№ 2-168/2025 (2-1876/2024)

56RS0019-01-2024-003329-55

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 января 2025 года г. Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе председательствующего судьи Клейн Е.В.

при секретаре Савиной И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-168/2025 по иску Министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области к ФИО1 о взыскании субсидии на финансовое обеспечение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход», пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, на возобновление деятельности,

у с т а н о в и л:

Министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области обратилось в суд с исковым заявлением, в котором просило взыскать с ФИО1 предоставленную ему министерством субсидию на финансовое обеспечение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, на возобновление деятельности в размере 100 000 рублей.

Требования истца мотивированы тем, что в соответствии со статьями 78, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Оренбургской области от 03.11.2006 № 366-п «Об утверждении положения о резервном фонде по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области», постановлением Правительства Оренбургской области от 17.04.2024 № 352-пп был утвержден порядок предоставления в 2024 году субсидии на финансовое обеспечение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, на возобновление деятельности за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области.

Субсидия предоставлялась по результатам отбора субъектов МСП, социально ориентированных некоммерческих организаций и самозанятых (далее - отбор), который проводился министерством экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области (далее - министерство).

Отбор проводился министерством способом запроса предложений на основании заявок на участие в отборе на предоставление субсидии. 8 мая 2024 года в адрес министерства ИП ФИО1 была направлена заявка на участие в отборе.

После рассмотрения министерством заявки на предмет соответствия участника отбора требованиям, установленным Порядком и указанным в объявлении о проведении отбора, приказом министерства от 09.05.2024 № «Об итогах проведения отбора» ИП ФИО1 был признан победителем отбора. В соответствии с приказом министерства от 09.05.2024 № «О предоставлении субсидии» было установлено решение о предоставлении ИП ФИО1 субсидии в размере 100 000 рублей.

09.05.2024 года с ИП ФИО1 было заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, на возобновление предпринимательской деятельности №.

Согласно платежному поручению № денежные средства в размере 100 000 руб. были перечислены ИП ФИО1 24.05.2024 года.

Информация о расходовании средств ИП ФИО1 в адрес министерства не представлена, отчеты об осуществлении расходов и о достижении значения результата, установленные п. 36 Порядка, пунктами 4.3.5.1, 4.3.5.2 Соглашения в адрес министерства им не направлены.

В рамках осуществления министерством проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения значений результата предоставления субсидии в соответствии с требованиями, установленными пунктом 38 Порядка, был выявлен факт прекращения ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Соответствующее решение им было принято 25.07.2024 года.

Прекратив деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по истечении двух месяцев с момента получения субсидии, ФИО1 допустил нарушение условий предоставления субсидии в части недостижения значения результата, а именно осуществление деятельности на территории Оренбургской области не менее 3 лет со дня предоставления субсидии.

В соответствии с требованиями, установленными пунктом 40 Порядка министерством в адрес ФИО1 06.09.2024 года было направлено письменное уведомление № с требованием о возврате средств субсидии в областной бюджет с указанием оснований и срока для их возврата.

Уведомление о возврате средств субсидии на возобновление деятельности было направлено по месту регистрации ФИО1, однако, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № после неудачной попытки вручения 26.09.2024 года уведомление о возврате средств субсидии на возобновление деятельности вернулось 06.11.2024 года в адрес министерства.

Считает, что факт нарушения ФИО1 условий, установленных Порядком и Соглашением, установлен, выделенные денежные средства подлежат возврату в бюджет Оренбургской области.

В судебное заседание представитель истца – Министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области не явился, в своем заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебная повестка, направленная ответчику по месту регистрации, вернулась в адрес суда с отметкой «истек срок хранения». Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным выше. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несёт риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Также сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67). Риск неполучения поступившей корреспонденции несёт адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68).

Таким образом, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства (части 1, 3 ст. 233 ГПК РФ, ст. 167 ГПК РФ). Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 17.04.2024 № 352-пп был утвержден порядок предоставления в 2024 году субсидии на финансовое обеспечение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, на возобновление деятельности за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области (далее – Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка субсидия предоставляется с целью оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП), социально ориентированным некоммерческим организациям и физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (далее - самозанятые), пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения в 2024 году весеннего паводка, на финансовое обеспечение затрат, связанных с возобновлением деятельности:

на приобретение оргтехники, офисной мебели, оборудования и станков, предназначенных для использования в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг;

