Дело № 5-5/2025

УИД 42RS0023-01-2025-000212-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 14 февраля 2025 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» юридический адрес: 

<

данные изъяты>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 проведена проверка состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта Есаульская», в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что зафиксировано в протоколе осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукций (товаров) и иных предметов от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1. В ООО «Шахта «Есаульская», не обеспечены безопасные условия труда для работников предприятия: в 3-ю смену ДД.ММ.ГГГГ (03 часа 40 минут) в действующей выработке «вентиляционный штрек 29-35» травмирован машинист горных выемочных машин ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом наряд на производство работ инженерно-техническим работником не выдавался (в наряд-путевке горного мастера участка № ФИО3 на 3 смену отсутствуют сведения о виде и объеме работ, выполняемых мгвм ФИО2, а мгвм ФИО2 не включен в список работников 3 смены участка).

2. На участке № допускаются случаи выдачи нарядов на производство работ по зачистке почвы в вентиляционном штреке 29-35 с использованием поддирочной машины Ferrit PSU-7000 инженерно-техническими работниками участка, не ознакомленными с «Мероприятиями по безопасному ведению работ при зачистке вентиляционного штрека 29-35». При этом, в соответствии с мерами безопасности, ответственными за безопасность работ являются именно ИТР участка № на смене.

3. На участке № не выполняются «Мероприятия по безопасному ведению работ при зачистке поддирочной машиной Ferrit PSU-7000 вентиляционного штрека 29-35» - допущено ведение работ без утвержденного письменного (выданного в электронном виде) наряда, зачищаемая горная масса отгружается на работающий скребковый конвейер.

4. В ООО «Шахта «Есаульская» на участке № к работам, связанных с осмотром, техническим обслуживанием, ремонтом и эксплуатацией поддирочной машины Ferrit PSU-7000 допускается персонал, теоретически и практически не обученный производителем, не ознакомленный с руководством по эксплуатации машины.

5. Скребковый конвейер СР 70/05, установленный в вентиляционном штреке 29-35 и предназначенный для отгрузки горной массы во время работ по зачистке выработки, эксплуатируется с поврежденными секциями верхнего става (рештаками).

6. Скребковый конвейер СР 70/05, установленный в вентиляционном штреке 29-35, не оборудован устройством экстренной остановки в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

7. В месте ведения работ по зачистке почвы в вентиляционном штреке 29-35 нарушено крепление горной выработки - имеются 3 (три) поврежденные и выбитые стойки усиливающей крепи.

8. В месте ведения работ по зачистке почвы в вентиляционном штреке 29-35 в результате механического воздействия поврежден воздухопровод, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 5, 8,20, 35, 54, 401 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет на осуществление деятельности по зачистке поддирочной машиной Ferrit PSU-7000 вентиляционного штрека 29-35 в ООО «Шахта «Есаульская», место расположения: 

<

адрес>

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд приостановить деятельность ООО «Шахта Есаульская» по зачистке поддирочной машиной Ferrit PSU-7000 вентиляционного штрека 29-35 в ООО «Шахта «Есаульская», место расположения: 

<

адрес> на 90 суток, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Защитник ООО «Шахта Есаульская» ФИО5, действующий на основании доверенности суду пояснил, что законный представитель юридического лица о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласны, вину в совершении обществам правонарушения признают, пояснил, что на сегодняшний день нарушения устраняются. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта Есаульская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения № к указанному федеральному закону, ООО «Шахта Есаульская», где ведутся горные работы, отнесено к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что «шахта угольная» (ООО «Шахта Есаульская») регистрационный № А68-02519-0001, класс опасности – 1, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов. 

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукций (товаров) и иных предметов от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией на пользование недрами, и не оспорены представителем ООО «Шахта Есаульская».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта Есаульская» были выявлены нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно:

В ООО «Шахта «Есаульская», не обеспечены безопасные условия труда для работников предприятия: 

1. В ООО «Шахта «Есаульская», не обеспечены безопасные условия труда для работников предприятия: в 3-ю смену ДД.ММ.ГГГГ (03 часа 40 минут) в действующей выработке «вентиляционный штрек 29-35» травмирован машинист горных выемочных машин ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом наряд на производство работ инженерно-техническим работником не выдавался (в наряд-путевке горного мастера участка № ФИО3 на 3 смену отсутствуют сведения о виде и объеме работ, выполняемых мгвм ФИО2, а мгвм ФИО2 не включен в список работников 3 смены участка).

2. На участке № допускаются случаи выдачи нарядов на производство работ по зачистке почвы в вентиляционном штреке 29-35 с использованием поддирочной машины Ferrit PSU-7000 инженерно-техническими работниками участка, не ознакомленными с «Мероприятиями по безопасному ведению работ при зачистке вентиляционного штрека 29-35». При этом, в соответствии с мерами безопасности, ответственными за безопасность работ являются именно ИТР участка № на смене.

3. На участке № не выполняются «Мероприятия по безопасному ведению работ при зачистке поддирочной машиной Ferrit PSU-7000 вентиляционного штрека 29-35» - допущено ведение работ без утвержденного письменного (выданного в электронном виде) наряда, зачищаемая горная масса отгружается на работающий скребковый конвейер.

4. В ООО «Шахта «Есаульская» на участке № к работам, связанных с осмотром, техническим обслуживанием, ремонтом и эксплуатацией поддирочной машины Ferrit PSU-7000 допускается персонал, теоретически и практически не обученный производителем, не ознакомленный с руководством по эксплуатации машины.

5. Скребковый конвейер СР 70/05, установленный в вентиляционном штреке 29-35 и предназначенный для отгрузки горной массы во время работ по зачистке выработки, эксплуатируется с поврежденными секциями верхнего става (рештаками).

6. Скребковый конвейер СР 70/05, установленный в вентиляционном штреке 29-35, не оборудован устройством экстренной остановки в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

7. В месте ведения работ по зачистке почвы в вентиляционном штреке 29-35 нарушено крепление горной выработки - имеются 3 (три) поврежденные и выбитые стойки усиливающей крепи.

8. В месте ведения работ по зачистке почвы в вентиляционном штреке 29-35 в результате механического воздействия поврежден воздухопровод.

Достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме у суда не имеется. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Шахта Есаульская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта Есаульская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений. 

Отягчающие административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановления о назначении административного наказания Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 9.1. Кодекса РФ об АП). 

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающих и отягчающего обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 13 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Шахта «Есаульская» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» (юридический адрес: 

<

адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица – 08.07.2011г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по зачистке поддирочной машиной Ferrit PSU-7000 вентиляционного штрека 29-35 в ООО «Шахта «Есаульская», место расположения: 

<

адрес> на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 13 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: М.Ю. Горковенко