Дело № 2-128/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2019 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Мусиенко Н.С.,

при секретаре Р., с участием представителя ответчицы ФИО1 по доверенности от 19.04.2018 г. №23АА8129324 ФИО2, по доверенности ФИО3, представителей третьего лица Некоммерческого садоводческого товарищества «Заречное» председателя правления ФИО4 и представителя по доверенности ФИО5, представителя третьего лица ФИО7 по доверенности ФИО9 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения 

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства по Южному Федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства (в дальнейшем Департамент) обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит истребовать из чужого незаконного владения земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 537 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: 

<

адрес>, район 

<

адрес>, НСТ «Заречное», участок 

<

№> а, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, входящего в состав земельного участка Абраусского лесничества Новороссийского лесничества 

<

адрес> с указанием каталога координат поворотных точек: точка 1 х 440 387, 78 у 1 271 820,64, точка 2 х 440 381, 68 у 1 271 814,66, точка 3 х 440 369, 18 у 1 271 807,63, точка 4 х 440 354, 83 у 1 271 799,31, точка 5 х 440 348, 18 у 1 271 796,90, точка 6 х 440 350, 55 у 1 271 791,63, точка 7 х 440 392, 87 у 1 271 799,26, точка 1 х 440 387, 78 у 1 271 820,64, считать решение суда основанием для исключения из Единого государственного реестра прав недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 537 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: 

<

адрес>, район 

<

адрес>, НСТ «Заречное», участок 

<

№>а в выше указанных координатах. В обоснование иска указал, что из обращения Некоммерческого садоводческого товарищества «Заречное» (в дальнейшем НСТ «Заречное») Департаменту стало известно, что права на земельный участок, принадлежащий в настоящее время ФИО1, изначально при предоставлении первому собственнику участка ФИО7 возникли без законных оснований, что участок сформирован и предоставлен частично на землях лесного фонда, находящегося в собственности Российской Федерации. В соответствии с поручением Правительства РФ от 6 июля 2017 года № ДК – П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего с 11 августа 2017 года в силу Федерального закона № 280-ФЗ Рослесхозу совместно с МВД России и Генеральной прокуратурой РФ поручено организовать проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениям Единого государственного реестра недвижимости – к землям иных категорий. В связи с рассмотрением указанного обращения, Департаментом была проведена работа по сбору документов в отношении земельного участка, принадлежащего ФИО1 Заключением ФГБУ «Рослесинфорг» от 15.01.2018 года подтверждается пересечение границ спорного земельного участка с границами земель лесного фонда части выделов 18,30 квартала 39 Абраусского участкового лесничества Новороссийского лесничества Краснодарского края. Пересечение так же подтверждается выпиской из ЕГРН от 24 апреля 2018 года. В ответ на обращение Департамента был получен ответ Азово-Черноморской природоохранной прокуратуры Краснодарского края, что по результатам проведенной проверки установлено, что права на спорный земельный участок приобретены неправомерным путем. Согласно действующему законодательству земли лесного фонда ограничены в обороте, приватизация их запрещена. Учитывая, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации, отчуждение которого в частную собственность в соответствии с законодательством не допускается, подтверждением воли собственника спорного земельного участка лесного фонда на его передачу в частную собственность могло бы служить доказательство перевода спорного земельного участка в категорию земель, позволяющих их отчуждение в частную собственность. В Департаменте и в Министерстве природных ресурсов Краснодарского края переводе спорного земельного участка из состава лесного фонда в земли иных категорий. Постановка на кадастровый учет спорного земельного участка осуществлена в нарушение требований ст. 39 и 45 Федерального закона «О государственном реестре недвижимости» и должна быть признана ничтожной. Собственник земельного участка, в настоящее время ФИО1, не может быть признана добросовестным приобретателем, так как добросовестным приобретателем признается лицо, которое не знало и не могло знать, что лицо, у которого приобретено имущество, не имело право его отчуждать. 

