дело №2-246/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

30 декабря 2019 года пгт.Троицко-Печорск

Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Чулкова Р.В., 

при секретаре Задорожной О.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Керимова Г.М. оглы,

помощника прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми Чистюхиной С.В., 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску администрации сельского поселения «Нижняя Омра» к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

администрации сельского поселения «Нижняя Омра» (далее истец, администрация) обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании утратившим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. Требования мотивировала тем, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Ответчик числиться зарегистрированным в спорном жилом помещении с 27.04.2017, однако, в квартире никогда не проживал и не проживает. После перехода права собственности на спорное жилое помещение к истцу был составлен договор социального найма с ответчиком, который ФИО2 не подписан по причине длительного отсутствия на территории сельского поселения. Истец направлял в адрес ответчика уведомление с требованием о сдаче неиспользуемого жилого помещения, которое ФИО2 получено не было. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании Устава, заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить. Дополнительно пояснил, что по неподтвержденной документально информации ФИО2 проживает за пределами Республики Коми. Квартира ответчика пустует, газо- и электроснабжение ответчик никогда не оплачивал. Вещи ответчика в спорной квартире отсутствуют. Обстановка в квартире свидетельствует о том, что в ней никто никогда не проживал. Регистрация ответчика в спорной квартире препятствует истцу в реализации принадлежащего ему права на ее предоставление гражданам, нуждающимся в жилых помещениях. 

В судебное заседание ответчик, не явился. Корреспонденция, направленная в адрес его места регистрации возвращена в суд «за истечением срока хранения». В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в их отсутствие. Определением суда в порядке ст.50 ГПК РФ ответчику назначен представитель.

В судебном заседании представитель ответчика – адвокат Керимов Г.М. оглы, действующий на основании ордера, иск не признал, пояснив, что жилое помещение предоставлено ответчику в соответствии с жилищным законодательством РФ. Ответчик не вселился в спорное жилое помещение по объективным причинам, так как не было ни газа, ни отопления, ни воды. Не уплата ответчиком долгов и наличие таковых не могут сами по себе служить основанием для выселения и снятии с регистрационного учета. Отметил, что ранее данный вопрос уже рассматривался судом, который отказал истцу в удовлетворении исковых требований. 

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, показания допрошенного по делу свидетеля, исследовав и проанализировав материалы дела и гражданского дела №2-45/2018, суд приходит к следующему.

Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности администрации СП «Нижняя Омра», что подтверждается выпиской из реестра муниципальной казны.

В данном жилом помещении с 27.04.2017 зарегистрирован ФИО2, что подтверждено справками ОАСР МВД по Республике Коми, поквартирной карточкой администрации СП «Нижняя Омра».

20.02.2017 между администрацией муниципального района «Троицко-Печорский» и ответчиком заключен договор социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Согласно информации, предоставленной суду Росреестром и БТИ ФИО2 не является собственником недвижимого имущества. 

Актом № от 14.10.2019, составленным ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» в спорном жилом помещении приостановлена подача газа в связи с имеющейся задолженностью.

Актом № от 25.11.2019, составленным представителем АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в спорном жилом помещении приостановлена подача газа во внутриквартирное газовое оборудование по причине отсутствия тяги в дымовом и вентиляционном канале.

Вступившим в законную силу решением Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 12.04.2018 отказано в удовлетворении иска администрации сельского поселения «Нижняя Омра» к ФИО2 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма и снятии с регистрационного учета. Основанием к принятию решения послужило то основание, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчику в установленном законом порядке в связи с переселением граждан из аварийного и ветхого жилого фонда, с ФИО2 был заключен договор социального найма, что в свою очередь свидетельствовало о приобретении им права пользования. В ходе рассмотрения данного дела ФИО2 суду пояснил, что выезжал на работу за пределы Республики Коми, а также работал в г.Усинск, г.Тула. На территории сельского поселения «Нижняя Омра» находился с начала 2018 года, проживал в п.Бадьель. После предоставления ему спорного жилого помещения в него не вселялся, поскольку не видел в этом смысла, т.к. необходимо было ездить на работу в пгт.Троицко-Печорск. Подтвердил, что жилье ему нужно, т.к. планирует создать семью, выразил желание оплатить долг по коммунальным услугам и остальные расходы.

Указанные обстоятельства подтверждены суду представленными доказательствами.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции РФ. При этом, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи, основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должен определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

На основании ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ. 

В соответствии с ч.1 ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст.304 ГК РФ).

