Дело № 12-156/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 июня 2018 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Тимофеева И.В., 

при секретаре Заверуха Ю.С.,

с участием

УУП ОУУП и ПДН УМВД РФ по г. Пскову ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление УУП ОУУП и ПДН УМВД РФ по г. Пскову ФИО1 от **.***.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

**.***.2018 года постановлением УУП ОУУП и ПДН УМВД РФ по г. Пскову ФИО1, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, за то, что **.***.2018 года в 11 час.50 мин. по адресу : 

<

...> кв.№*** выявлен гражданин ФИО2, **.***.**** года рождения, который проживает без регистрации по указанному адресу, то есть более 90 суток. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в Псковский городской суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от **.***.2018 года отменить, по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

УУП ОУУП и ПДН УМВД РФ по г. Пскову ФИО1, с доводами жалобы не согласилась, полагая, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, полностью доказана.

Заслушав мнение УУП ОУУП и ПДН УМВД РФ по г. Пскову ФИО1, а также проверив представленные в суд материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности лишь за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с её доводами и проверяет дело в полном объеме.

Ответственность по части 1 статьи 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Пунктами 1, 3 статьи 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из представленных материалов следует, что основанием для составления административного протокола в отношении ФИО2 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, послужил выявленный факт проживания ФИО2 без регистрации по адресу : 

<

...> кв.№***.

В качестве доказательств вины ФИО2 совершении вышеуказанного административного правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении, объяснение ФИО2

При оценке законности и обоснованности вынесенного УУП ОУУП и ПДН УМВД РФ по г. Пскову ФИО1 постановления от **.***.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, учитывается, что в постановлении по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, наряду с другими необходимыми сведениями, необходимо мотивированное решение по делу, описание существа совершенного правонарушения, в том числе указание на то, в чем выражается противоправность действия (бездействия) правонарушителя, его вина.

Однако в нарушение названной нормы, в постановлении по делу об административном правонарушении не указана и фактически не установлена объективная сторона административного правонарушения, вмененного ФИО2, а лишь указано на выявление факта проживания ФИО2 без регистрации по адресу : 

<

...> кв.№***.

Вместе с тем, согласно примечанию к статье 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае, в том числе, если они являются супругами, детьми ( в том числе усыновленными), супругами детей, родителями ( в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении, а также если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

В ходе рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 УУП ОУУП и ПДН УМВД РФ по г. Пскову ФИО1 оценка указанным обстоятельствам не дана, однако сделан вывод о виновности заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

При рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 УУП ОУУП и ПДН УМВД РФ по г. Пскову ФИО1 были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что обжалуемое постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба ФИО2 подлежит удовлетворению в полном объеме, а постановление должностного лица административного органа – отмене по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 - удовлетворить.

Постановление УУП ОУУП и ПДН УМВД РФ по г. Пскову ФИО1 от **.***.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Псковского городского суда И.В. Тимофеева