В дополнении к исковому заявлению Департамент в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дополнил основания заявленного иска, указав, что постановление № 3462 от 14 ноября 2006 года «О формировании, утверждении границ и размеров земельного участка в 

<

адрес>, район 

<

адрес>, СНТ «Заречное», участок 

<

№>А и предоставлении его в собственность гражданину ФИО7 для ведения садоводства» принято с нарушением законодательства, действующего в период издания постановления Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединениях граждан». Указанный земельный участок был предоставлен ФИО7 на основании его заявления в администрацию муниципального образования город Новороссийск. Вместе с заявлением о формировании и предоставлении в собственность земельного участка был предоставлен проектный план земельного участка с указанием длин границ земельного участка, выписка из протокола № 7 заседания правления СОТ «Заречное» от 28 августа 1999 года за подписью председателя СОТ «Заречное» 

<

ФИО8, на котором было принято решение о принятии ФИО7 в члены садоводческого товарищества, а так же протокол правления СНТ «Заречное» от 13 октября 2004 года, на котором было принято решение о даче согласия на приватизацию ФИО7 участка, земли, входящего в состав НСТ «Заречное» 

<

№>а площадью 700 кв.м. Указанные решения Правления СОТ «Заречное» являются незаконными, т.к. приняты с превышением полномочий правления, что подтверждается ответом муниципального казенного учреждения «Управление имущественных и земельных отношений» администрации муниципального образования город Новороссийск (ответ от 15 сентября 2017 года № 02-02-08-2045/17).

Представитель Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие, просил удовлетворить заявленные требования. 

Представитель третьего лица НСТ «Заречное» по доверенности ФИО5 просила удовлетворить иск Департамента, пояснив, что решениями исполкома Новороссийского городского Совета народных депутатов Новороссийскому торговому порту были предоставлены земельные участки для организации садоводства в размере 7 га и 3 га соответственно. Земельный массив был разделен на 165 земельных участков для работников порта и земли общего пользования. Было образовано садоводческое товарищество «Заречное». Решением исполкома Ленинского районного Совета города Новороссийска был утвержден Проект землепользования и застройки территории садоводческого товарищества «Заречное», согласно которого земельный участок 

<

№>-а не предусмотрен. Постановлением Главы администрации города Новороссийска от 17 ноября 1993 года № 3466 «О передаче в собственность садовых земельных участков в садоводческом товариществе «Заречное» Новороссийского морского торгового порта в районе Северная Озерейка» в собственность гражданам были предоставлены земельные участки НСТ «Заречное» 165 участков, участок 

<

№> отсутствует. Постановлением администрации МО г. Новороссийск от 14 ноября 2006 года № 3462 «О формировании, утверждении, границ и размеров земельного участка в 

<

адрес>, район 

<

адрес>, НСТ «Заречное» участок 

<

№>-а и предоставлении его в собственность гр. ФИО7» из земель НСТ «Заречное» изъят земельный участок 

<

№>-а площадью 537 кв.м. в 

<

адрес>, район 

<

адрес>, для ведения садоводства сформирован земельный участок площадью 537 кв.м. в 

<

адрес>, район 

<

адрес>, НСТ «Заречное», участок 

<

№>-а утверждены его границы и размеры согласно проектного плана. Администрация МО г. Новороссийск была введена в заблуждение заявителем, т.к. предоставленные документы не соответствуют действительности. По договору купли-продажи от 6 июля 2007 года ФИО7 передал земельный участок в собственность ФИО1 Вместе с заявлением о формировании и предоставлении в собственность земельного участка ФИО7 был предоставлен проектный план земельного участка с указанием длин границ земельного участка, выписка из протокола № 7 заседания правления СОТ «Заречное» от 28 августа 1999 года за подписью председателя СОТ «Заречное» ФИО10, на котором было принято решение о принятии ФИО7 в члены садоводческого товарищества, а так же протокол правления СНТ «Заречное» от 13 октября 2004 года, на котором было принято решение о даче согласия на приватизацию ФИО7 участка, земли, входящего в состав НСТ «Заречное» 

<

№>а площадью 700 кв.м. Указанные решения правления СОТ «Заречное» являются незаконными, т.к приняты с превышением полномочий, предоставленных Федеральным законом № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединениях граждан» в соответствии с которым к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого товарищества относится прием в члены садоводческого товарищества, а так же отсутствие оснований для принятия в члены садоводческого товарищества. В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона № 66-ФЗ членами садоводческого, товарищества могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Т.е., чтобы быть принятым в члены садоводческого товарищества ФИО7 должен был обладать земельным участком. ФИО7 земельный участок в садоводческом товариществе «Заречное» до 2006 года не предоставлялся, а так же не приобретался ФИО7 по каким-либо сделкам. Такого участка не существовало. Решение правления СНТ «Заречное» от 13 октября 2004 года о даче согласия на приватизацию ФИО7 участка земли, входящего в состав НСТ «Заречное» 

