Дело №2-214/2024

11RS0008-01-2023-002533-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сосногорск, Республика Коми 

19 февраля 2024 года 

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сообцоковой К.М., 

при секретаре Пятышевой Н.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО16 к администрации муниципального района «Сосногорск», Комитету по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» о признании права собственности на земельный участок, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Сосногорск» (далее – АМР «Сосногорск», Администрация), Комитету по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» (далее – КУИ МР «Сосногорск», Комитет) о признании права собственности на земельные участки, расположенные по адресу: 

<

адрес>, городское поселение 

<

адрес>, 

<

адрес>, участок № (ранее - 

<

адрес>, дп СОТ «Строитель», ул. №, участок № и №).

Определением от 15.01.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Коноплянко ФИО17.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, в настоящее судебное заседание не явились, истец обеспечила участие в деле своего представителя. 

Администрация МР «Сосногорск» и КУИ МР «Сосногорск» своих представителей в суд не направили, представили отзывы на исковое заявление, в которых возражений против удовлетворения исковых требований не заявили. 

ФИО3 о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, каких-либо возражений относительно заявленных треблваний не представила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

В ранее проведенном судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивала, дополнительно пояснила, что земельные участки по адресу: 

<

адрес>, которым в настоящее время присвоен спорный адрес, предоставлялись семье ФИО18, летом ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 продала земельные участки истцу, с этого времени истец с супругом открыто владеют и пользуются данными земельными участками, несут бремя их содержания. Договор купли-продажи между истцом и ФИО4 не составлялся, истец передала ФИО5 деньги без расписки. 

В ранее проведенном судебном заседании представитель КУИ МР «Сосногорск» по доверенности ФИО9 возражений относительно исковых требований не заявлял, дополнительно указал, что в настоящее время на кадастровый учет поставлено два земельных участка № и №, не смотря на то, что постановлением АМР «Сосногорск» данным участкам был присвоен один адрес.

Допрошенные в ранее проведенном судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7 показали, что владеют соседними земельными участками, ранее земельные участки принадлежали ФИО5, потом земельные участки приобрела истец, других собственников у земельных участков не было. Супруги ФИО15 более 15 лет владеют и пользуются спорными земельными участками. 

В настоящем судебном заседании представитель истца по ордеру ФИО13 на требованиях настаивала, доводы изложенные в исковом заявлении и позицию истца, приведенную в ранее проведенном судебном заседании, поддержала.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. 

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Из положений абз. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 23.06.2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Из постановления главы администрации г. Сосногорска от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что членам садово-огородного товарищества «Строитель» в пожизненное наследуемое владение предоставлены земельные участки в № квартале Пожненского лесничества Сосногорского лесхоха общей площадью 1.074 га. Среди членов СОТ «Строитель» значились ФИО8 и ФИО4, которые получили в пожизненное наследуемое владение земельные участки № и № соответственно, площадью по 0,0928 га каждый. 

Постановлением АМР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № земельным участкам, местоположение в правоустанавливающих документах которых указано: 

<

адрес>, «Дальние дачи», ул. №, участок № и №, садово-огородническое некоммерческое товарищество «Строитель», присвоен адрес: 

<

адрес>, городское поселение Сосногорск, 

<

адрес>, участок №.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, дп СОТ «Строитель», ул№, категория земель – земли сельско-хозяйственного назначения, и земельном участке №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, категория земель – земли сельско-хозяйственного назначения границы земельных участков не установлены, данные о правообладателе отсутствуют.

Учитывая, что спорные земельные участки находится на территории МР «Сосногорск», суд приходит к выводу, что данный земельный участок находиться в муниципальной собственности, доказательств, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Статьей 66 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период с 25.04.1991 по 29.10.2001, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ… Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно-строительным кооперативам земельных участков из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий. 

Из выделенных дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования. 

Создание, деятельность и ликвидация дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировались Примерным уставом дачно-строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР от 24.09.1958 №112-1, Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РФСФСР от 31.03.1988 №112–2. Затем Постановлением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № эти уставы были признаны утратившими силу. 

Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавший с 23.04.1998 по 01.01.2019, объединил дачно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества, предусмотрев организационно-правовую форму: некоммерческое товарищество. 

Пунктами 1 и 2 ст. 28 указанного Закона закреплялось право граждан на безусловную приватизацию своих садовых и дачных земельных участок, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения. 

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе были зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утратившей силу с 01.01.2020. Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требовалось.

Порядок приватизации дачных и садовых участков был регламентирован актами субъектов РФ и указанным Федеральным законом №66-ФЗ. Данными нормативными актами предусматривалось право граждан переоформить права на землю как в составе садоводческого или дачного объединения, так и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка, выкопировку из генерального плана территории объединения, план земельного участка).

