дело № 3га-65/2025

(3га-745/2024)

Верховный суд Республики Башкортостан

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

г.Уфа 28 января 2025 года

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салихова Х.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Е.В., 

с участием старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Башкортостан ЛАА, 

ФИО4 юстиции Российской Федерации по адрес – БНА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Межрегиональной общественной организации содействия органам государственной власти и органам прокуратуры о ликвидации Межрегиональной общественной организации содействия органам государственной власти и органам прокуратуры,

УСТАНОВИЛ:

исполняющий обязанности прокурора Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Межрегиональной общественной организации содействия органам государственной власти и органам прокуратуры о ликвидации Межрегиональной общественной организации содействия органам государственной власти и органам прокуратуры. 

В обоснование требований указано, что в ходе проверки установлено, что согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц Региональная общественная организация содействия органам государственной власти и органам прокуратуры (№... №...) зарегистрирована дата.

дата зарегистрированы изменения в сведения о наименовании данного общественного объединения, согласно которым с указанной даты оно называется Межрегиональная общественная организация содействия органам государственной власти и органам прокуратуры.

Согласно п.1.7 Устава Межрегиональной общественной организации содействия органам государственной власти и органам прокуратуры, утвержденного протоколом общего собрания членов №... от дата, сокращенное наименование организации: МРОСС ПРОКУРАТУРА прокуратура.

В соответствии с п.1.9 Устава МРОСС ПРОКУРАТУРА прокуратура осуществляет свою деятельность на территории Республики Башкортостан, в городе Москве, адрес - Алания, адрес, Удмуртской Республике, адрес, Чеченской Республике, адрес, городе Санкт-Петербурге, адрес - Югра, адрес (всего в 47 субъектах).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от дата №... «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов (далее -органы прокуратуры) и организаций и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 11 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные организации, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. Создание и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры Российской Федерации, не допускаются.

В силу статьи 24 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» символика общественных объединений не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации, государственной символикой субъектов Российской Федерации, символикой муниципальных образований, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, символикой иностранных государств, а также символикой международных организаций.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об общественных объединениях» в наименовании общественного объединения не допускается использование наименований органов государственной власти, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, или наименований, сходных с указанными наименованиями до степени смешения.

Наименования «Межрегиональная общественная организация содействия органам государственной власти и органам прокуратуры», «МРОСС ПРОКУРАТУРА прокуратура» содержат слова «органам прокуратуры», «прокуратура», производные от официального наименования федерального органа государственной власти, что может вызвать у третьих лиц стойкую ассоциацию с отношением деятельности организации к деятельности органов прокуратуры Российской Федерации и повлечь за собой ввод их в заблуждение о деятельности некоммерческой организации, тем самым способствовать злоупотреблению сложившимся положением властвования и дискредитации органов прокуратуры Российской Федерации, нанести вред интересам государства.

Кроме того, Устав прошит и скреплен печатью с эмблемой, схожей до степени смешения с Государственным гербом Российской Федерации и геральдическим знаком - эмблемой прокуратуры Российской Федерации, учрежденной Указом Президента Российской Федерации от дата №... «Об учреждении геральдического знака - эмблемы и флага прокуратуры Российской Федерации».

Согласно пункту 2.2.1 Устава МРОСС ПРОКУРАТУРА прокуратура эмблема организации представляет собой грифон с опущенными желтыми крыльями, с зеленым щитом, мечом и колонной на щите. Визуально данные эмблемы схожи.

В период с дата по дата ФИО4 юстиции Российской Федерации по адрес (далее - ФИО4) на основании требования прокуратуры республики от дата №... проведена внеплановая документарная проверка МРОСС ПРОКУРАТУРА прокуратура, в ходе которой установлено, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес места нахождения организации: 452001, адрес.

В нарушение п.1 ст.5, ч.2 ст.29 Федерального закона от дата № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» фактически организация по юридическому адресу не располагается, сведения об изменении адреса нахождения организации в трехдневный срок в ФИО4 не представлены.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Согласно п.5.10 Устава МРОСС ПРОКУРАТУРА прокуратура единоличным исполнительным органом организации является Руководитель. Руководитель организации избирается Общим собранием членов сроком на 5 лет.