<

№> площадью 700 кв.м. так же противоречит нормам Федерального закона 66-ФЗ, ст. 22 содержит перечень вопросов, относящихся к полномочиям правления товарищества. Передача земельного участка товарищества в собственность гражданина не относится к полномочиям правления товарищества. В качестве правового основания постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 14 ноября 2006 года № 3462 «О формировании, утверждении, границ и размеров земельного участка в 

<

адрес>, район 

<

адрес>, НСТ «Заречное» участок 

<

№>-а и предоставлении его в собственность гр. ФИО7 указана ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ ( утратила силу с 15 марта 2015 года), в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. ФИО7 в соответствии с проектом организации застройки земельный участок не выделялся, и членом товарищества на дату вступления в силу Федерального закона 66-ФЗ ФИО7 не являлся. ФИО7 никогда не использовал фактически земельный участок 

<

№> а. Сведения об уточненных границах земель лесного фонда включены в Сведения Государственного кадастра недвижимости 1 марта 2011 года. Пользуясь тем, что ранее сведения об уточненных границах лестного фонда землях лесного фонда в сведениях ГКН отсутствовали, земельный участок 

<

№> а СНТ «Заречное» был поставлен на кадастровый учет на землях лесного фонда. Вопрос о предоставлении ФИО7 положительного заключения правления садоводческого товарищества о подтверждении соответствия описания местоположения земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (ст. 28 Федерального закона 66-ФЗ) на заседании правления в 2006 году не рассматривался, границы земельного участка правлением не согласовывались. Просила удовлетворить иск Департамента. 

Председатель правления НСТ «Заречное» 

<

ФИО6 поддержала пояснения ФИО5, пояснив дополнительно, что она как председатель не согласовывала границы земельного участка 

<

№>-а, не заверяла копий документов НСТ, что отмечено на заявлении ФИО7 в администрацию МО г. Новороссийск. Она согласовывала границы земельного участка 

<

№>, принадлежащего отцу 

<

ФИО13 Просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 возражала против исковых требований Департамента, пояснив, что в материалы дела предоставлено Землеустроительное дело № 2-3800/2006 по формированию спорного земельного участка с кадастровым планом участка от 4 июля 2006 года № 47/06-03-5321, согласно которому формируемый земельный участок относится к землям неустановленной категории, в связи с чем, на момент проведения государственного кадастрового учета какие-либо правовые основания для отказа в формировании земельного участка отсутствовали. Необходимо применить нормы федерального закона № 172-ФЗ от 21 декабря 2004 «О переводе земель или земельных участков из одной категорию в другую» (в редакции Федерального закона 280-ФЗ от 29 июля 2017) В соответствии с п.3. ст. 14 № 172-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости. В соответствии с п.4 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ от 21. 12. 2004 земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а так же по сведениях ЕГРН, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Достоверных доводов о незаконности приобретения прав на земельный участок истцом не предоставлено. НСТ «Заречное», обращаясь в различные инстанции с заявлениями о незаконности приобретения в собственность ФИО11 земельного участка, 

<

№>а принимает от ФИО1 членские взносы. Границы земельного участка при его формировании ФИО7 были согласованы с действующим председателем НСТ «Заречное». Просила применить срок исковой давности, указав, что в соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. К искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, который составляет три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Земельный участок, принадлежащий в настоящее время ФИО1, поставлен на государственный кадастровый учет 26 февраля 2017 года, тогда как месторасположение земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> внесено в сведения Единого государственного реестра недвижимости 9 февраля 2012 года (общедоступная информация). В связи с чем, истец имел возможность устранить сформировавшееся пересечение любым из предусмотренных законом способов. ФИО1 является добросовестным приобретателем. Истцом в материалы дела не предоставлено каких-либо доказательств однозначно говорящих о хищении у него, как у собственника земельного участка и доказательств, подтверждающих незаконное выбытие у собственника земельного участка. Просила отказать в удовлетворении иска Департамента. 

