Дело № 12-32/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 15 мая 2019 года 

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Норсеева И.Н., 

при секретаре Беляевой Н.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 26 марта 2019 года, вынесенным начальником отдела – старшим судебным приставом Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО2, администрация Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия (далее по тексту – администрация Сарагашского сельсовета) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, глава Сарагашского сельсовета ФИО3 подал жалобу, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 26 марта 2019 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что администрация Сарагашского сельсовета не является организацией, которая самостоятельно за счет внутренних финансовых резервов может исполнять указанное решение суда. Отмечает, что в целях исполнения решения суда администрация Сарагашского сельсовета неоднократно обращалась к главе Боградского района Республики Хакасия о выделении дополнительной финансовой помощи и дополнительных лимитов бюджетных обязательств в бюджет 2018 года, однако, в связи с дефицитом средств бюджета Боградского района Республики Хакасия дополнительная материальная помощь администрации Сарагашского сельсовета не оказывалась. Указывает, что при вынесении постановления об административном правонарушении начальник отдела – старший судебный пристав ФИО2 не установил наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения Сарагашским сельсоветом судебного акта, а, следовательно, вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Глава Сарагашского сельсовета ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление, будучи надлежащим образом, уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие заявителя жалобы, должностного лица административного органа. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из представленных в обоснование жалобы документов, копия постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела ФИО2 от 26 марта 2019 года получена администрацией Сарагашского сельсовета 09 апреля 2019 года, о чем свидетельствует дата регистрации входящей корреспонденции, при этом в материалах дела об административном правонарушении, а также в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения, подтверждающие дату получения копии обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении администрацией Сарагашского сельсовета. 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в Боградский районный суд 16 апреля 2019 года. В этой связи судья приходит к выводу, что срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из дела об административном правонарушении (номер) и исполнительного производства (номер), 27 августа 2013 года судебным приставом-исполнителем Боградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО4 на основании исполнительного листа № 2-339/2013 от 17 июля 2013 года возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Сарагашского сельсовета об обязании обеспечить на территории населенных пунктов Сарагашского сельсовета (с. Сарагаш, д. Базандаиха) установку для сбора твердых бытовых отходов мусоросборников (контейнеров), предусмотренных санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО5 от 26 ноября 2014 года с должника администрации Сарагашского сельсовета взыскан исполнительский сбор.

14 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем Боградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО6 вынесено требование об обязании должника в пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства обеспечить на территории населенных пунктов Сарагашского сельсовета (с. Сарагаш, д. Базандаиха) установку для сбора твердых бытовых отходов мусоросборников (контейнеров), предусмотренных санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.

В связи с неисполнением администрацией Сарагашского сельсовета требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, в отношении администрации Сарагашского сельсовета 13 марта 2019 года составлен протокол об административном правонарушении (номер).

Согласно указанному протоколу администрация Сарагашского сельсовета в срок до 07 марта 2019 года не исполнила требование судебного пристава-исполнителя, полученное 28 февраля 2019 года, об обязании обеспечить на территории населенных пунктов Сарагашского сельсовета установку для сбора твердых бытовых отходов мусоросборников, предусмотренных санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 26 марта 2019 года вынесено обжалуемое постановление. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу, что администрация Сарагашского сельсовета, осознавая противоправный характер своего бездействия, предвидя его вредные последствия, не исполнила требование судебного пристава-исполнителя, доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение решения суда вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях исполнения требований исполнительного документа, не представила

Между тем, с принятым решением и выводом о привлечении администрации Сарагашского сельсовета к административной ответственности за совершение вмененного ей административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из представленных материалов, администрацией Сарагашского сельсовета принимались меры для исполнения решения суда, так главой Сарагашского сельсовета ФИО1 неоднократно направлялись ходатайства в адрес главы Боградского района о выделении денежных средств для исполнения решения суда, однако решение не исполнено в связи с отсутствием достаточного финансирования.

С учетом перечисленных обстоятельств, судья приходит к выводу, что администрацией Сарагашского сельсовета были приняты все зависящие от неё меры для своевременного исполнения судебного решения путем направления ходатайств и заявок, однако по независящим от неё обстоятельствам, решение суда исполнено не было.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку юридическим лицом принимались зависящие от него меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также учитывая, что в силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, вывод в постановлении должностного лица о совершении администрацией Сарагашского сельсовета административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является необоснованным.

На основании изложенного, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия от 26 марта 2019 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях администрации Сарагашского сельсовета состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу главы Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия ФИО1 удовлетворить. 

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 26 марта 2019 года, которым администрация Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем принесения жалобы в Боградский районный суд. 

Судья И.Н. Норсеева