Руководителем при создании организации дата избрана ГЕЛ, сведения о которой внесены в ЕГРЮЛ дата.

Пунктом 5.10 Устава установлено, что Руководитель организации осуществляет оперативное руководство деятельностью организации в соответствии с решениями Общего собрания и Правления.

В ходе проверки установлено, что у руководителя организации ГЕЛ с момента постановки на учет в налоговом органе организации и по настоящее время учредительных документов организации не имеется. Кроме того, ГЕЛ не располагает информацией о целях создания организации, финансировании деятельности организации, наличии печати и фирменных бланков.

Также вопреки п.1 ст.32 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» у МРОСС ПРОКУРАТУРА прокуратура отсутствовали документы, подтверждающие ведение бухгалтерского учета.

В соответствии с п.4.5 Устава члены организации обязаны предъявлять удостоверение либо другой документ общественной организации, подтверждающий ее деятельность.

Вместе с тем член организации ГВИ при посещении межмуниципального отдела по Белебеевскому и адресм ФИО4 Росреестра по адрес представляется сотрудником прокуратуры, а не членом организации. Кроме того, ГВИ использует удостоверение с собственной фотографией в форменном обмундировании синего цвета с погонами.

Таким образом, вопреки ст.24 Федерального закона «Об общественных объединениях» в практической деятельности организация использует символику, визуально схожую с Государственным гербом Российской Федерации и эмблемой прокуратуры Российской Федерации, у членов организации имеется форменное обмундирование, схожее с формой одежды прокурорских работников.

В этой связи ФИО4 в адрес МРОСС ПРОКУРАТУРА прокуратура направлено письменное предупреждение от дата №..., обязывающее устранить выявленные нарушения.

Вместе с тем, поступивший дата ответ на предупреждение не содержал полной информации об устранении допущенных нарушений.

ФИО4 в адрес организации направлено повторное предупреждение от дата №..., ответ на которое также не содержал необходимой информации.

Таким образом, предупреждения МРОСС прокуратура не исполнены, в установленном порядке не обжаловались, информация об устранении выявленных нарушений законодательства в ФИО4 не направлялась. 

дата Белебеевской межрайонной прокуратурой предъявлено исковое заявление к Межрегиональной общественной организации содействия органам государственной власти и органам прокуратуры и ее руководителю ГЕЛ, учредителям ГВИ, СВЕ, МСВ о возложении на организацию обязанности изменить наименование путем подачи в регистрирующий орган заявления о внесении изменений в учредительные документы некоммерческой организации, касающихся исключения из наименования слова «прокуратура», «органам прокуратуры».

Вступившим в законную силу решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата (дело №...) на МРОСС ПРОКУРАТУРА прокуратура возложена обязанность изменить наименование путем подачи в регистрирующий орган заявления о внесении изменений в учредительные документы некоммерческой организации, касающихся исключения из наименования слова «прокуратуре», «органам прокуратуры».

дата Отделением судебных приставов по адрес и адрес Главного ФИО4 ФССП России по адрес (далее - Отделение) возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении МРОСС ПРОКУРАТУРА прокуратура об обязании изменить наименование путем подачи в регистрирующий орган заявления о внесении изменений в учредительные документы, касающихся исключения из наименования организации слов «прокуратуре», «органам прокуратуры».

дата Межрегиональной общественной организацией содействия органам государственной власти и органам прокуратуры в ФИО4 представлено заявление о государственной регистрации изменений в учредительные документы и сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Между тем новое полное наименование «Межрегиональная общественная организация содействия органам государственной власти» вступало в противоречие с новым сокращенным наименованием «МРОСС ПРОКУРАТУРА ПРОКУРАТУРА», из которого по-прежнему не исключено слово «прокуратура».

В этой связи дата ФИО4 принято решение об отказе в государственной регистрации. 

дата года Межрегиональная общественная организация содействияорганам государственной власти и органам прокуратуры повторно обратилась в ФИО4, представив заявление о государственной регистрации изменений в учредительные документы и сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

В ходе правовой экспертизы установлено, что в нарушение требований законодательства при наличии вступившего в законную силу решения суда организацией не внесены изменения в сокращенное наименование.