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 поддержала доводы ФИО2, просила в иске отказать. 

Представитель третьего лица ФИО7 по доверенности ФИО9 против иска Департамента возражал, пояснив, что ФИО7 земельный участок был предоставлен в собственность постановлением главы муниципального образования город Новороссийск от 14 ноября 2006 года № 3462, пунктом 1 которого участок изъят из земель НСТ «Заречное», пунктом 2 постановления был сформирован земельный участок 

<

№>а площадью 537 кв.м. Было выдано свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок от 27 апреля 2007 года. Впоследствии по договору купли-продажи земельного участка от 6 июля 2007 года я продал данный земельный участок ФИО12 Границы спорного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> с площадью пересечения 73 кв.м. Границы земельного участка, принадлежащего истцу определены в соответствии с требования земельного законодательства, за основу должны браться границы, сведения о которых содержаться в Едином государственном реестре недвижимости, в связи с чем, истец вправе истребовать только часть участка в размере пересечения 73 кв.м., а не земельный участок полностью. Однако истец требований не изменял. Закон не на стороне истца, принят закон «о лесной амнистии», который защищает права граждан, в тех случаях, когда права на земельный участок возникли до 8 августа 2008 года и данный участок накладывается на земли лесного фонда, то в этом случае назначение участка определяется по правоустанавливающим или по правоудостоверяющим документам. Земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а так же по сведениях ЕГРН, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года предоставлен для ведения садоводства или образован из такого участка. Границы земельного участка согласованы согласно акту 2006 года согласованы с председателем НСТ «Заречное», а так же с главным лесничим ФГУ Новороссийского лесхоза, в полномочия которого входило согласование границ земельных участков с землями лесного фонда согласно материалам лесоустройства. Главный лесничий согласовал границы земельного участка в 2006 году, правопреемником которого в вопросах контроля и согласования границ является истец. Срок исковой давности три года истек. Срок исковой давности не может превышать десяти лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен. Ответчик является добросовестным приобретателем, которое приобрело земельный участок по возмездной сделке, владеет земельным участком свыше десяти лет. Считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, истец должен был оспорить постановление о предоставлении в собственность ФИО7 земельного участка. Просил отказать в удовлетворении требований Департамента лесного хозяйства. 

Третьи лица Министерство природных ресурсов Краснодарского края, Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и республике Адыгея, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, администрация муниципального образования город Новороссийск, ГКУ КК «Комитет по лесу», надлежащим образом извещенные о судебном заседании, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. 

Представитель администрации муниципального образования город Новороссийск в судебном заседании в процессе рассмотрения дела поддержал иск, просил его удовлетворить.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что исковые требования Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Новороссийского городского Совета народных депутатов № 112 от 13 апреля 1988 года Новороссийскому торговому порту был предоставлен земельный участок для организации садоводства в размере 7 га. 

Решением Исполнительного комитета Новороссийского городского Совета народных депутатов № 280 от 24 августа 1988 года Новороссийскому торговому порту предоставлен дополнительный земельный участок для организации садоводства в размере 3 га. 

На основании указанных решений Новороссийскому торговому порту был выдан Государственный акт на право пользования землей А-I № 420903, составной частью которого является План землепользования садоводческого товарищества Новороссийского торгового порта, из которого следует, что предоставленный Новороссийскому торговому порту земельный массив состоит из трех земельных участков № 1, № 2 и № 3. 

Решением Исполнительного комитета Ленинского районного Совета города Новороссийска № 178 от 2 августа 1989 года был утвержден Проект землепользования и застройки территории садоводческого товарищества «Заречное», из которого следует, что все три земельных участка были разделены на земельные участки, предоставленные работникам порта для ведения садоводства и земли общего пользования. 

Подлинные Схемы организации застройки были предоставлены для обозрения в судебном заседании, при этом, земельный участок 

<

№>а Проектом землепользования застройки садоводческого товарищества «Заречное» не предусмотрен. 

Лица, участвующие в деле указали, что земельный участок 

<

№>а располагается в районе земельных участков 

<

№> и 72. 

