Дело № 2-179/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2017 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд в составе: председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Заворуевой В.А.,

с участием адвоката Кондратьева Ю.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк о признании права на досрочную пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк о признании права на досрочную пенсию. В обоснование заявленных требований указал о том, что он в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ имеет право на получение страховой пенсии по старости не зависимо от возраста, при наличии 30-летнего стажа по медицинской деятельности.

В связи с этим он .... обратился в УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк для назначения пенсии.

Однако ответчик своим решением №... от .... в назначении пенсии ему отказал, из-за отсутствия 30 летнего специального стажа, исчислив его на день обращения в УПФ равным ....

Считает решение ответчика необоснованным по следующим основаниям.

Согласно пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона лицам, не менее 30 лет осуществлявшим медицинскую деятельность, независимо от возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. 

При этом в силу п.4 ст.30 вышеназванного закона периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления в период выполнения данной работы (деятельности).

Ответчик исключает из его специального медицинского стажа время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ... а всего ... дней в календарном исчислении.

Между тем, на курсы повышения квалификации он направлялся по приказам руководства, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ним сохранялась заработная плата, и самое главное, за этот период производились отчисления в Пенсионный фонд. 

Кроме того, ответчик не засчитал в его специальный стаж период срочной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ... 

Между тем, он проходил службу в Армии до 1991 года, в это время в полной мере действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959г., которое подпунктом «г» пункта 1 прямо предусматривало право на зачет службы в Вооруженных Силах СССР в льготный стаж.

Пункт 79 действующего в тот период «Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку и их семей», утвержденное Постановлением СМ СССР от 17.02.1981г. № 193 устанавливал, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их общий трудовой стаж, а также в непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности в соответствии с действующим законодательством.

Статья 78 действующего Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности» от 12.10.1967г. (с последующими изменениями) устанавливала, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж. Солдатам, матросам, сержантам и старшинам срочной службы в соответствии с подпунктом 2 статьи 66 настоящего Закона, время их действительной военной службы, кроме того, засчитывается и в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-х месячного срока после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности.

Он был призван в Вооруженные Силы СССР по окончании медицинского училища. В Армии проходил службу в качестве санинструктора, и после демобилизации приступил к работе в качестве «медицинского брата». 

Ответчик в своем решении также указывает на то, что если включить в стаж (в соответствии с Положением № 1397) срок службы в Армии, то тогда не может быть включен в специальный стаж период его работы в качестве заведующего здравпунктом больницы с ..., т.к. якобы данная должность в действующем в то время Положении № 1397 от 17.12.1959г. не была предусмотрена.

Однако, в указанный период его работы (до октября 1993г.) действовали утвержденные Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», предусматривающие включение в стаж для назначения льготной пенсии работы в должностях врачей и других медицинских работников (независимо от наименования) в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе и в здравпунктах.

При этом пункт 3 Положения также предусматривал включение в специальный трудовой стаж работы на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения. 

В соответствии с изложенным, его специальный стаж по состоянию на ...., составит более ... 

Просит решение УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк №... от .... «об отказе в установлении пенсии» отменить. 

Обязать ответчика зачесть в его специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ...

- период срочной службы в Вооруженных Силах СССР с 03.05.1983г. по 04.06.1985г., 

и назначить ему страховую пенсию по старости по пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в УПФ, т.е. с ....

В судебное заседание истец ФИО1 свои исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, показания дал аналогично изложенным в иске. 

Представитель ответчика УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк –ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и показал, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством, при назначении досрочных пенсий, применяются «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Согласно п.5 указанных Правил в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации действующими нормативными актами не предусмотрено. 