Кроме того, согласно п.п. «ф» п.1 ст.23 Федерального закона от дата № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении лиц, являющихся участниками общества с ограниченной ответственностью, владеющими не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом «в» или «л» пункта 1 статьи 5 данного Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случая, если на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В ходе проверки представленных для государственной регистрации документов установлено, что ГВИ (ИНН №...) являлся участником, владеющим долей не менее 50 % голосов от общего количества голосов участников ООО Управляющая компания «Домстрой» (ОГРН №...), которое впоследствии дата исключено из ЕГРЮЛ в связи с внесенной записью о недостоверности сведений в отношении руководителя вышеуказанной организации.

С учетом указанных обстоятельств ФИО4 дата принято решение об отказе в государственной регистрации изменений в учредительные документы организации и сведения о ней.

Кроме того, по результатам проведенных прокуратурой республики с привлечением Белебеевской межрайонной прокуратуры проверок по обращениям НЯИ (вх. №№ ВО№... от дата, ВО№... от дата) установлено, что по состоянию на дата, дата МРОСС ПРОКУРАТУРА прокуратура по месту регистрации по адресу: адрес, отсутствует, фактическую деятельность не осуществляет.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа дата, дата МРОСС ПРОКУРАТУРА прокуратура судебным приставом Отделения судебных приставов по адрес и адрес ГУФССП по РБ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 тыс. руб.

Постановления судебного пристава в установленном порядке не обжалованы, вступили в законную силу.

Между тем до настоящего времени МРОСС ПРОКУРАТУРА прокуратура допущенные нарушения законодательства об общественных объединениях не устранены.

Также проверкой установлено, что дата УВД по городу Сочи ГУ МВД России возбуждено уголовное дело №... в отношении ТСЮ по ч.3 ст.327 УК РФ.

Из материала проверки установлено, что ТСЮ, имея умысел на приобретение, хранение в целях использования, использование заведомо поддельных иных официальных документов, предоставляющих права, в неустановленные время и место приобрел у неустановленного дознанием лица поддельное служебное удостоверение №... Прокуратуры по адрес на имя ТСЮ. 

При этом опрошенный в ходе проверки ТСЮ пояснил, что предъявленное сотруднику ДПС служебное удостоверение он получил в Межрегиональной организации содействия органам государственной власти и органам прокуратуры в адрес дата.

дата УВД по городу Сочи ГУ МВД России уголовное преследование в отношении ТСЮ в части ч.3 ст.327 УК РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, продолжено расследование по ч.1 ст.327 УК РФ.

Таким образом, в ходе проверки в деятельности МРОСС ПРОКУРАТУРА прокуратура установлены неоднократные, длительные, грубые нарушения действующего законодательства, организацией умышленно не приняты меры для устранения выявленных нарушений и исполнения требований закона и судебного решения в установленный срок.

Деятельность организации в 47 субъектах Российской Федерации, использующей наименование МРОСС ПРОКУРАТУРА прокуратура, а также бланки с изображением герба и удостоверения, схожие с наименованием и символикой федерального органа государственной власти, создает предпосылки для совершения её членами противоправных действий, что дискредитирует органы прокуратуры Российской Федерации и угрожает государственным и общественным интересам.

На основании вышеизложенного исполняющий обязанности прокурора Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц просит ликвидировать Межрегиональную общественную организацию содействия органам государственной власти и органам прокуратуры (ИНН №...).

Старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Башкортостан ЛАА в судебном заседании требования поддержал. 

ФИО4 юстиции Российской Федерации по адрес – БНА в судебном заседании просила удовлетворить административное исковое заявление, представила отзыв на административное исковое заявление. Пояснила, что административным ответчиком не исполнены неоднократные предупреждения об устранении нарушений законодательства. Не предоставлены отчеты за 2020 год, 2022 год, 2023 год, предусмотренные Приказом Минюста России от дата №.... 

ФИО4 Межрегиональной общественной организации содействия органам государственной власти и органам прокуратуры в судебное заседание не явился. 

Ранее административный ответчик извещался на судебные заседания, назначенные на дата и дата. Вручение извещений дата и дата подтверждается отчетами об отслеживании отправлений.

