ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Правдинск

Правдинский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Смирновой И.В.,

при секретаре судебного заседания Шадриной А.Н.,

с участием помощника прокурора Артюковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Правдинского района Калининградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Правдинский муниципальный округ Калининградской области», МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа г. Правдинска» о возложении обязанности профинансировать мероприятия по обеспечению охраны объекта (территории), выполнить мероприятия по охране объекта,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Правдинского района Калининградской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о возложении на администрацию МО «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по обеспечению охраны объекта (территории) – МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа г. Правдинска», сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, возложении на МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа г. Правдинска» обязанности выполнить мероприятия по охране объекта в течение месяца со дня финансирования.

В обоснование иска прокурор сослался на то, что в ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности объектов образования на поднадзорной территории, в деятельности МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа г. Правдинска» выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и об образовании.

Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства охрана объекта МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа г. Правдинска», расположенного по адресу: 

<

адрес>, относящегося к объектам 3 категории опасности, осуществляется не специализированными организациями и подразделениями.

Рассматриваемый объект в силу специфики осуществляемой деятельности является объектом с массовым пребыванием людей и, соответственно, является потенциальным объектом террористических посягательств.

В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации МО «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о недостаточности мер по антитеррористической защищенности рассматриваемого объекта образования, что ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, находящихся на объекте массового пребывания, и является недопустимым.

Кроме того, указанные нарушения свидетельствуют и о нарушениях законодательства об образовании, поскольку к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности в соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» относится, в том числе, создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Поскольку рассматриваемый объект является потенциальным объектом террористических посягательств, то неисполнение требований к его антитеррористической защищенности свидетельствует о возможности возникновения существенных негативных последствий, в том числе, для жизни и здоровья несовершеннолетних, поскольку в случае совершения террористического посягательства на данный объект значительно увеличивается степень возможного ущерба, причиненного личности, обществу, государству. 

В судебном заседании помощник прокурора Артюкова М.Ю. исковые требования поддержала, доводы изложила аналогично вышеописанному. Относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Представители ответчиков администрации МО «Правдинский муниципальный округ Калининградской области», МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа г. Правдинска» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причины неявки суду не сообщили, не просили об отложении судебного заседания, в связи с названными выше обстоятельствами на основании ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010г. № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются, в том числе, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно подп. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций.

Согласно подп. «в» п. 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009г. (далее – Концепция), одним из основных внутренних факторов, обусловливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих ему причинами и условиями, является недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму.

Согласно п. 11 Концепции основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно п. 13 Концепции одним из трех основных направлений осуществления предупреждения (профилактики) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В силу третьего абзаца п. 25 вышеуказанных требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

Прокуратурой Правдинского района Калининградской области проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности объектов образования на поднадзорной территории, в результате которой в деятельности МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа г. Правдинска» выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и об образовании.

Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства охрана объекта МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа г. Правдинска», расположенного по адресу: 

<

адрес>, относящегося к объектам 3 категории опасности, осуществляется не специализированными организациями и подразделениями.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Правдинского района в адрес главы администрации МО «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» внесено представление с требованием безотлагательно рассмотреть данное представление, в течение месяца со дня внесения представления принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствовавших.

Согласно информации администрации МО «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» от ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. администрацией рассмотрено, с выводами прокурорской проверки о допущенных нарушениях администрация согласилась. Руководителю МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа г. Правдинска» дано указание при подаче заявок на финансирование учреждения в рамках подготовки проекта местного бюджета на очередной финансовый год предусмотреть средства на выполнение положений п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). 

Между тем, выявленные прокуратурой нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что в связи с непринятием со стороны ответчиков соответствующих мер нарушаются требования обеспечения безопасности неограниченного круга лиц, не обеспечивается антитеррористическая защищенность объекта, что представляет угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей.

Учитывая приведённые нормы законов и доказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Правдинского района Калининградской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Правдинского района Калининградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Правдинский муниципальный округ Калининградской области», МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа г. Правдинска» удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по обеспечению охраны объекта (территории) – МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа г. Правдинска», сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Возложить на МБОУ Правдинского муниципального округа «Средняя школа г. Правдинска» обязанность выполнить мероприятия по охране объекта в течение месяца со дня финансирования.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Заочное решение может быть отменено Правдинским районным судом Калининградской области по заявлению ответчиков об отмене этого решения, подача которого может быть осуществлена ответчиками в течение семи дней со дня вручения им копии настоящего решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Смирнова