Дело № 5-184/2020

УИД 42RS0041-01-2020-001553-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

21 октября 2020 г. Кемеровская область-Кузбасс, г. Калтан,

ул. Горького, 30

Судья Калтанского районного суда Ванюшин Е. В.

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО1, .../.../.... года рождения, уроженки ... ... ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ... ... – ..., ..., должностного лица – и.о. директора Муниципального унитарного предприятия «Управляющая Компания Жилищно-Коммунального Хозяйства» (далее – МУП «УК ЖКХ») (..., ..., ИНН ...; лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ... от .../.../...., выдана ... ...), 

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО2 в отношении должностного лица – и.о. директора Муниципального унитарного предприятия МУП «УК ЖКХ» - ФИО1 был составлен протокол ... от .../.../.... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, согласно которого при осмотре .../.../.... в период с 12.34 часов до 12.40 часов на жилищном фонде, обслуживаемом МУП «УК ЖКХ», были выявлены следующие нарушения, а именно: в четвертом подъезде многоквартирного дома по ... в графике дезинфекции мест общего пользования многоквартирного дома отсутствуют отметки о выполнении работ за .../.../...., .../.../...., .../.../...., подтверждающие о проведении дезинфекционных работ МОП. При протирке влажными салфетками подоконника, перил и почтовых ящиков помещения лестничной клетки между первым и вторым этажом установлено загрязнение салфеток, что свидетельствует об отсутствии дезинфекционных работ МОП. Во втором подъезде многоквартирного дома по ... в графике дезинфекции мест общего пользования многоквартирного дома отсутствуют отметки о выполнении работ за .../.../...., .../.../...., .../.../...., подтверждающие о проведении дезинфекционных работ МОП. При протирке влажными салфетками подоконника, перил и почтовых ящиков помещения лестничной клетки между первым и вторым этажом установлено загрязнение салфеток, что свидетельствует об отсутствии дезинфекционных работ МОП, что нарушает правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417; правила поведения для управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание при введении режима повышенной готовности, установленных пунктом 12 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в действующей редакции.

Главный государственный инспектор ГЖИ Кузбасса ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена.

Должностное лицо – и.о. директора МУП «УК ЖКХ» ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, представила заявление, согласно которому вину признает в полном объеме, просит назначить наказание в виде предупреждения. Также представила приказ о реализации дополнительных мер по снижению риска распространения коронавирусной инфекции, в соответствии с которым увеличена частота выполнения работ по уборке, а также приказ о назначении ответственного лица по санитарному содержанию многоквартирных домов.

Представитель и.о. директора МУП «УК ЖКХ» ФИО1 – ФИО3, действующая на основании ордера, в судебном заседании вину должностного лица не оспаривала.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г»пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации № 239 от 02 апреля 2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Распоряжением от 14 марта 2020 г. № 21-рг Губернатора Кемеровской области – Кузбасса «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» с 16.03.2020 на территории Кемеровской области – Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14 марта 2020 г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание необходимо организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 № 02/5925-2020-24.

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса РФ об АП лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством. 

Согласно требованиям ст.ст. 28.1, 28.2, 29.7, 29.8 Кодекса РФ об АП основанием привлечения к административной ответственности и наложения взыскания должен быть протокол об административном правонарушении, в котором указываются все данные лица, в отношении которого ведется административное производство, ему должны быть разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об АП.

Судьей установлено и следует из материалов дела, что Главным инспектором ГЖИ Кузбасса ФИО2 при проведении проверок были выявлены следующие нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, допущенные должностным лицом – и.о. директора МУП «УК ЖКХ» ФИО1: 

- в четвертом подъезде многоквартирного дома по ... в графике дезинфекции мест общего пользования многоквартирного дома отсутствуют отметки о выполнении работ за .../.../...., .../.../...., .../.../...., подтверждающие о проведении дезинфекционных работ МОП. При протирке влажными салфетками подоконника, перил и почтовых ящиков помещения лестничной клетки между первым и вторым этажом установлено загрязнение салфеток, что свидетельствует об отсутствии дезинфекционных работ МОП. 

- во втором подъезде многоквартирного дома по ... в графике дезинфекции мест общего пользования многоквартирного дома отсутствуют отметки о выполнении работ за .../.../...., .../.../...., .../.../...., подтверждающие о проведении дезинфекционных работ МОП. При протирке влажными салфетками подоконника, перил и почтовых ящиков помещения лестничной клетки между первым и вторым этажом установлено загрязнение салфеток, что свидетельствует об отсутствии дезинфекционных работ МОП;

Указанные нарушения явились основанием для составления в отношении должностного лица ФИО1 протокола ... от .../.../.... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП.

Факт совершения административного правонарушения, вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом ... от .../.../...., актом от .../.../.... ..., фотографиями, графиками дезинфекций, договорами управления многоквартирными домами от .../.../.... (...) и от .../.../.... (...). 

Вышеуказанный протокол и документы подписаны представителем должностного лица, который в протоколе указал, что пояснения будут предоставлены в суд. При этом, в судебном заседании представитель вину должностного лица не оспаривала. 

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия должностного лица ФИО1 получили верную квалификацию в протоколе об административном правонарушении. 

Протокол об административном правонарушении ... от .../.../.... составлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 1 Кодекса РФ об АП должностным лицом, имеющим в соответствии со ст. 28.3 1 Кодекса РФ об АП полномочия на его составление. 

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, указанные в акте проверки главного государственного инспектора Государственной жилищной инспекции Кузбасса, имеют место. 

Обстоятельства, указывающие на наличие в действиях должностного лица ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, были выявлены должностным лицом административного органа в ходе проведения обследования на жилищном фонде, обслуживаемом МУП «УК ЖКХ», при осуществлении контроля за проведением дезинфекционных мероприятий в местах общественного пользования и свободного доступа.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное должностным лицом ФИО1 и выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленных Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14 марта 2020 г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном нарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, не установлено.

При назначении наказания должностному лицу ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, привлечение к административной ответственности впервые, действия, совершенные для предупреждения и устранения выявленных нарушений, отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об АП РФ и, учитывая разъяснения, содержащиеся в ответе на вопрос № 21 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), полагает возможным применить ст. 3.4 Кодекса РФ об АП РФ и назначить наказание в виде официального порицания должностного лица - предупреждения, не находя веских оснований для назначения наказания в виде административного штрафа.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применении положений ст. 2.9 Кодекса РФ об АП, а также предусмотренных Кодексом РФ об АП оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется. 

На основании ст.ст. 29.7, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – и.о. директора Муниципального унитарного предприятия «Управляющая Компания Жилищно-Коммунального Хозяйства» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней, а лицом, подвергнутым административному наказанию, в этот же срок со дня вручения ему копии настоящего постановления.

Судья Е. В. Ванюшин