дата от Межрегиональной общественной организации содействия органам государственной власти и органам прокуратуры в суд поступило ходатайство об отложении судебного заседания, назначенного на дата. В связи с этим судебное заседание было отложено на дата, извещение об этом было направлено административному ответчику дата. Согласно отчету об отслеживании отправления корреспонденция возвращена отправителю дата из-за истечения срока хранения. 

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его ФИО4.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Кроме того, информация о рассмотрении дела дата была размещена на сайтах Верховного суда Республики Башкортостан и ФИО4 юстиции Российской Федерации по адрес. 

Таким образом, судом были приняты исчерпывающие меры по извещению административного ответчика о судебном заседании. 

При изложенных обстоятельствах, в соответствии с положениями ст.150 КАС РФ о том, что неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО4 административного ответчика. 

Выслушав старшего прокурора ЛАА, ФИО4 юстиции Российской Федерации по адрес – БНА, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением об ФИО4 юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом ФИО4 юстиции Российской Федерации от дата №..., на ФИО4 юстиции Российской Федерации по адрес возложена функция принятия решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, а также функция контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и законодательству Российской Федерации.

Согласно ст.28 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в наименовании общественного объединения не допускается использование наименований органов государственной власти, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, или наименований, сходных с указанными наименованиями до степени смешения.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

оказывать содействие ФИО4 органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету.

Подпунктом «а» пункта 2 Приказа Минюста России от дата №... «О формах и сроках представления в ФИО4 юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от дата № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п.2 ст.14, п.1 ст.28 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками). 

Структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов ФИО4 некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно подпункта 3 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно ст.44 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются:

нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина;

неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям;

неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

В п.26, п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В частности, грубым нарушением является несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан; использование объединением граждан в своем наименовании наименований органов государственной власти, местного самоуправления.

Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

На основании материалов дела, в том числе отзыва ФИО4 юстиции Российской Федерации по адрес на административное исковое заявление, установлено следующее.

В Едином государственном реестре юридических лиц Региональная общественная организация содействия органам государственной власти и органам прокуратуры (№...) зарегистрирована дата.

дата зарегистрированы изменения в сведениях о наименовании данного общественного объединения, их которых следует, что с указанной даты оно называется Межрегиональная общественная организация содействия органам государственной власти и органам прокуратуры.

Согласно п.1.7 Устава Межрегиональной общественной организации содействия органам государственной власти и органам прокуратуры, утвержденного протоколом общего собрания членов №... от дата, сокращенное наименование организации: МРОСС ПРОКУРАТУРА прокуратура.

ФИО4 юстиции Российской Федерации по адрес (далее также ФИО4) в период с дата по дата проведена внеплановая документарная проверка в отношении Межрегиональной общественной организации содействия органам государственной власти и органам прокуратуры, о чем составлен акт проверки №... от дата. 

По результатам проверки дата ФИО4 юстиции Российской Федерации по адрес в адрес Межрегиональной общественной организации содействия органам государственной власти и органам прокуратуры направлено предупреждение о нарушениях законодательства, со ссылкой на следующее.

Пунктом 3 статьи 54 ГК РФ установлено, что в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ адрес организации: 452001, адрес. 

В нарушение вышеуказанного требования закона фактически организация по юридическому адресу не располагается. 

Вопреки части 2 статьи 29 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в ФИО4 в трехдневный срок организацией не представлены сведения об изменении адреса места нахождения организации. 

На проверку не представлены документы, на основании которых собственником предоставлено организации помещение по адресу: адрес.

Согласно пункту 5.10 устава организации единоличным исполнительным органом организации является руководитель, который избирается общим собранием членов сроком на пять лет.

Руководителем при создании организации дата была избрана ГЕЛ, сведения о которой внесены в ЕГРЮЛ дата.

Пунктом 5.10 устава организации установлено, что руководитель организации осуществляет оперативное руководство деятельностью организации в соответствии с решениями общего собрания и правления. 

В ходе проверки установлено, что у руководителя организации ГЕЛ с момента постановки на учет в налоговом органе организации и по настоящее время учредительных документов организации не имеется. ГЕЛ не располагает информацией о целях создания организации, финансирования деятельности, наличии печати и фирменных бланков. 