Постановлением Главы администрации города Новороссийска от 17 ноября 1993 года № 3466 «О передаче в собственность садовых земельных участков в садоводческом товариществе «Заречное» Новороссийского морского торгового порта в районе Северная Озерейка» в собственность гражданам были предоставлены земельные участки НСТ «Заречное» 165 участков., участок 

<

№> указанным постановлением не предусмотрен. 

Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 14 ноября 2006 года № 3462 «О формировании, утверждении, границ и размеров земельного участка в 

<

адрес>, район 

<

адрес>, НСТ «Заречное» участок 

<

№>-а и предоставлении его в собственность гр. ФИО7» из земель НСТ «Заречное» изъят земельный участок 

<

№>-а площадью 537 кв.м. в 

<

адрес>, район 

<

адрес>, для ведения садоводства сформирован земельный участок площадью 537 кв.м. в 

<

адрес>, район 

<

адрес>, НСТ «Заречное», участок 

<

№>-а утверждены его границы и размеры согласно проектного плана.

Из предоставленных в материалы дела документов, послуживших основанием для принятия администрацией постановления № 3462, следует, что земельный участок был предоставлен ФИО7 на основании его заявления в администрацию муниципального образования город Новороссийск.

Вместе с заявлением о формировании и предоставлении в собственность земельного участка был предоставлен проектный план земельного участка с указанием длин границ земельного участка, выписка из протокола № 7 заседания правления СОТ «Заречное» от 28 августа 1999 года за подписью председателя СОТ «Заречное» 

<

ФИО8, на котором было принято решение о принятии ФИО7 в члены садоводческого товарищества, а так же протокол правления СНТ «Заречное» от 13 октября 2004 года, на котором было принято решение о даче согласия на приватизацию ФИО7 участка, земли, входящего в состав НСТ «Заречное» 

<

№>а площадью 700 кв.м. 

Из пояснений ФИО7 следует, что при образовании садоводческого товарищества «Заречное» земельный участок ему не выделялся. Членом садоводческого товарищества является его отец 

<

ФИО13, ему предоставлен земельный участок 

<

№>. Они вместе с отцом обращались к бывшему председателю товарищества 

<

ФИО8 с просьбой изыскать земельный участок для ведения садоводства. 

<

ФИО8 указал им на пустырь как свободное место. В 2006 году он, ФИО7 обратился в администрацию МО г. Новороссийск с заявлением о предоставлении ему участка в собственность. После издания постановления № 3462, он получил свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок от 27 апреля 2007 года. Впоследствии по договору купли-продажи земельного участка от 6 июля 2007 года он продал данный земельный участок ФИО12

Из письма Муниципального казенного учреждения «Управление имущественных и земельных отношений» администрации муниципального образования город Новороссийск от 15 сентября 2017 года № 02-02-08-2045/17 следует, что при проведении проверки по заявлению заявления СНТ «Заречное» установлено, что постановление № 3462 от 14 ноября 2006 года «О формировании, утверждении границ и размеров земельного участка в 

<

адрес>, район 

<

адрес>, СНТ «Заречное», участок 

<

№>А и предоставлении его в собственность гражданину ФИО7 для ведения садоводства принято с нарушением федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 28 которого была указана в качестве правового основания. В письме указано, что администрация была введена в заблуждение, предоставленные решения правления приняты с превышением полномочий, документов, подтверждающих, что земельный участок 

<

№>а был предоставлен ФИО7 до вступления в силу ФЗ-66 не имеется. 

МКУ «УИЗО» указало, в связи с тем, что право собственности на земельный участок зарегистрировано, оно может быть оспорено в судебном порядке, оснований для отмены не имеется. 

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что земельный участок 

<

№>а с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 537 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: 

<

адрес>, район 

<

адрес>, НСТ «Заречное», участок 

<

№> а, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, состоит на государственном кадастровом учете с уточненными границами, принадлежит на праве собственности ФИО1 

В выписке указано, что граница земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. 

Из заключения «Рослесинфорг» следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:47: 0116049:449 полностью пересекает земли лесного фонда.

Согласно Выписке из государственного лесного реестра от 4 июня 2019\8 года спорный земельный участок сформирован из состава земель лесного фонда.

