Судья Михеева Т.А. Дело № 21-142/2024

(производство № 12-37/2023)

УИД 57RS0023-01-2022-005432-73

РЕШЕНИЕ

15 марта 2024 года город Орел

Судья Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу защитника администрации г.Орла ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО2 от 29 августа 2022 г., решение судьи Советского районного суда г.Орла от 12 января 2023 г., вынесенные в отношении администрации г.Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО2 (далее по тексту – МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области, должностное лицо) от 29 августа 2022 г. №353/22/57024-АП администрация г.Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации г.Орла обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Советского районного суда г.Орла от 12 января 2023 г. жалоба администрации г.Орла на постановление от 29 августа 2022 г. №353/22/57024-АП о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ оставлена без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении – без изменения.

Не согласившись с решением судьи, защитник администрации г.Орла ФИО1 подала жалобу в Орловский областной суд, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного акта и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что судьей рассмотрена жалоба на постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, тогда как администрацией г.Орла обжаловалось постановление о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Также указала об отсутствии вины администрации г.Орла во вмененном правонарушении.

Законный представитель и защитник администрации г.Орла, должностное лицо ФИО2, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены состоявшихся по делу постановления и решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, администрация г.Орла привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе, выданном Советским районным судом г.Орла 31 июля 2020 г. на основании вступившего в законную силу решения того же суда от 16 марта 2020 г., требований неимущественного характера о предоставлении ФИО4 и членам его семьи ФИО5, ФИО6, ФИО7 благоустроенного жилого помещения вне очереди по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Орла, равнозначного площади ранее занимаемому жилому помещению 20.4 кв.м в срок до 22 марта 2022 г., установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 22 февраля 2022 г. о назначении нового срока исполнения, после наложения административного штрафа.

Проверяя дело об административном правонарушении по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья районного суда правильно пришел к выводу о наличии в действиях администрации г.Орла состава вмененного ей административного правонарушения и доказанности вины юридического лица в его совершении применительно к положениям, приведенным в части 2 статьи 2.1 названного Кодекса.

Так, из материалов дела усматривается, что решением Советского районного суда г.Орла от 16 марта 2020 г., вступившим в законную силу 2 июля 2020 г., на администрацию г.Орла возложена обязанность предоставить ФИО4 и членам его семьи ФИО5, ФИО6, ФИО7 благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Орла, равнозначное площади ранее занимаемому жилому помещению 20.4 кв.м.

На основании выданного судом 31 июля 2020 г. исполнительного листа ФС № 033740743 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области (в настоящее время СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО8 18 августа 2020 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 44093/20/57024-ИП, в котором должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней с момента получения должником постановления, а также разъяснены последствия его неисполнения в виде взыскания исполнительского сбора.

Указанное постановление получено администрацией г.Орла 19 августа 2020 г.

Определением Советского районного суда г.Орла от 29 сентября 2020 г. заявление администрации г.Орла об отсрочке исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.

В связи с тем, что администрацией г.Орла не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, 26 ноября 2020 г. ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО8 вынесено постановление о взыскании с администрации г.Орла исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО2 №39/21/57024-АП от 9 апреля 2021 г., оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г.Орла от 1 июля 2021 г. и решением судьи Орловского областного суда от 6 августа 2021 г., администрация г.Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22 февраля 2022 г. должнику установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 22 марта 2022 г.

Неисполнение администрацией г.Орла без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, послужило основанием для составления судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО8 в отношении администрации г.Орла 11 августа 2022 г. протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

29 августа 2022 г. начальником отделения – старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО2 вынесено постановление № 353/22/57024-АП, которым администрация г.Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Отклоняя доводы защитника администрации г.Орла о недоказанности вины юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения, судья районного суда правильно исходил из того, что администрацией г.Орла не представлено доказательств принятия своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Деяние администрации г.Орла квалифицировано по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении от 29 августа 2023 г. вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения администрации г.Орла к административной ответственности по делу не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации г.Орла в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является справедливым, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 названного Кодекса.

Доводы жалобы о принятии администрацией г.Орла исчерпывающих мер, направленных на своевременное исполнение решения суда, проверялись должностным лицом ФИО2 и судьей районного суда и обоснованно отвергнуты как несостоятельные с приведением надлежащей правовой аргументации, оснований не согласиться с которой не нахожу.

Довод об указании судьей в резолютивной части решения об оставлении без изменения постановления начальника отделения-старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области от 29.08.2022 № 353/22/57024-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, не может являться основанием к отмене обжалуемого решения, поскольку указание в данном случае иной части статьи вмененного административного правонарушения оспариваемого постановления должностного лица необходимо расценивать как описку, так как иные идентификаторы оспариваемого постановления ( а именно его номер и дата вынесения) указаны верно.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления административного органа и судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятые по делу постановление административного органа и судебное решение сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО2 от 29 августа 2022 г., решение судьи Советского районного суда г.Орла от 12 января 2023 г., вынесенные в отношении администрации г.Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника администрации г.Орла ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Н. Большакова