В соответствии с пунктами 5.12 - 5.13 устава организации контрольно-ревизионным органом организации является ревизор. Ревизор избирается общим собранием членов организации сроком на пять лет. Ревизор осуществляет проверки финансово-хозяйственной деятельности организации не реже одного раза в год. По результатам проведенной поверки ревизор составляет заключение и представляет его на утверждение на общем собрании членов организации. 

Однако заключения ревизора за проверяемый период, а также протоколы общего собрания членов организации, на которых утверждались вышеуказанные заключения ревизора, на проверку не представлены. 

Таким образом, организацией в проверяемом периоде не соблюдались положения своего устава в части порядка ФИО4 и осуществления контроля, что является нарушением абзаца 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В нарушение абзаца 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация не представила сведения об опубликовании отчета об использовании своего имущества, соответственно отсутствуют сведения об обеспечении доступности ознакомления с отчетом организации за 2020 год.

Документы, подтверждающие ведение бухгалтерского учета в соответствии с законодательством Российской Федерации у организации отсутствуют. 

Также у организации отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение требования, предусмотренного абз.2 п.1 ст.3 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету.

В соответствии с п.4.5 устава организации члены организации обязаны предъявлять удостоверение, либо другой документ общественной организации, подтверждающий деятельность в организации. 

Вместе с тем, член организации ГВИ при посещении межмуниципального отдела по Белебеевскому и адресм ФИО4 Росреестра по адрес представлялся сотрудником прокуратуры, а не членом организации. Кроме того, ГВИ используется удостоверение с фотографией ГВИ в форменном обмундировании синего цвета с погонами. 

В практической деятельности организация использует символику, визуально схожую с Государственным гербом Российской Федерации и эмблемой прокуратуры Российской Федерации, у членов организации имеется форменное обмундирование, схожее с формой одежды прокурорских работников, что может вызвать у третьих лиц стойкую ассоциацию с отнесением организации к деятельности органов прокуратуры и повлечь за собой ввод в заблуждение граждан с отношением такой организации к единой федеральной централизованной системе органов прокуратуры, дискредитировать органы прокуратуры и нанести вред интересам государства. 

В указанном предупреждении ФИО4 юстиции Российской Федерации по адрес обязало Межрегиональную общественную организацию содействия органам государственной власти и органам прокуратуры устранить выявленные нарушения в срок до дата, о чем сообщить в ФИО4 в срок до дата. 

дата, дата в ФИО4 юстиции Российской Федерации по адрес поступили ответы Межрегиональной общественной организации содействия органам государственной власти и органам прокуратуры на предупреждение от дата.

По тем основаниям, что данные ответы не содержали информации об устранении допущенных нарушений в полном объеме, ФИО4 юстиции Российской Федерации по адрес в адрес Межрегиональной общественной организации содействия органам государственной власти и органам прокуратуры дата направлено повторное предупреждение, в котором указано следующее. 

В ФИО4 дата и дата поступили письма организации об устранении выявленных нарушений. 

Вместе с тем, предупреждение ФИО4 организацией исполнено не в полном объеме. 

Заключения ревизора за проверяемый период на проверку не представлены. 

В соответствии с п.4.5 устава организации члены организации обязаны предъявлять удостоверение, либо другой документ общественной организации, подтверждающий деятельность в организации. 

Вместе с тем, член организации ГВИ при посещении межмуниципального отдела по Белебеевскому и адресм ФИО4 Росреестра по адрес представлялся сотрудником прокуратуры, а не членом организации. Кроме того, ГВИ используется удостоверение с фотографией ГВИ в форменном обмундировании синего цвета с погонами. 

В практической деятельности организация использует символику, визуально схожую с Государственным гербом Российской Федерации и эмблемой прокуратуры Российской Федерации, у членов организации имеется форменное обмундирование, схожее с формой одежды прокурорских работников, что может вызвать у третьих лиц стойкую ассоциацию с отнесением организации к деятельности органов прокуратуры и повлечь за собой ввод в заблуждение граждан с отношением такой организации к единой федеральной централизованной системе органов прокуратуры.

Организацией предоставлены приказы от дата №..., №..., согласно которым руководителем организации назначены исполняющий обязанности руководителя, исполняющий обязанности ревизора.

