Адм. дело № 12-379/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 мая 2018 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Порфирьева А.В., с участием защитника ФИО2 – Новиковой О.Р., должностного лица – начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Чебоксары подполковника полиции ФИО5, его представителя ФИО6, помощника прокурора ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на решение по делу об административном правонарушении от дата.,

установил:

дата. начальником отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Чебоксары подполковником полиции ФИО5 вынесено решение об удовлетворении ходатайства заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары ФИО8 о восстановлении пропущенного срока внесения протеста, отмене определения государственного инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по г. Чебоксары майора полиции ФИО3 от дата. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ, направлении материалов в СУ МВД по Чувашской Республике для присоединения к материалам уголовного дела -----.

На данное решение ФИО2 подана жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу. Требования жалобы основывает на нарушении норм процессуального закона должностным лицом, вынесшим обжалуемое решение. Так, должностным лицом он был приглашен на рассмотрение протеста прокурора к 14 час. дата., однако решение вынесено в другой день - дата., приходящийся на выходной день. Принесение протеста прокурором на определение осуществлено с грубейшими нарушениями закона, предусмотренного ч.ч.2 и 3 ст.30.12 КоАП РФ; заявление о восстановлении срока на принесение протеста произвольно, в отсутствие уважительных причин, удовлетворено должностным лицом. 

В судебное заседание ФИО2 не явился, обеспечив явку своего защитника Николаевой О.Р., которая поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям и вновь привела их суду.

Начальник отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Чебоксары подполковник ФИО5 и его представитель ФИО6 просят отказать в удовлетворении жалобы, сославшись на описку в решении в части даты его вынесения дата. Также указали, что фактически дело было рассмотрено дата., ФИО1 на рассмотрение дела не явился, его ходатайство об отложении рассмотрения протеста было отклонено. Основанием для восстановления срока прокурору для принесения протеста явилась информация о состоявшемся экспертном заключении о наличии технических неисправностей в транспортном средстве. 

Помощник прокурора Ленинского района г.Чебоксары ФИО7 полагает жалобу не подлежащей удовлетворению. 

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, считаю решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Определением государственного инспектора отдела ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары майора полиции ФИО10. от дата. в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «Смарт Втормет» ФИО2 ФИО11 отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным определением, дата. заместитель прокурора Ленинского района г. Чебоксары ФИО8 внесла на него протест, в котором просила восстановить пропущенный срок обжалования определения от дата. и отменить указанное определение.

В целях рассмотрения протеста прокурора должностным лицом начальником ОГИБДД УМВД России по г.Чебоксары ФИО5 ФИО2 был приглашен в ОГИБДД УМВД России по г.Чебоксары к 14 час. дата.

Рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении.

дата. начальник отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Чебоксары подполковник полиции ФИО5 рассмотрел протест на определение от дата. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 в отсутствие ФИО2, не дав оценки причинам неявки последнего на рассмотрение.

ФИО2 в жалобе указал, что он не извещался о рассмотрении должностным лицом протеста на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении дата.. 

Доказательств, подтверждающих извещение ФИО1 о месте и времени рассмотрения протеста прокурора дата., в материалах дела не имеется. Доказательств о направлении ФИО1 извещений о времени и месте рассмотрения дела дата. по его адресу, указанному в материалах дела, не имеется, так же как и сообщений об отсутствии адресата по указанному в извещении адресу, о том, что лицо фактический не проживает по этому адресу либо отказался от получения почтового отправления, а также возвращение почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Следовательно, при рассмотрении протеста прокурора должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав ФИО1, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту.

Доводы должностного лица о том, что решение вынесено дата., а указанная дата вынесения решения дата. является опиской, судом отклоняются за их необоснованностью. Исправление описок, опечаток и арифметических ошибок в процессуальных актах регламентировано положениями ст. 29.12.1 КоАП РФ. Определение об исправлении в описки в решении должностного лица в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ в материалах дела отсутствует. Представленный скриншот с рабочего стола компьютера факт вынесения решения дата. не подтверждает. 

Установить когда именно происходило рассмотрение протеста прокурора 25 или датаг., при наличии определения от дата., об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 об отложении рассмотрения дела, которое не было доведено до заявителя, достоверно не подтверждается возможным. 

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену решения должностного лица и направление протеста прокурора на новое рассмотрение. 

При этом суд считает необходимым указать, что п.3 ч.1 ст. 25.11 КоАП РФ установлено, что прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

В целях проведения проверки прокурор вправе истребовать из органов исполнительной власти дела об административных правонарушениях.

Данная позиция нашла отражение в абз. 7 п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", которая указывает на то, что поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 30.12 КоАП РФ право принесения протеста на вступившие в законную силу постановление судьи по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы или протеста на такое постановление принадлежит прокурорам субъектов Российской Федерации и их заместителям, Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям, а в отношении военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, - прокурорам военных округов, флотов и приравненным к ним прокурорам, Главному военному прокурору и их заместителям, указанные лица вправе истребовать дела об административных правонарушениях для проверки после вступления постановления или решения в законную силу.

Порядок рассмотрения протеста прокурора на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении регламентирован положениями 30.12 и 30.13 КоАП РФ.

На основании изложенного и, ст.ст.30.3, 30.6, 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, 

решил:

Отменить решение начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Чебоксары подполковника полиции ФИО5 от дата., направив настоящее дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в отдел ГИБДД Управления МВД России по г.Чебоксары. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2018г.

Судья Порфирьева А.В.