В материалы дела предоставлено письмо Управления Росреестра по Краснодарскому краю в адрес Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 26 апреля 2018 года, которым подтверждается, что спорный земельный участок пересекает границы участка лесного фонда с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, входящего в состав единого землепользования с кадастровым 

<

данные изъяты>. 

Определением суда по делу была назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ФБУ «КЛСЭ МЮ РФ».

Согласно заключению эксперта № 00175/9-2/27.1 от 27 февраля 2019 года границы земельного участка ответчицы общей площадью 537 кв.м., кадастровый 

<

№>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: 

<

адрес>, район 

<

адрес>, НСТ «Заречное», участок 

<

№> а, по сведениям ЕГРН пересекают границы обособленного земельного участка истца с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, категория земель земли лесного фонда. Площадь пересечения составляет 73 кв.м. 

Границы земельного участка ответчика по сведениям ЕГРН общей площадью 537 кв.м., кадастровый 

<

№>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: 

<

адрес>, район 

<

адрес>, НСТ «Заречное», участок 

<

№> а пересекают границы лесного фонда в части выдела 18.30 квартала 39 Абраусского лесничества Новороссийского лесничества 

<

адрес>. Площадь пересечения составляет 537 кв.м. 

В судебном заседании эксперт 

<

ФИО14 была посредством средств видеоконференцсвязи, на доводах данного ею заключения настаивала, пояснила, что земли лесного фонда в части выдела 18.30 квартала 39 Абраусского лесничества Новороссийского лесничества Краснодарского края не включены в границы земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, но в настоящее время по материалам лесоустройства, эти земли относятся к лесному фонду, как ранее учтенные, перевод в иные категории этих земель не осуществлялся. 

Предоставленной копией свидетельства о государственной регистрации права от 2 3 декабря 2010 года 23-АИ 445674 подтверждается право Российской Федерации на земельный участок лесного фонда площадью 118697437 кв.м. по адресу Краснодарский край, г. Новороссийск, город-курорт Анапа, Новороссийское лесничество, Абраусское участковое лесничество (кварта 1А-83А, 1Б-35Б). 

В соответствии с п. 5.20(3) постановления Правительства Российской Федерации № 736 от 23 сентября 2010 года, в действующей редакции, Рослесхоз осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в обрасти лесных отношений. Рослесхоз осуществляет свою деятельность через территориальные органы. Согласно Положению о Департаменте лесного хозяйства по Южному Федеральному округу, утвержденному приказом Рослесхоза от 19 июня 2015 года № 201 территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства, действующим на территории Северо-Кавказского, Крымского и Южного федеральных округов, является Департамент. 

Согласно пункту 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

В соответствии с абзацем третьим пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22), если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Пунктом 36 постановления Пленума N 10/22 разъяснено, что лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав» по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или лица, которому оно было передано собственником, помимо его воли.

Основания возникновения прав на землю предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч.2 ст.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет управление и распоряжение Российская Федерация. 

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления-вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, болота и другие) (пункт 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом. 

Согласно абз. 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда. 

Ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда. 

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в определении от 3 февраля 2010 года № 238-О-О правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на основе принципа публичных интересов и предполагает в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводств.

Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из земель лесного фонда. 

В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса Российской участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст.ст. 67-70.1 Лесного кодекса Российской Федерации (лесоустройство). Месторасположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Пунктом 1 статьи 4.2 Федерального закона от 4 декабря 2016 года № 201- ФЗ предусмотрено, что документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, их границах, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (ч.2 ст. 91 Лесного кодекса Российской Федерации) 

В соответствии с Приказом Минприроды России от 11 ноября 2013 года № 496 «Об утверждении перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» являются материалы лесоустройства. 

Таким образом, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства. 

Порядок перевода земель из одной категории в другую регламентируется Федеральным законом 172-ФЗ от 21 от 21 декабря 2014 года «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». 

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона № 172-ФЗ перевод земель лесного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию допускается:

1) если изменение их целевого назначения предусмотрено лесоустроительной документацией или документами территориального планирования и документацией по планировке территории для строительства и эксплуатации объектов здравоохранения, объектов культурно-бытового, жилищно-коммунального, социального назначения, дорог и других линейных объектов;

2) в связи с установлением или изменением черты поселений;

3) в целях создания особо охраняемых природных территорий или в связи с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения. 

