является муниципальным бюджетным учреждением, создано для реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования «Город Великие Луки» (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными общеобразовательными стандартами). Тип учреждения – бюджетное. 

В соответствии с п. 1.6 Устава учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «Город Великие Луки», а в соответствии с п 1.7 Устава функции и полномочия учредителя дошкольного образовательного учреждения осуществляет Администрация г. Великие Луки в лице Управления образования г. Великие Луки. Согласно п. 1.8 Устава функции и полномочия собственника имущества учреждения осуществляет Администрация г. Великие Луки в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Великие Луки.

Согласно п.1.9 Устава МБДОУ «Детский сад №» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печати со своим наименованием, штампы и бланки, а также детский сад от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором города Великие Луки уточненные исковые требования, являются обоснованными, подлежат удовлетворению и должны быть исполнены ответчиком МБДОУ «Детский сад №». 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Великие Луки, поданный в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей», удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» (ОГРН: №) в срок до 01.09.2025 организовать и обеспечить прохождение педагогическими работниками учреждения психиатрического освидетельствования в соответствии с Порядком прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, утвержденным Приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н, а именно: утвердить перечень профессий и должностей, которые должны пройти психиатрическое освидетельствование, выбрать медицинскую организацию для прохождения освидетельствования, издать приказ о направление сотрудников на психиатрическое освидетельствование, выдать каждому сотруднику индивидуальное направление и направить работников на психиатрическое освидетельствование в медицинское учреждение, с которым заключен договор. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья: Г.В. Шлапакова 

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2025 года.

Судья: Г.В. Шлапакова