Судья Бушуев Ю.Н. Дело №77-264/2025

№12-13/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

г.Киров 29 апреля 2025 года

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее - МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО2 № от 17 января 2025 года, решение судьи Куменского районного суда Кировской области от 18 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 17 января 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Куменского районного суда Кировской области от 18 марта 2025 года постановление должностного лица изменено, снижен размер штрафа с 250000 рублей до 125000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, прекратить производство по делу. В обоснование приводит доводы об отсутствии доказательств, подтверждающих его виновность в совершении административного правонарушения.

В письменных пояснениях, представленных в Кировский областной суд, защитник ФИО1 - Никитинский А.Л. указал о недоказанности вмененного ФИО1 административного правонарушения с учетом состоявшихся судебных решений, согласно которым в ФГИС СКДФ до 14 марта 2025 года была размещена информация в разделе нагрузка на ось значение 11,5 тонн.

Государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, ФИО1 надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении не заявлено.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав защитника Никитинского А.Л., поддержавшего доводы жалобы и письменные пояснения, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) пользователями автомобильных дорог являются физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года N 2060, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков;

Как следует из материалов дела, 02 декабря 2024 года в 09:42:22 по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> ФИО1, управляя тяжеловесным транспортным средством 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на ось № 2 и на ось №3 без специального разрешения. 

Согласно акту №№ предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства превышен на 10,81% (0,865т) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%) при нагрузке 8,865 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось; на 4,74% (0,379 т) на ось №3 (погрешность измерения 10,00%) при нагрузке 8,379 т на ось №3 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось. (л.д.43-45)

Собственником (владельцем) данного транспортного средства является ФИО1 (л.д.25,27)

Нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством - система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер №, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/29-05-2024/343025508, поверка действительна до 28 мая 2025 года. 

Данные обстоятельства явились основанием для вынесения в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обжалуемого постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (л.д.41-42)

Проверяя законность привлечения к административной ответственности ФИО1, судья районного суда, оценив доказательства, пришел к выводу о доказанности виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения и правильной квалификации его действий. Установив обстоятельства, предусмотренные частями 2.2 и 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление должностного лица изменил, снизив размер назначенного административного штрафа. 

Вместе с тем постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи подлежат отмене по следующим основаниям.

Согласно положениям части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

При определении обстоятельств инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения для расчета предельно допустимого показателя по осевой нагрузке учтена расчетная нагрузка на ось в 10 тонн.

Данные о нормативной осевой нагрузке на автодороге отражаются в Федеральной государственной информационной системе выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - ФГИС СКДФ). 

Приказом Росавтодора от 22.12.2022 N 179 федеральное автономное учреждение "Российский дорожный научно-исследовательский институт" (далее – ФАУ «РОСДОРНИИ») наделено полномочиями оператора системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов, который в силу части 4 статьи 10.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ осуществляет: 1) эксплуатацию и развитие системы контроля; 2) обеспечение межведомственного информационного взаимодействия при эксплуатации системы контроля посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия; 3) предоставление информации, содержащейся в системе контроля, в том числе посредством обеспечения доступа к системе контроля.

В соответствии с положениями части 9 статьи 10.1 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ владелец автомобильной дороги общего пользования обязан размещать в соответствии с порядком, указанным в части 5 настоящей статьи, в системе контроля достоверную информацию, установленную пунктами 1 - 11, 16 и 18 части 6 настоящей статьи, в том числе сведения о соответствии автомобильных дорог общего пользования и участков таких дорог техническим характеристикам класса и категории автомобильных дорог (пункт 5 части 6), сведения о технических параметрах автомобильных дорог общего пользования (пункт 9 части 6). Информация, содержащаяся в системе контроля (ФГИС СКДФ), является общедоступной (часть 11 статьи 10.1).

Владельцем автомобильной дороги 

<

адрес> идентификационный № № является КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области».

По состоянию на 02 марта 2025 года в ФГИС СКДФ содержались сведения относительно названной автомобильной дороги в разделе нагрузка на ось, тонн/ось – 11,5 тонн. 

По сведениям, представленным КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» по состоянию на 20 марта 2025 года, информация о нормативной (расчетной) нагрузке на ось – 11,5 тонн указана ошибочно, в настоящее время данная информация в системе СКДФ актуализирована.

По сведениям ФАУ «Росдорнии» от 21 марта 2025 года изменения в систему были внесены КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» 14 марта 2025 года в 11:56. До этого момента редактирования карточки зафиксировано не было.

Согласно представленному реестру стационарных пунктов весового контроля, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования Российской Федерации, на автомобильной дороге 

<

адрес> указана нормативная осевая нагрузка 10 тонн. 

В соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года №348, стационарные пункты весогабаритного контроля транспортных средств и автоматические пункты весогабаритного контроля транспортных средств организуются владельцами автомобильных дорог или назначенными ими лицами и должны быть обустроены техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектами организации дорожного движения, разработанными с учетом Правил подготовки документации по организации дорожного движения (пункт 4). 

В соответствии с п.п.«в» п.2 части 32 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ владелец автомобильной дороги при осуществлении весового и габаритного контроля транспортного средства обеспечивает информирование водителя транспортного средства с помощью технических средств организации дорожного движения о приближении к автоматическим пунктам весового и габаритного контроля транспортных средств.

Доказательств того, что водитель тяжеловесного транспортного средства ФИО1 по состоянию на 02 декабря 2024 года (дата совершения административного правонарушения) был информирован о сведениях, содержащихся в реестре стационарных пунктов весового контроля, об ограничении массы, приходящейся на ось транспортного средства (например, наличие дорожного знака 3.12), материалы дела не содержат.

Таким образом, до 14 марта 2025 года в ФГИС СКДФ имелась доступная для всеобщего пользования информация, в том числе о расчетной нагрузке на ось в 11,5 тонн на автодороге 

<

адрес> с идентификационным номером №

При расчетной нагрузке на ось в 11,5 тонн превышения предельно допустимого показателя по осевой нагрузке тяжеловесного транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № 02 декабря 2024 года в 09:42:22 на 

<

адрес> автодороги 

<

адрес> не усматривается.

В соответствии с положениями части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательства по делу должны отвечать требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В то же время обстоятельства, на основании которых вынесено оспариваемое постановление, не подтверждаются доказательствами, отвечающими данным требованиям.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоявшиеся по делу акты подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 17 января 2025 года, решение судьи Куменского районного суда Кировской области от 18 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья 

Кировского областного суда Т.Н. Мазюта