Дело № 2-1698 \2018

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2018 года г.Арзамас 

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ионовой Ю.М. 

при секретаре Молодцовой Ю.Е. 

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Илюшиной Е.А. 

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> о признании решения незаконным, о понуждении включить в стаж периоды работы, о понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> о признании решения незаконным, о понуждении включить в стаж периоды работы, о понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование своих исковых требований указывая, что с 

<

дата> по 

<

дата> он работал в должностях, дающих ему право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». 

<

дата> он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением № от 

<

дата> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. 

В специальный стаж его работы не были включены периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата> (15 лет 00 мес.13 дней) в качестве водителя-испытателя, работника постоянно занятого на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях, с 

<

дата> по 

<

дата> ( 4 года 8 мес. 9 дней) в качестве пристрельщика -работника, занятого при подготовке и проведении испытаний на полигонах, испытательных станциях и стендах, с 

<

дата> по 

<

дата> и по настоящее время (13 лет 00 мес.00 дней) в качестве стрелка, -работника, занятого при подготовке и проведении испытаний на полигонах, испытательных станциях и стендах.

Истец ФИО1 просит суд признать решение пенсионного органа об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным и необоснованным, включить ему в специальный стаж указанные периоды работы и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата>. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и доводы иска поддержал. В суде пояснил, что он считает свою работу, работой с вредными условиями труда. 

Представитель истца адвокат Илюшина Е.А. исковые требования и доводы иска поддержала. В суде пояснила, что истец работая в качестве водителя-испытателя, пристрельщика и стрелка был занят на работах с вредными условиями труда полный рабочий день, данное обстоятельство подтверждается выписками из лицевых счетов. Профессия пристрельщик и стрелок указаны в разделе Х1 Списка № 2 как работники, занятые при подготовке и проведении испытаний на полигонах, испытательных станциях и стендах. ПАО «АМЗ» производит оружие и боеприпасы, что следует из Выписки из ЕГРЮЛ. Особые условия труда истца также подтверждаются сведения о том, что он за вредность имел дополнительный отпуск. Неподача работодателем сведений об особом характере труда истца является следствием халатности его работников и экономией денежных средств. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району ФИО2 просит в иске отказать, указывая, что основания для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости указаны в решении. Кроме того, представитель дополнила, что ПАО «АМЗ» не ведет производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов, что установлено актом от 

<

дата>.

Представитель третьего лица ПАО «Арзамасский машиностроительный завод» в суд не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания. 

Выслушав доводы сторон, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Списком №, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N1173, работники, постоянно занятые на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях, предусмотрены не были.

Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №, разделом ХХХШ "Общие профессии" предусмотрены, работники, постоянно занятые на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 N 10.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. №29, и п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

В судебном заседании установлено, что 

<

дата> ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> № от 

<

дата> в назначении указанной пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

При этом данным решением в специальный стаж истца не были включены периоды работы в качестве водителя-испытателя в МСЦ-5, на Арзамасском заводе автозапчастей (в настоящее время ПАО «Арзамасский машиностроительный завод) с 

<

дата> по 

<

дата> ( 15 лет 00 мес.14 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (02 года 08 мес. 09 дн.) в качестве пристрельщика в цехе серийных машин, с 

<

дата> по 

<

дата> ( 05 лет 00 мес.01дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> ( 03 года 03 мес.00дн), 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 02 мес.29дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> ( 01 год 02 мес.29дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 02 мес.28дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (оо лет 05 мес.29 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 02 мес. 29 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 03 мес.00 дн), с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 05 мес.27 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (00 лет 02 мес.27 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 02 мес.29дн), с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 02 мес.25дн), с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 05 мес.27дн), с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 03 мес.00дн), поскольку документов, подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня на льготной работе с полным рабочим днем, ФИО1 не представлено и в поступившей выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют данные об особых условиях труда, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Администрацией ПАО «Арзамасский машиностроительный завод» в выдаче справки, уточняющей особый характер работы, за вышеуказанные периоды ФИО1 отказано. 

Требования истца о включении в стаж периода работы в качестве водителя-испытаталея МСЦ-6 с 

<

дата> по 

<

дата> не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району и объяснений представителя ответчика следует, что документов, подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня именно на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях за период работы ФИО1 в качестве водителя-испытателя в указанные периоды, предоставлено не было.

Исходя из содержания Списка N2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10, п.5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. №5 необходимым условием для включения работ на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, является постоянная занятость (полный рабочий день) работника на данных работах.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991г. №1-57-У, Министерства труда и занятости населения РСФСР от 08.01.1992г. №, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992г. №. 

Истцом и его представителем не представлено доказательств, подтверждающих занятость истца в течение полного рабочего дня на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях.

Представленные истцом суду документы: о начислении заработной платы, ведомости по заработной плате не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку не подтверждают занятость истца на ходовых испытаниях бронетанковой техники в дорожных условиях в течение полного рабочего дня.

Из решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району также усматривается, что в выдаче справки, уточняющей особый характер работы истца в спорный период, ПАО «АМЗ» отказано. Таким образом, работодатель не признает работу истца, как подлежащую включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Требования о включении в стаж периодов работ ФИО1 в качестве пристрельщика в цехе серийных машин, в качестве стрелка в механосборочном цехе, как работника занятого при подготовке и проведении испытаний на полигонах, испытательных станциях и стендах, также удовлетворению не подлежат исходя из следующего. 