В соответствии с положениями ст.1 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

На основании ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Статья 3 ЖК РФ гарантирует неприкосновенность жилища. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилищное законодательство регулирует отношения по поводу: возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов; отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда; контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля (ст.4 ЖК РФ).

На основании ч.1, 3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Статьей 71 ЖК РФ определено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст.71 ЖК РФ). 

В соответствии с ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. 

Исходя из положений ч.4 ст.69, ст.71 и ч.3 ст.83 ЖК РФ, основанием для прекращения права пользования жилым помещением по договору социального найма может быть постоянное отсутствие нанимателя или члена его семьи, обусловленное их выездом в другое место жительства. Такое признание допускается по требованию наймодателя и других лиц, имеющих право пользования тем же помещением. Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», указал, что, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Сторонами не оспаривается, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, в предусмотренном законом порядке предоставлено ответчику на условиях социального найма. 

Достоверно установлено, что после возникновения у ответчика права пользования спорным жилым помещением он в него фактически не вселялся, оплату расходов за наем, содержание жилья и коммунальные услуги не несет, каких-либо доказательств того, что ему чинились препятствия во вселении и пользовании спорной квартирой, в силу требований ст.56 ГПК РФ, не представлено. 

При этом суд исходит из того, что в течение года с момента рассмотрения судом гражданского дела, по которому оспаривались права ответчика на спорное жилое помещение, им не были предприняты попытки к вселению в квартиру, проживании в ней, а равно несении расходов по ее содержанию. Истцом суду представлены фотографии спорной квартиры, убранство которой свидетельствует об отсутствии в ней проживающих граждан.

Указанные обстоятельства суд расценивает как фактический отказ ответчика от прав и обязанностей нанимателя по договору социального найма. Учитывая длительность периода отсутствия ответчика в спорном жилом помещении, оснований полагать, что его выезд носит временный характер, не имеется.

Помимо прочего, доказательством не вселения ответчика в спорное жилое помещение и не проживание в нем являются показания допрошенного по делу свидетеля ФИО6, пояснившего суду, что он проживает в квартире №9, заселился в дом одним из первых, до этого постоянно проживал в пст.Нижняя Омра. С ответчиком был лично знаком, т.к. ранее проживал в 

<

адрес>. В спорной квартире ФИО2 никогда не видел, все коммуникации в квартире ответчика отключены. Последний раз в спорной квартире был накануне судебного заседания, вещи ответчика в ней отсутствуют. До этого в 2018 году был в квартире, когда туда приезжала мать ответчика, делала уборку.

При подготовке дела к судебному разбирательству, на истца в соответствии с распределенным бременем доказывания юридически значимых обстоятельств судом возлагалась обязанность представить доказательства фактического не проживания ответчика в спорном жилом помещении и не несение обязанностей, вытекающих из отношений по социальному найму жилого помещения. Ответчику же предлагалось представить суду доказательства обратного и уважительность причин, по которым ФИО2 не проживает в спорном жилом помещении, не несет расходов по его содержанию и оплате ЖКУ.

В соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено суду достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о сохранении права пользования спорным жилым помещением, поскольку достоверных сведений фактического вселения в него и проживания, несения расходов на содержание жилого помещения и оплату ЖКУ не представлено. 

Совокупность доказательств позволяет суду прийти к выводу, что ответчик утратил право пользования спорным жилым. 

Доводы представителя ответчика о нарушении жилищных прав ФИО2, равно как недоказанность обстоятельств, на которые ссылается представитель истца, опровергаются материалами дела, в связи с чем, признаются судом не обоснованными. 

В настоящее время, ответчик в пст.Нижняя Омра длительное время не проживает, что также является свидетельством сохранения у него лишь регистрации в спорном жилом помещении, которая не является основанием сохранения права пользования. 

В соответствии со ст.7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» №5242-1 от 25.06.1993, снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: … выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно пп.«е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: …выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Требование о снятии с регистрационного учета ФИО2 подлежит исполнению органами регистрационного учета и должностными лицами, ответственными за регистрацию, при наличии вступившего в законную силу решения суда. 

Поскольку при подаче иска администрация СП «Нижняя Омра» была освобождена от оплаты государственной пошлины, принимая во внимание то обстоятельство, что иск судом удовлетворен, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, абз.1 пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина 300 рублей. 

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск администрации сельского поселения «Нижняя Омра» к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину 300 рублей.

Резолютивная часть решения изготовлена и подписана судьей в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2020 года.

Судья Р.В.Чулков