Дело № 2-2091/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г.Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Сенченко П.В., 

при секретаре судебного заседания Клименок М.А.,

с участием представителя истца Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска к Барановскому гм, Наченкиной он о признании недействительным договора от 08.12.2016г. перевода (передачи/уступки) прав и обязанностей по договору аренды №... земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 16.08.2010г., обязании аннулировать запись,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее – ДМС администрации г.Хабаровска) обратился в суд с иском к ФИО3, ФИО4 о признании недействительным договора перевода прав от 08.12.2016г., обязании аннулировать запись. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 16.08.2010г. между министерством имущественных отношений Хабаровского края и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № .... В соответствии с договором арендатору предоставлен земельный участок, общей площадью 1003 кв.м., кадастровый номер ..., для строительства индивидуального жилого дома. Местоположение земельного участка: ****. Срок действия договора установлен по 24.12.2012г. На основании п.2.3 договора, после истечении указанного срока при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях, на неопределенный срок. Согласно ст. 11 Федерального закона №171-ФЗ с 01.03.2015г. полномочия по распоряжению земельными участками под строительство перешли к органам местного самоуправления. 27.10.2015г. между ДМС администрации г.Хабаровска и ФИО3 заключено дополнительное соглашение об изменении условий договора аренды № ... земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 16.08.2010г. 13.10.2016г. в ДМС поступило заявление от ФИО3 о подготовке согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. Письмом от 19.10.2016г. департамент отказал в подготовке согласия на переуступку прав и обязанностей. 13.01.2017г. в департамент поступило уведомление о заключении между ФИО3 и ФИО5 договора перевода (передачи/уступки) прав и обязанностей по договору аренды № .... В соответствии с п.4.4.12 договора № ... арендатор без письменного согласия арендодателя (за исключением случаев, предусмотренных п.9 ст. 22 ЗК РФ) не может передавать свои права и обязанности по указанному договору. Согласно п.9 ст. 22 ЗК РФ, при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем 5 лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в п.5 и 6 указанной статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. ДМС администрации г.Хабаровска согласие на уступку прав и обязанностей по договору аренды № ... ФИО3 не выдавалось. Таким образом, спорное соглашение об уступке прав аренды земельного участка противоречит действующему законодательству. Просит суд: признать недействительным договор от 08.12.2016г. перевода (передачи/уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № **** от 16.08.2010г., заключенного между ФИО3 и ФИО4; обязать Управление Росреестра по Хабаровскому краю аннулировать запись о государственной регистрации договора перевода (передачи/уступки) прав и обязанностей от 13.01.2017г. № .... 

Определением от 24.11.2017г. в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

В судебном заседании представитель истца ДМС администрации г.Хабаровска ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела неоднократно извещался своевременно и надлежащим образом путем направления по адресу регистрации места жительства заказной почтовой корреспонденции, которая возвращена в адрес Краснофлотского районного суда г.Хабаровска с отметкой «за истечением срока хранения». В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Неявка в организацию почтовой связи за получением заказной почтовой корреспонденции о времени и месте судебного разбирательства расценивается судом как уклонение от исполнения процессуальных обязанностей, за что ответчик несет риск неблагоприятных последствий, связанных с неполучением судебного извещения. Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства. Гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленного по адресу регистрации его места жительства, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по этому адресу, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Судебное извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, т.е. когда адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Указанные разъяснения подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам. Также суд принимает во внимание, что о предъявленном иске достоверно известно представителю ответчика ФИО3 – ФИО6 (доверенность от 09.10.2013г.), который должен был информировать своего доверителя. Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает о надлежащем исполнении обязанностей об уведомлении ответчика, а также учитывая требования ст. 154 Гражданского процессуального кодекса РФ о сроках рассмотрения гражданских дел, нарушение которых согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 г. №52 существенно нарушает конституционное право на судебную защиту, ущемляет права участников судебного процесса, в том числе, истца, суд полагает, что дальнейшее отложение судебного разбирательства не может быть признано обоснованным и, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика ФИО3

