ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ.Скопин

Судья Скопинского районного суда 

<

адрес> – Курбатова Н.В.,

при секретаре – Новиковой К.А.,

рассмотрев материал о привлечении к административной ответственности по ст.18.8. ч.1.1. КоАП РФ гр-ки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки и уроженки 

<

данные изъяты>, пребывающей по адресу: 

<

адрес>,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> на 

<

данные изъяты> км автодороги 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, при проведении рейдовых мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, при проверке документов гр-ки 

<

данные изъяты> ФИО1 было установлено, что последняя, прибывшая в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного п.п.2 п.1 ст.5 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» срока, который не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в 

<

данные изъяты> суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также в случае, если такой срок не продлен в связи с указанным законом. Гражданка Республики Узбекистан ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ выехала с территории РФ, затем ДД.ММ.ГГГГ вновь въехала на территорию РФ, а ДД.ММ.ГГГГ. выехала с территории РФ. ДД.ММ.ГГГГ вновь въехала на территорию Российской Федерации, где и находится по настоящее время. Суммарный срок ее нахождения на территории РФ составил более 

<

данные изъяты> суток за период пребывания в 

<

данные изъяты> суток. Законный срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ. Срок временного пребывания ФИО1 не продлевался. Законный срок пребывания на территории РФ истек и ФИО1 умышленно уклоняется от выезда из РФ, пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушила п.п.2 п.1 и п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», при этом ее действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному факту должностным лицом МОМВД России 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. был составлен протокол об административном правонарушении № №.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО1 полностью признала свою вину в совершенном правонарушении.

Суд, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО2, рассмотрев и изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. 

<

данные изъяты> "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договоров РФ.

В силу ч.2 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», основанием для постановки на миграционный учет является факт въезда иностранного гражданина в РФ.

Статьей 7 указанного выше закона (ч.ч.2,3) закреплена обязанность иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в РФ, зарегистрироваться по месту жительства и встать на учет по месту пребывания, а иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации, встать на учет по месту пребывания.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Безвизовый порядок въезда, выезда, передвижения и пребывания граждан Узбекистан на территории Российской Федерации установлен Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан, которое заключено ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> на 

<

данные изъяты> км автодороги 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, при проведении рейдовых мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, при проверке документов гр-ки 

<

данные изъяты> ФИО1 было установлено, что последняя, прибывшая в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного п.п.2 п.1 ст.5 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ. «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» срока, который не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в 

<

данные изъяты> суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. №ФЗ, а также в случае, если такой срок не продлен в связи с указанным законом. Гражданка 

<

данные изъяты> ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. выехала с территории РФ, затем ДД.ММ.ГГГГ. вновь въехала на территорию РФ, а ДД.ММ.ГГГГ. выехала с территории РФ. ДД.ММ.ГГГГ вновь въехала на территорию Российской Федерации, где и находится по настоящее время. Суммарный срок ее нахождения на территории РФ составил более 

<

данные изъяты> суток за период пребывания в 

<

данные изъяты> суток. Законный срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ. Срок временного пребывания ФИО1 не продлевался. Законный срок пребывания на территории РФ истек и ФИО1 умышленно уклоняется от выезда из РФ, пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушила п.п.2 п.1 и п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», при этом ее действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении описанного правонарушения полностью подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ДПС ОГИБДД МОМВД России 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.; паспортом гр-ки Узбекистана ФИО1, объяснением ФИО1, выпиской из ЦБДУИГ в отношении ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и копией миграционной карты серии 

<

данные изъяты> №, из которых следует, что ФИО1, являясь гражданкой Узбекистана, въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. выехала с территории РФ, затем ДД.ММ.ГГГГ. вновь въехала на территорию РФ, а ДД.ММ.ГГГГ. выехала с территории РФ. ДД.ММ.ГГГГ вновь въехала на территорию Российской Федерации, где и находится по настоящее время. Суммарный срок ее нахождения на территории РФ составил более 

<

данные изъяты> суток за период пребывания в 

<

данные изъяты> суток. Законный срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ

Приведенные выше доказательства, по мнению суда, являются достоверными, достаточными, полученными без нарушения закона. 

Квалификация действий ФИО1 по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ правильная, поскольку гр-ка ФИО1, являясь гражданкой Республики Узбекистана, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, т.е. в отсутствие разрешения на пребывание в Российской Федерации в течение срока, превышающего 

<

данные изъяты> дней, в уклонении от выезда из РФ, при этом в ее действиях отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния. 

Вышеприведенные обстоятельства лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании не оспорены. При этом, как пояснила в судебном заседании ФИО1, на территории Российской Федерации она близких родственников не имеет, жилого помещения в собственности не имеет. 

Обсуждая вопрос об административном наказании, суд исходит из следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, от ДД.ММ.ГГГГг. №-П и др.).

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения; личность ФИО1, учитывая в качестве смягчающего наказание обстоятельства признание ФИО1 вины в совершении правонарушения и ее раскаяние, отсутствие близких родственников - членов семьи, проживающих на территории РФ, являющихся гражданами РФ, а также срок ее незаконного пребывания на территории Российской Федерации, и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере 

<

данные изъяты> рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

В соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судьей должен быть определен порядок его исполнения: принудительное выдворение за пределы РФ или контролируемый самостоятельный выезд из РФ.

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что она располагает денежными средствами для самостоятельного выезда с территории РФ на территорию 

<

данные изъяты>.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным определить порядок исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ ФИО1 в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.10, 18.8 ч.1.1., 29.9-29.11, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

Разъяснить ФИО1:

Положения ч.6 ст.32.10 КоАП РФ - иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Положения ч.1.1. ст.32.2. КоАП РФ -административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Положения ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Положения ч.3 ст.20.25 КоАП РФ - уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

МОМВД России 

<

данные изъяты> ИНН №, код ОКТМО № номер счета получателя платежа № в Отделении Рязань, 

<

адрес>, БИК № КБК №, УИН № – штраф за нарушение по ст.18.8 КоАП РФ. 

Наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение 

<

данные изъяты> суток в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд, с момента получения настоящего постановления.

Судья-подпись

Копия верна: Судья- Курбатова Н.В.