на ремонт оборудования и станков, используемых в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг, принадлежащих субъектам МСП, социально ориентированным некоммерческим организациям и самозанятым на праве собственности;на ремонт поврежденных в результате прохождения весеннего паводка нежилых помещений, зданий, сооружений (в том числе арендованных, в случае если ремонт переданного в аренду имущества предусмотрен договором аренды), в которых субъект МСП, социально ориентированная некоммерческая организация или самозанятый осуществляли свою деятельность;

на внесение арендной платы по договорам аренды нежилых помещений, зданий, сооружений, используемых для возобновления деятельности, на срок действия договора аренды, но не более чем на 6 месяцев;

на приобретение сырья, расходных материалов, необходимых для производства продукции и оказания услуг.

Согласно п. 5 Порядка Субсидия предоставляется по результатам отбора субъектов МСП, социально ориентированных некоммерческих организаций и самозанятых (далее - отбор), проводимого министерством.

Пунктом 8 Порядка установлено, что отбор проводится министерством способом запроса предложений на основании заявок на участие в отборе на предоставление субсидии (далее - заявка (заявки), поданных субъектами МСП, социально ориентированными некоммерческими организациями и самозанятыми (далее - участники отбора), исходя из их соответствия условиям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, требованиям к участникам отбора и очередности поступления заявок.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 08.05.2024 года в адрес истца индивидуальным предпринимателем ФИО1 была направлена заявка на участие в отборе с целью оказания ему государственной поддержки как субъекту малого и среднего предпринимательства на финансовое обеспечение затрат, связанных с возобновлением деятельности.

После рассмотрения указанной заявки приказом министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области от 09.05.2024 года № «Об итогах проведения отбора» ИП ФИО1 был признан победителем отбора.

В соответствии с приказом министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области от 09.05.2024 года № «О предоставлении субсидии» было вынесено решение о предоставлении ИП ФИО1 субсидии в размере 100 000 рублей.

09.05.2024 года с ИП ФИО1 было заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, на возобновление деятельности №.

Денежные средства в размере 100 000 рублей были перечислены ИП ФИО1 согласно платежному поручению № от 24.05.2024 года.

ИП ФИО1 информация о расходовании средств в адрес министерства не была представлена, отчеты об осуществлении расходов и о достижении значения результата, установленные п. 36 вышеуказанного Порядка, пунктами 4.3.5.1, 4.3.5.2 Соглашения, заключенного с ответчиком в адрес министерства им не направлены.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Как следует из п. 33 Порядка результатом предоставления субсидии является осуществление деятельности на территории Оренбургской области. Значение результата предоставления субсидии - осуществление деятельности на территории Оренбургской области не менее 3 лет со дня предоставления субсидии.

Судом установлено, что при осуществлении проверки истцом соблюдения ИП ФИО1 условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения значений результата предоставления субсидии в соответствии с требованиями, установленными пунктом 38 Порядка, был выявлен факт прекращения ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 25.07.2024 года.

Согласно п. 39 Порядка, п. 5.2.1.2, 5.2.1 Соглашения получатель субсидии в случае недостижения значения результата предоставления субсидии осуществляет возврат средств субсидии в областной бюджет в полном объеме,

В соответствии с требованиями, установленными пунктом 40 Порядка стороной истца в адрес ФИО1 23.09.2024 года было направлено письменное уведомление № от 06.09.2024 года с требованием о возврате средств субсидии в областной бюджет с указанием оснований и срока для их возврата. 

Как следует из п. 40 Порядка возврат средств субсидии в областной бюджет осуществляется получателем субсидии в течение 30 рабочих дней со дня получения письменного уведомления с требованием о возврате средств субсидии.

Однако, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № уведомление о возврате средств субсидии на возобновление деятельности вернулось 28.10.2024 года в адрес министерства.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что факт нарушения ФИО1 условий, установленных Порядком предоставления в 2024 году субсидии на финансовое обеспечение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, на возобновление деятельности за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 17.04.2024 года №352-пп, и соглашением от 09.05.2024 года, заключенным с ИП ФИО1, установлен и выделенные денежные средства подлежат возврату в бюджет Оренбургской области. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета «Город Орск» в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области к ФИО1 о взыскании субсидии на финансовое обеспечение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход», пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, на возобновление деятельности — удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в бюджет Оренбургской области денежные средства в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. 

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход муниципального бюджета «Город Орск» государственную пошлину в сумме 4 000 рублей.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ Клейн Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2025 года

Судья Клейн Е.В.