В судебное заседание ответчик ФИО4 не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. В поступившем на электронный адрес суда заявлении просит рассмотрение дела отложить в связи с получением ею 11.12.2017г. травмы колена. Как следует из приложенной к заявлению медицинской справке КГБУЗ «ККБ № 2» от 11.12.2017г., ФИО4 11.12.2017г. получила 

<

данные изъяты>. Суд не может признать в качестве уважительной указанную ответчиком причину неявки в судебное заседание, поскольку невозможность участия в судебном заседании (в т.ч. ввиду невозможности передвижения) надлежащими доказательствами не подтверждена, ответчик на стационарном лечении не находится, отправлена на амбулаторное лечение. Суд также учитывает, что ответчик, как заблаговременная уведомленная, не была лишена возможности представления возражений и доказательств в письменной форме или в силу ст. 48 ГПК РФ участия в судебном разбирательстве посредством представителя. С учетом указанного, суд согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившегося ответчика. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. В поступившем отзыве просят о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, также указывают о несогласии с требованием о возложении обязанности, поскольку Управление законных интересов и прав истца не нарушало. Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Учитывая, что стороны не предоставили доказательств иных помимо имеющихся в материалах дела, суд полагает возможным оценивать спорные правоотношения по имеющимся доказательствам.

Из материалов дела следует, что распоряжением Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 24.12.2009г. №... установлено предоставить ФИО3 в аренду сроком на три года земельный участок площадью 1002,9 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома по ****.

На основании указанного распоряжения между Министерством имущественных отношений Хабаровского края (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) 16.08.2010г. заключен договор аренды №... земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Согласно договору арендатору предоставлен во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером ..., местоположение земельного участка: ****, для строительства индивидуального жилого дома, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью 1003 кв.м. Актом приема-передачи земельного участка от 16.08.2010г. земельный участок передан арендатору ФИО3 Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке в органе Росреестра.

Согласно Федеральному закону от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.03.2015г. переданы органам местного самоуправления. 

27.10.2015г. между ДМС администрации г.Хабаровска и ФИО3 заключено соглашение об изменении условий договора аренды №... земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 16.08.2010г. Соглашением изменен арендодатель – городской округ «Город Хабаровск» в лице ДМС администрации г.Хабаровска, а также изменены порядок и условия внесения арендной платы. 

12.10.2016г. ФИО3 (в лице своего представителя по доверенности ФИО6) обратился в ДМС администрации г.Хабаровска с заявлением, в котором просил о выдаче согласия на передачу прав и обязанностей арендатора в пользу ФИО4 

Письмом от 19.10.2016г. ДМС администрации г.Хабаровска отказано ФИО3 в подготовке согласия на переуступку прав и обязанностей по договору аренды. 

08.12.2016г. между ФИО3 и ФИО4 заключен договора перевода (передачи/уступки) прав и обязанностей по договору аренды №... земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 16.08.2010г. Согласно указанному договору ФИО4 переданы в полном объеме права и обязанности арендатора по договору аренды №... от 16.08.2010г. (пункт 1.1 договора). Договор вступает в силу с момента государственной регистрации (пункт 4.1 договора). 

Запись о государственной регистрации договора перевода (передачи/уступки) прав и обязанностей от 08.12.2016г. внесена в ЕГРН за №... от 13.01.2017г., что следует из содержания выписки ЕГРН от 27.11.2017г. в отношении земельного участка с кадастровым номером .... 

13.01.2017г. в ДМС администрации г.Хабаровска поступило уведомление ФИО3 от 27.12.2016г., направленное им в адрес Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края, о заключении им с ФИО4 договора перевода (передачи/уступки) прав и обязанностей по договору аренды № ... земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 16.08.2010г. 