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии признания этих периодов законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы и с применением к ним правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

При этом, нормативно-правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа, применятся последовательно по времени. То есть, за период работы до 01.10.1993г. применяется «Положение…», утвержденное Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397; за период работы до 01.11.1999г. – «Списки…» и «Правила…», утвержденные Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464; за период работы с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. – «Списки..» и «Правила…», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066; за период с 01.01.2002г. – «Списки « и «Правила..», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

При расчете с применением всех вышеуказанных постановлений, специальный стаж ФИО1 составит 27 лет 8 месяцев 16 дней, поскольку в соответствии с условиями «Положения…», утвержденного Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. №1397, в специальный стаж может быть включен период службы в Армии, но тогда месяц работы в сельской местности считается как 1,2 месяца, а период работы с .... в должности «заведующий здравпунктом» больницы № 10 г.Уфы не включается в специальный стаж, поскольку данная должность в действующем в то время «Положении..» № 1397 от 17.12.1959г. не была предусмотрена. 

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона лицам, не менее 30 лет осуществлявшим медицинскую деятельность, независимо от возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. 

При этом в силу п.4 ст.30 вышеназванного закона периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления в период выполнения данной работы (деятельности).

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от ... №... в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью ФИО1 ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 30-летнего стажа медицинской деятельности. 

Ответчик исключает из специального медицинского стажа истца время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ...., а всего ... дней в календарном исчислении.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С учетом положений данной правовой нормы суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды. 

Кроме того, ответчик не засчитал в специальный стаж истца период срочной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ... 

Между тем, истец проходил службу в Армии до ... года, в это время в полной мере действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959г., которое подпунктом «г» пункта 1 прямо предусматривало право на зачет службы в Вооруженных Силах СССР в льготный стаж. 

Пункт 76 действующего в тот период «Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку и их семей», утвержденное Постановлением СМ СССР от 17.02.1981г. № 193 устанавливал, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их общий трудовой стаж, а также в непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности в соответствии с действующим законодательством.

Статья 78 действующего Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности» от 12.10.1967г. (с последующими изменениями) устанавливала, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж. Солдатам, матросам, сержантам и старшинам срочной службы в соответствии с подпунктом 2 статьи 66 настоящего Закона, время их действительной военной службы, кроме того, засчитывается и в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-х месячного срока после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был призван в Вооруженные Силы СССР по окончании медицинского училища. В Армии проходил службу в качестве санинструктора, и после демобилизации приступил к работе в качестве «медицинского брата». 

Ответчик в своем решении также указывает на то, что если включить в стаж (в соответствии с Положением № 1397) срок службы в Армии, то тогда не может быть включен в специальный стаж период работы истца в качестве заведующего здравпунктом больницы с ...., т.к. якобы данная должность в действующем в то время Положении № 1397 от 17.12.1959г. не была предусмотрена.

Однако, в указанный период работы истца (до октября 1993г.) действовали утвержденные Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», предусматривающие включение в стаж для назначения льготной пенсии работы в должностях врачей и других медицинских работников (независимо от наименования) в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе и в здравпунктах.

При этом пункт 3 Положения также предусматривал включение в специальный трудовой стаж работы на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения. 

Согласно Положения «О фельдшерском здравпункте», утвержденного Приказом Минздрава СССР от 03.09.1978г. № 12 – фельдшерский здравпункт организуется при промышленных, строительных и транспортных предприятиях, учебных заведениях и т.д. в соответствии с действующими штатными нормативами и является структурным подразделением поликлиники (амбулатории). Фельдшерский здравпункт возглавляется фельдшером и работает под руководством врача – участкового терапевта цехового врачебного участка, а при отсутствии участкового – руководителя поликлиники (амбулатории), в состав которой входит здравпункт. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорный период подлежит включению в специальный медицинский стаж истца. 

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности ФИО1 в порядке, указанном истцом, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании.

При зачете спорных периодов, специальный стаж истца по состоянию на ... составит более ....

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от ... №... «Об отказе в установлении пенсии» - отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан:

Зачесть ФИО1 в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ,

- периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, в том числе: с ...

- период срочной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 03... 

И назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ со дня обращения в УПФ, т.е. с .... 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан. 

Судья: Л.В. Харькина