Частью 2 ст. 11 ФЗ-172 предусмотрено, что в иных помимо предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаях перевод земель лесного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию допускается только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и осуществляется в соответствии с лесоустроительной документацией в связи с:

1) невозможностью их дальнейшего использования по целевому назначению;

2) прекращением нужд лесного хозяйства;

3) необходимостью обеспечения обороны страны и безопасности государства, нужд сельского хозяйства, энергетики, содержанием объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также добычей полезных ископаемых при невозможности в установленном порядке осуществить меры по рекультивации земель для нужд лесного хозяйства. 

Из указанной нормы следует, что перевод земель лесного фонда для организации участка для организации садоводства указанной нормой не предусмотрен. 

Принимая во внимание, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации, отчуждение которых в частную собственность в соответствии с законодательством не допускается, подтверждением воли собственника спорного земельного участка лесного фонда на его передачу в частную собственность, может служить доказательство перевода спорного земельного участка в категорию земель, позволяющих их отчуждение в частную собственность. 

Таких доказательств в материалы дела не предоставлено. 

В соответствии со ст. 28 Федерального закона 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединениях граждан», в редакции действующей на дату предоставления в собственность земельного участка ФИО7, в случае, если участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В судебном заседании нашло подтверждение, что в соответствии с проектом организации застройки ФИО7 земельный участок не выделялся, и членом товарищества на дату вступления в силу Федерального закона 66-ФЗ ФИО7 не являлся. 

Таким образом, доводы истца о нарушении прав Российской Федерации, путем изъятия земельного участка из федеральной собственности, в отсутствие доказательств изменения категории земель лесного фонда в установленном порядке, т.е. помимо воли собственника, нашли подтверждение в настоящем судебном заседании, исходя из совокупности объективно установленных обстоятельств, а именно доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда: выписками из ЕНРН, выпиской из Лесного реестра, заключением судебной экспертизы. 

В судебном заседании так же установлено, что при издании постановления администрации МО г. Новороссийск от 14 ноября 2006 года № 3462 о предоставлении земельного участка в собственность ФИО7, отсутствовали основания для предоставления земельного участка, предусмотренные Федеральным законом 66-ФЗ, что подтверждается ответом МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» МО г. Новороссийск. 

При таких обстоятельствах суд отклоняет доводы представителей ответчика и третьего лица о применении ст. 13 и ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ (лесная амнистия), предусматривающих, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, так как из смысла данных норм следует, что права на такой земельный участок, должны быть приобретены в установленном порядке с исключением из земель лесного фонда и в соответствии в Федеральным законом 66-ФЗ. 

Суд отклоняет доводы ответчика и третьего лица ФИО7 о применении срока исковой давности, так как в судебном заседании с достоверностью установлено, что истцу - Департаменту лесного хозяйства по Южному Федеральному округу о нарушении права стало известно из обращения НСТ «Заречное», поступившего Департамент в 2017 году. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента лесного хозяйства по 

<

адрес> Федерального агентства лесного хозяйства удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1, земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 537 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: 

<

адрес>, район 

<

адрес>, НСТ «Заречное», участок 

<

№> а, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, входящего в состав земельного участка Абраусского лесничества Новороссийского лесничества 

<

адрес> с каталогом координат поворотных точек: точка 1 х 440 387, 78 у 1 271 820,64, точка 2 х 440 381, 68 у 1 271 814,66, точка 3 х 440 369, 18 у 1 271 807,63, точка 4 х 440 354, 83 у 1 271 799,31, точка 5 х 440 348, 18 у 1 271 796,90, точка 6 х 440 350, 55 у 1 271 791,63, точка 7 х 440 392, 87 у 1 271 799,26, точка 1 х 440 387, 78 у 1 271 820,64, 

Считать решение суда основанием для исключения из Единого государственного реестра прав недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 537 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: 

<

адрес>, район 

<

адрес>, НСТ «Заречное», участок 

<

№>а в выше указанных координатах.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Н. С. Мусиенко

Решение в окончательной форме изготовлено 20.04.2019 г.

23RS0042-01-2018-004593-41