Статьей 7 Федерального закона №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», вступившего в силу с 01.09.2006, внесены дополнения и изменения в ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации». 

Пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ установил, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года, сохраняется. 

Согласно п. 2.8. Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014, для признания права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, т.е. для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием для его приватизации.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

Сведений о том, что спорные земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте, в отношении них принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, материалы дела не содержат. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что СОНТ «Строитель» были предоставлены земельные участки, которые впоследствии были распределены между его членами для садоводства, в том числе, ФИО8 и ФИО4 Данный факт так же подтверждается постановлением главы администрации г. Сосногорск от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что спорный земельный участок находится в СОТ «Строитель».

В ДД.ММ.ГГГГ году земельный участок, выделенный ФИО8, был переоформлен на его дочь – ФИО1 (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ году супруги ФИО15 приобрели у ФИО4 земельные участки, которые в настоящее время являются спорным земельным участком, при этом договор купли-продажи земельного участка, между ФИО4 и ФИО15 не заключался. Доказательств того, что ФИО15 на платной основе приобрели в собственность земельный участок, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

В п. 16 вышеназванного постановления разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абз. 1 п. 19 этого же постановления, возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Из указанных выше положений закона и разъяснений пленумов следует, что приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.

Давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Наличие титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательной давности.

Для приобретения права собственности в силу приобретательной давности не является обязательным, чтобы собственник совершил активные действия, свидетельствующие об отказе от собственности или объявил об этом. Достаточным является то, что титульный собственник в течение длительного времени устранился от владения вещью, не проявляет к ней интереса, не исполняет обязанностей по ее содержанию, вследствие чего вещь является фактически брошенной собственником.

Осведомленность давностного владельца о наличии титульного собственника сама по себе не означает недобросовестности давностного владения.

Таким образом, закон допускает признание права собственности в силу приобретательной давности не только на бесхозяйное имущество, но также и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 26.11.2020 №48-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО14», пункт 1 статьи 234 ГК РФ признан не противоречащим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой при решении вопроса о добросовестности владения лицом земельным участком, переданным ему прежним владельцем по сделке с намерением передать свои права владельца на недвижимое имущество, не повлекшей соответствующих правовых последствий, как об условии приобретения права собственности на земельный участок по давности владения эта норма по своему конституционно-правовому смыслу не предполагает, что совершение такой сделки (в которой выражена воля правообладателя земельного участка на его отчуждение и которая была предпосылкой для возникновения владения, а в течение владения собственник земельного участка не проявлял намерения осуществлять власть над вещью) само по себе может быть основанием для признания давностного владения недобросовестным и препятствием для приобретения права собственности на вещь (земельный участок) в силу приобретательной давности.

Истец ссылался на длительное и открытое владение земельным участком, при котором с 2007 года и на протяжении всего периода владения она вела себя как собственник при отсутствии возражений иных лиц.

Прежние владельцы – ФИО4 и ФИО3, не проявляли намерения осуществлять власть над спорным земельным участком, Тот факт, что спорный земельный участок принадлежит супругам ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ года и до настоящего времени, под сомнение участвующими в деле лицами не поставлен. После покупки дачи, расположенной на спорном земельном участке, они открыто и добросовестно пользуются земельным участком, а предыдущие собственники о своих правах на спорный объект недвижимости не заявляли.

ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, наследственное дело после ее смерти не заводилось, какие-либо лица в качестве наследников умершей права на спорный земельный участок так же не заявляли.

Как усматривается из выписки ЕГРЮЛ СОНТ «Строитель» ОГРН №

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированное в качестве юридического лица 18.112013, прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ, председателем СОНТ являлся ФИО10

В материалы дела представлена справка, подписанная председателем СОНТ «Строитель» ФИО10, что ФИО11 является членом СОНТ «Строитель».

Из пояснений представителя истца, показаний свидетелей и материалов дела следует, что супруг истца – ФИО12 был принят в члены СОНТ «Строитель», с 2007 года по настоящее время супруги ФИО15 открыто пользуются спорным земельным участком, несут бремя его содержания. 

Таким образом, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации и установленных по делу обстоятельств, применительно к вышеприведенным нормам права и разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, требования истца о признании права собственности в силу приобретательной давности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 ФИО19 к администрации муниципального района «Сосногорск», Комитету по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить. 

Признать за ФИО2 ФИО20 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, городское поселение Сосногорск, 

<

адрес>, участок № (

<

адрес>, дп СОТ «Строитель», ул. №, участок № и №).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья – К.М. Сообцокова