Разделом ХХ111 Списка № 2 «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» п.1 код позиции 21201000-1754а предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые при подготовке и проведении испытаний на полигонах, испытательных станциях и стендах». 

Необходимым условием для права на досрочную пенсию по данному основанию является наличие на предприятии производства взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов. 

<

дата> ведущим специалистом -экспертом группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ УПФ РФ К. в присутствии ведущего специалиста отдела по управлению и развитию персонала ПАО «Арзамасский машиностроительный завод» О. проведена проверка рабочих мест на ПАО «Арзамасский машиностроительный завод» в том числе рабочее место «стрелок МСЦ-5». В ходе проверки установлено, что ПАО «АМЗ» не осуществляет производство взрывчатых, инициирующих веществ и снаряжение боеприпасов, относящихся к химическому производству. Основным видом деятельности предприятия согласно выпискам из ЕГРЮЛ от 2010, 2016,2018 является производство оружия и боеприпасов, относящихся к производству машин и оборудования. Суд относится критически к справке № от 

<

дата> за подписью начальника отдела по управлению и развитию персонала Я. о том, что профессия «стрелок механосборочного цеха №» дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда. При этом, указано, что в составе завода имеется участок «Сборки и отработки боевого отделения» в механосборочном цехе №, работники которого заняты при подготовке и испытании боевого отделения на полигонах, испытательных станциях и стендах боеприпасов и элементов к ним. По мнению Я. пенсионное обеспечение должно назначаться им по разделу Х1 «Производство взрывчатых инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов», код позиции 21201000-1754а -«Испытание всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряженных ракетных двигателей, их агрегатов, двигательных установок и блоков ракет, пиротехнических изделий, средств инициирования и других комплектующих.» Данная справка содержит некорректную информацию, а именно, позиция 21201000-1754а предусматривает профессии работников, занятых при подготовке и испытании на полигонах, испытательных станциях и стендах. Работы, связанные с испытанием всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряженных ракетных двигателей, их агрегатов, двигательных установок и блоков ракет, пиротехнических изделий, средств инициирования и других комплектующих, предусмотрены позицией 21201000. В материалах дела имеется также справка № от 

<

дата> за подписью начальника отдела по управлению и развитию персонала Я. о том, что профессия «пристрельщик» цеха серийных машин и профессия «стрелок» механосборочного цеха № за периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата> по настоящее время не дают прав на льготное пенсионное обеспечение. 

Кроме того, истцом также не представлены доказательства постоянной занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80%) при подготовке и проведении испытаний. 

Администрация ПАО «Арзамасский машиностроительный завод» в выдаче справки, уточняющей особый характер работы ФИО1, отказано. Соответственно, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 отсутствуют данные об особых условиях труда. 

Представленные истцом копии списков профессий и должностей с вредными условиями труда, свидетельствуют лишь о том, что профессия водитель-испытатель, стрелок-испытатель имеет право на дополнительный отпуск. 

Согласно ст.3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 года N421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" результаты проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда", аттестации рабочих мест по условиям труда, действительные до окончания срока их действий, но не более чем до 31 декабря 2018 года включительно, применяются при определении размера дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленных пунктом 2.1 статьи 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и частью 2.1 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в редакции настоящего Федерального закона), в отношении рабочих мест, условия труда на которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда", признаны вредными и (или) опасными.

В соответствии с ч.1 ст.58.3 Федерального закона от 24.07.2009 года N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 1 января 2013 года применяются дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, за исключением случаев, установленных ч.2.1 ст.58.3 Закона N212-ФЗ.

Согласно ч.2 ст.58.3 названного Закона в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пп.2 - 18 п.1 ст.27 Закона N173-ФЗ, с 1 января 2013 года применяются дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, за исключением случаев, установленных ч.2.1 ст.58.3 Закона N212-ФЗ. 

Пунктом 2.1 статьи 58.3 названного Закона, предусматривается, что для плательщиков страховых взносов, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в частях 1 и 2 настоящей статьи дополнительных тарифов применяются дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанные в таблице. ( ФЗ действовал в период спорных правоотношений, утратил силу с 01.01.2017г. в связи с принятием ФЗ от 03.07.2016г. № 250-ФЗ).

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ).

Представленные в материалы дела копии карты аттестации рабочего места по условиям труда № 02.942.013.024а от 08.10.2012, карты специальной оценки условий труда стрелка № 165А от 30.07.2015 устанавливают право работника по профессии «стрелок» на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздел Х1 «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов», вид работ «Испытание всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряженных ракетных двигателей, их агрегатов, двигательных установок и блоков ракет, пиротехнических изделий, средств инициирования и других комплектующих», позиция 21201000-1754а рабочие, руководители и специалисты, занятые при подготовке и проведении испытаний на полигонах, испытательных станциях и стендах.

Однако, работодатель в нарушение названных норм в сведения, представляемые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, данные обстоятельства не включил. При сдаче отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку, а именно, по профессии «стрелок» в Пенсионный фонд не представил.. 

Начисление и уплата страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и специальная оценка условий труда администрацией ПАО «Арзамасский машиностроительный завод» не производилась. 

Поскольку истец не имеет специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии, правовые основания для назначения ему досрочной страховой пенсии с 17.02.2018 года отсутствуют.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

В иске ФИО1 к ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> о признании решения незаконным, о понуждении включить в стаж периоды работы, о понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Ю.М.Ионова