Согласно ст. 166 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (п. 1 ст. 168 ГК РФ). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Оценивая содержание заключенного между ФИО3 и ФИО4 договора перевода (передачи/уступки) прав и обязанностей по договору аренды №... земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 16.08.2010г., оснований для признания его недействительным не усматривается.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п.2 ст. 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Особенности правовое регулирования аренды земельных участков предусмотрены положениями Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ).

Согласно п. 5 ст. 22 ЗК РФ арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

В соответствии с п. 4.4.12 договора аренды №... от 16.08.2010г. арендатор обязан: не сдавать участок в субаренду и не передавать свои права и обязанности по настоящему договору другому лицу, не предоставлять объект в безвозмездное пользование, а также не отдавать арендные права в залог и не вносить их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ (или паевого взноса в производственный кооператив) и по договорам простого товарищества (договорам совместной деятельности), не распоряжаться и не обременять иным образом без письменного согласия арендодателя (за исключением случаев, предусмотренных п.9 ст.22 и п.4 ст. 30.2 ЗК РФ).

Вместе с тем, в соответствии с п. 9 ст. 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. 

Положения п. 9 ст. 22 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 12.12.2011 N 427-ФЗ) распространяются на договоры, которые заключены до дня вступления в силу Федерального закона от 12.12.2011 N 427-ФЗ и обязательства сторон по которым не исполнены на день его вступления в силу (ст. 7 Федерального закона от 12.12.2011 N 427-ФЗ).

Договор аренды земельного участка №... от 16.08.2010г. заключен до дня вступления в силу Федерального закона от 12.12.2011 N 427-ФЗ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", уведомление о передаче арендатором земельного участка своих прав и обязанностей по договору третьему лицу должно быть направлено собственнику земельного участка в разумный срок после совершения соответствующей сделки с третьим лицом в письменной или иной форме, позволяющей арендатору располагать сведениями о получении уведомления адресатом.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. При этом, согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Договор аренды земельного участка №... от 16.08.2010г. заключен на срок по 24.12.2012г. (п.2.1 договора). В соответствии с п.2.3 указанного договора, если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока действия договора, при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Таким образом, поскольку договор аренды земельного участка №... от 16.08.2010г. по окончанию его срока, на который он заключался (по 24.12.2012г.), не был расторгнут сторонами, соответственно, в силу положений п. 2 ст. 621 ГК РФ и п. 2.3 договора его действие продолжено на неопределенный срок. Соответственно, к указанному договору могут быть применены нормы п. 9 ст. 22 ЗК РФ о возможности передачи арендатором своих прав и обязанностей третьему лицу без согласия арендодателя (собственника) при условии его уведомления. Доводы иска о возможности передачи прав арендатора по договору аренды земельного участка №... от 16.08.2010г. только с согласия арендодателя основаны на неверном толковании и применении норм права. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, арендатором земельного участка – ответчиком ФИО3 требования по уведомлению арендодателя о передаче прав новому арендатору (ответчику ФИО4) соблюдены.

Договор от 08.12.2016г. перевода (передачи/уступки) прав и обязанностей по договору аренды №... земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 16.08.2010г., требованиям закона по содержанию и форме не противоречит. 

С учетом указанных норм и установленных обстоятельств, правовых оснований для признания недействительным заключенного между ФИО3 и ФИО4 договора от 08.12.2016г. перевода (передачи/уступки) прав и обязанностей по договору аренды №... земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 16.08.2010г., по доводам иска не имеется. Соответственно, исковые требования ДМС администрации г.Хабаровска о признании указанного договора недействительным, а также производные от них требования об обязании аннулировать запись о государственной регистрации договора от 13.01.2017г. № ..., являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска к Барановскому гм, Наченкиной он о признании недействительным договора от 08.12.2016г. перевода (передачи/уступки) прав и обязанностей по договору аренды №... земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 16.08.2010г., обязании аннулировать запись - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 18 декабря 2017 года.

Председательствующий П.В.Сенченко