В нарушение п.2 ст.14, п.1 ст.28 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в уставе организации не определены порядок формирования, срок полномочий, порядок принятия решений, компетенция исполняющего обязанности руководителя, исполняющего обязанности ревизора. 

В данном повторном предупреждении ФИО4 юстиции Российской Федерации по адрес обязало Межрегиональную общественную организацию содействия органам государственной власти и органам прокуратуры устранить выявленные нарушения в срок до дата, о чем сообщить письменно в ФИО4 в срок до дата. 

Как изложено в отзыве ФИО4 юстиции Российской Федерации по адрес на административное исковое заявление, поступивший на данное предупреждение ответ также не содержал необходимой информации об устранении нарушений. 

Указанные предупреждения ФИО4 юстиции Российской Федерации по адрес не были оспорены административным ответчиком.

С учетом приведенных обстоятельств и требований законодательства, суд считает, что данные предупреждения являются обоснованными. Сроки, установленные для выполнения требований предупреждений, являются разумными, составили более одного месяца. 

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №... по адрес Республики Башкортостан от дата Межрегиональная общественная организация содействия органам государственной власти и органам прокуратуры признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... руб. по тем основаниям, что Межрегиональная общественная организация содействия органам государственной власти и органам прокуратуры в нарушение распоряжения ФИО4 юстиции Российской Федерации по адрес от дата №...-р к дата не предоставила документы для проведения документарной проверки.

Вступившим в законную силу решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата на Межрегиональную общественную организацию содействия органам государственной власти и органам прокуратуры возложена обязанность изменить наименование путем подачи в регистрирующий орган заявления о внесении изменений в учредительные документы некоммерческой организации, касающихся исключения из наименования Межрегиональной общественной организации содействия органам государственной власти и органам прокуратуры слова «прокуратуре», «органам прокуратуры». 

Данное решение Межрегиональной общественной организацией содействия органам государственной власти и органам прокуратуры не исполнено.

Так, решением общего собрания членов Межрегиональной общественной организации содействия органам государственной власти и органам прокуратуры от дата изменено полное наименование организации на Межрегиональную общественную организацию содействия органам государственной власти.

В государственной регистрации данных изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, уведомлением ФИО4 юстиции Российской Федерации по адрес от дата отказано в связи с тем, что внесение в устав нового полного наименования организации вступает в противоречие с сокращенным наименованием «МРОСС ПРОКУРАТУРА прокуратура», которое осталось прежним. 

На общем собрании членов Межрегиональной общественной организации содействия органам государственной власти и органам прокуратуры от дата решено изменить сокращенное наименование Межрегиональной общественной организации содействия органам государственной власти и органам прокуратуры. Новое полное наименование организации: Межрегиональная общественная организация содействия органам государственной власти. Также решено снять полномочия руководителя и уволить по собственной инициативе ГЕЛ, назначить руководителем ГВИ

В государственной регистрации данных изменений в учредительные документы некоммерческой организации уведомлением ФИО4 юстиции Российской Федерации по адрес от дата отказано в связи с тем, что заявитель ГВИ являлся участником, владеющим долей не менее 50% голосов от общего количества голосов участников ООО Управляющая компания «Домстрой», которое впоследствии дата исключено из ЕГРЮЛ в связи с внесенной записью о недостоверности сведений в отношении руководителя организации. Также в уставе организации, утвержденном протоколом общего собрания членов №... от дата, сокращенное наименование осталось прежним: «МРОСС ПРОКУРАТУРА прокуратура». 

С учетом изложенных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что имеет место неоднократное и грубое нарушение административным ответчиком федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Перечисленные в предупреждениях нарушения были выявлены в 2021 году, решение суда об изменении наименования организации вступило в законную силу дата. Однако до настоящего времени нарушения, указанные в предупреждениях, в полном объеме не устранены, решение суда не исполнено, что свидетельствует об отсутствии у административного ответчика намерений привести деятельность общественной организации в соответствие с законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о ликвидации Межрегиональной общественной организации содействия органам государственной власти и органам прокуратуры подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Ликвидировать Межрегиональную общественную организацию содействия органам государственной власти и органам прокуратуры (№...). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан Салихов Х.А.

Мотивированное решение суда составлено 04 февраля 2025 года.