Дело № 5-202/2025

(43RS0003-01-2025-003374-42)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 августа 2025 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Фуфачев Н.А.,

при секретаре Эсауловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении № 11072068714 от 14.07.2025 в отношении ООО «ЛУЧ» ИНН 

<

***> по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении№ 11072068714 от 14.07.2025 на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО № И/5.3/РО-286 от 28.05.2025 проведен постоянный рейд по адресу: 

<

...> на предмет соблюдения требований законодательства РФ в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

Согласно выписке из реестра лицензий и сведениям об автобусах лицензиата ООО «ЛУЧ» 12.04.2019 выдана лицензия № АК-43-000023 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, транспортное средство марки ZHOGTONG гос. номер {Номер} регион включено в лицензируемый вид деятельности под номером 9.

На ООО «ЛУЧ», осуществляющее лицензированный вид деятельности – перевозку пассажиров, возлагается обязанность по соблюдению пп. «д» п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», а именно, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п. 2 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2020 № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Согласно п. 2 вышеуказанных Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе, требованию обеспечения определения по сигналам не 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Согласно сведениям, полученным из АО «ГЛОНАСС» между ООО «ЛУЧ и АО «ГЛОНАСС» заключен договор от 30.12.2021 в целях исполнения требований Правил № 2216, произведена идентификация траспортного средства марки ZHOGTONG гос. номер {Номер} регион в государственной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС». Однако на момент проведения рейда 12.06.2025 в 13 часов 45 минут передачу информации о географической широте и долготе и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не осуществлялась.

В силу п. 39 постановления № 1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, в том числе, предусмотренных пп. «д» п. 8 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», к которым, в частности относится возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Информационная система «ЭРА-ГЛОНАСС» является помощником для всех экстренных служб, которые автоматически в цифровом виде получают координаты о местоположении транспортных средств, а также сведения про цвет, марку и номер автомобиля, класс транспортного средства и технические характеристики. Информация, получаемая через систему «ЭРА-ГЛОНАСС», позволяет быстрее находить пострадавших, прогнозировать число пострадавших, а сведения о типе используемого топлива – принимать решения по локализации возможного возгорания. Набор передаваемых данных дает возможность спасателям быстро и квалифицированно подготовиться, что кратно повышает шансы спасения жизней пострадавших людей и минимизирует развитие опасных последствий.

В связи с изложенным, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, делает вывод о том, что нарушение пп. д п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 безусловно свидетельствует о высокой степени вероятности причинения вреда жизни и здоровью граждан в краткосрочной перспективе.

Таким образом, действия ООО «ЛУЧ» квалифицированы должностным лицом по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, то есть как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, директор ООО «ЛУЧ» ФИО1 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное дело. 

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Выявленные нарушения подтверждаются следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14.07.2025 № 11072068714; актом постоянного рейда № И/5.3/РО-286, протоколом истребования документов от 12.06.2025, протоколом осмотра транспортного средства от 12.07.2025, протоколом инструментального обследования от 12.07.2025, протоколом опроса ФИО1, путевым листом серии 43 № 174, договором заказом-нарядом от 11.06.2025, водительским удостоверением на имя ФИО1, свидетельством о регистрации транспортного средства {Номер}, решением о проведении постоянного рейда от 28.05.2025 № И/5.3/РО-286, выпиской из реестра лицензий на ООО «ЛУЧ», сведениями об автобусах лицензиата, ответом на запрос из АО «ГЛОНАСС», выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ЛУЧ».

Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ООО «ЛУЧ» в совершении правонарушения, являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность юридического лица, оснований не имеется.

В судебном заседании достоверно установлено, что ООО «ЛУЧ» осуществляет лицензируемый вид деятельности – перевозку пассажиров.

В связи с этим на Общество возложена обязанность, предусмотренная пп. «д» п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», а именно, допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Обязанность обеспечивать функционирование аппаратуры ГЛОНАСС возложена именно на организацию в соответствии с п. 2 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2020 № 2216.

Как следует из акта постоянного рейда № И/5.3/РО-286 при осмотре транспортного средства в ходе постоянного рейда установлено, ООО «ЛУЧ» не передает в Ространснадзор информацию о местоположении транспортного средства ZHOGTONG гос. номер {Номер} регион, осуществляющего лицензируемую деятельность – перевозку пассажиров. При этом на момент осмотра транспортное средство осуществляло лицензируемую деятельность – перевозку пассажиров.

При этом отсутствие передачи данной информации влечет возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, поскольку передача данной информации позволяет спасательным службам быстрее и эффективнее реагировать на возникающие в ходе перевозок угрозы, в том числе, угрозы жизни и здоровью граждан.

В действиях ООО «ЛУЧ» не усматривается признаков административных правонарушений, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Обществом допущено грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, в связи с чем в действиях ООО «ЛУЧ» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «ЛУЧ», не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении наказания руководствуюсь ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении Общества к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, считаю, что наказание должно быть назначено в виде штрафа. Именно данное наказание будет отвечать целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях, профилактике совершения Обществом новых правонарушений, обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан.

Принимая во внимание тот факт, что ООО «ЛУЧ» допущено именно грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, которое влечет возникновение угрозы жизни и здоровья граждан, оснований для признания правонарушения малозначительным на основании положений ст. 2.9 КоАП РФ или применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Однако при назначении наказания считаю необходимым применить положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ и назначить ООО «ЛУЧ» наказание в виде административного штрафа в размере половины от суммы штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании достоверно установлено наличие соответствующего статуса – микропредприятия, сведения об Обществе внесены в соответствующий реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ЛУЧ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 610002, 

<

...>, помещ. 1006) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ на сумму 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «ЛУЧ», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При неуплате административного штрафа в срок он будет взыскан в принудительном порядке.

Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора по УФО л/с 04621G20470), ИНН 

<

***>, КПП: 667101001 УРАЛЬСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ/ УФК по Свердловской области; БИК 016577551, ОКТМО 65701000, корреспондентский счет: 40102810645370000054, номер счета получателя: 03100643000000016200; КБК 10611601141019000140; УИН 10666522250720687147.

Наименование платежа: по протоколу № 11072068714 от 14.07.2025 (поступления от денежных взысканий (штрафов) за нарушение обязательных требований (часть 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья Н.А. Фуфачев