Дело № 2а-773/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко П.В.,

при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, 

административного ответчика - представителя администрации МО Туапсинский район, действующего на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к администрации МО Туапсинский район об оспаривании действий органов местного самоуправления, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО1 обратились в Туапсинский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа от 30.12.2022 года №.3, мотивировав требования тем, что на основании постановления администрации муниципального образования Туапсинский район от 26.06.2012 №1685 «О предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>», между администрацией МО Туапсинский район и ФИО2 заключен договор аренды от 26.06.2012 № земельного участка для личного подсобного хозяйства площадью 10 050 кв.м., в том числе охранная зона водопровода - 946 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, сроком на 10 лет. В отношении земельного участка по данному адресу был осуществлен кадастровый учет и присвоен кадастровый №. Указанный договор аренды расторгнут досрочно в судебном порядке по инициативе администрации МО Туапсинский район в 2019 года, в ЕГРП внесена соответствующая запись, однако до настоящего времени земельный участок с кадастровым номером № не имеет арендатора. На земельном участке с кадастровым номером № имеются возведенные ФИО2 незавершенные строительством объекты капитального строительства: нежилое помещение - сторожка-весовая, фундамент бетонный 8x32x0,4м, нежилое помещение - хозяйственная постройка. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2018 ООО «Магистраль - Кавказ» признано несостоятельным (банкротом) и в его отношении него открыта процедура конкурсного производства. Определением суда от 24.06.2019 года в рамках обособленного спора о банкротстве ООО «Магистраль-Кавказ» было определено считать доказанным наличие оснований для солидарного привлечения бывшего руководителя должника ФИО2 и учредителя должника - ФИО6 к субсидиарной ответственности в полном объеме по обязательствам ООО «Магистраль-Кавказ» перед его кредиторами. Согласно отчету, представленного собранию кредиторов от 31.01.2023 года, конкурсным управляющим ООО «Магистраль-Кавказ» ФИО4, общая задолженность перед кредиторами составляет 7 636 639,13 руб.. ФИО1 в настоящее время является кредитором ООО «Магистраль-Кавказ» на общую сумму 1 175857 рублей 99 копеек. ФИО1, посчитав, что на основании положений Земельного кодекса РФ ФИО2 имеет первоочередное право на заключение договора аренды указанного земельного участка, обратился в интересах кредиторов ООО «Магистраль—Кавказ», было направлено соответствующее обращение в администрацию МО Туапсинский район с просьбой рассмотреть вопрос о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № с ФИО2 на новый срок для целей дальнейшей продажи переуступки прав аренды в интересах кредиторов, однако, получил отказ от 30.12.2022 года №.3, который он получил заказной корреспонденцией 27.01.2023 года. Отказ не основан на обстоятельствах дела, свидетельствующих о фактическом наличии на спорном земельном участке незавершенных строительством объектов недвижимости. В период действия договора аренды от 26.06.2012 года ФИО2 предпринимались меры по постановке данных объектов на кадастровый учет с оформлением прав собственности на них, о чем свидетельствуют изготовленные в конце 2018 года по её заявке технические паспорта БТИ, однако объекты не были поставлены Росреестром на учет с связи с досрочным расторжением этого договора. Администрацией МО Туапсинский район не проводились обследования на наличие или отсутствие объектов недвижимости на спорном земельном участке; незавершенные строительством объекты недвижимости не реализовывались на торгах в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, до 26.12.2022 года без учета досрочного расторжения с целью предоставления земельного участка с кадастровым номером № иным арендаторам, так как этот земельный участок в настоящее время не находится в аренде.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержала и пояснила, что с отказом администрации она не согласна, так как на земельном участке имеются строения. Правоустанавливающих документов на строения не имеется, разрешение на строительство не имеется, так как оно не требовалось. Она построила фундамент, сторожку и хозяйственную постройку и отступила от дороги. Ранее был договор аренды, он не закончился. По решению суда договор расторгнут, так как она просрочила арендную плату, решение суда вступило в законную силу в 2019 году,

Административный истец ФИО1, в судебном заседании заявленные требования поддержал и пояснил, что он является конкурсным кредитором ООО «Магистраль Кавказ» в деле о банкротстве. Он не согласен с отказом администрации МО Туапсинский район, так как в 2012 году с ФИО2 был заключен договор аренды под ЛПХ на срок 10 лет, площадь участка 1га. Администрация не обследовала данный участок и не установила наличие объектов недвижимости, на нем расположен фундамент 250 кв.м.. В 2019 году договор аренды расторгнут по решению суда, решение в силе. Он как кредитор может получить какие-либо удовлетворения своих требований путем реализации имущества. У него третья очередь, долг перед ним составляет 1175857 рублей 99 копеек.

Представитель административного ответчика – администрации МО Туапсинский район, действующего на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании заявленные требования не признал и пояснил, что у ФИО2 отсутствует первоочередное право на заключение договора аренды земельного участка, поскольку отсутствует информация о наличии у нее зарегистрированного права собственности на объекты незавершенного строительства, распложенные на земельном участке с кадастровым номером №.

Конкурсный управляющий ООО «Магистраль-Кавказ» ФИО4 в судебное заседание не явился, предоставил в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором просил удовлетворить административный иск.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при существующей явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Судом установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования Туапсинский район от 26.06.2012 №, между администрацией муниципального образования Туапсинский район и ФИО2, заключен договор аренды от 26.06.2012 № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10 050 кв.м, расположенного по адресу: РФ, 

<

адрес>, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 10 лет. 

Решением Туапсинского районного суда от 03.12.2018 года по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования Туапсинский район о расторжении с ФИО2 договора аренды от 26.06.2012 №.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 26.02.2019 года погашена регистрационная запись об обременении земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ранее являлась руководителем ООО «Магистраль-Кавказ», которое решением Арбитражного суда г.Москвы от 21.03.2018 года признано несостоятельным банкротом, введена процедура конкурсного производства. 

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.01.2021 года утвержден конкурсный управляющий ООО «Магистраль -Кавказ». 

Определением суда от 24.06.2019 года в рамках обособленного спора о банкротстве ООО «Магистраль-Кавказ» было определено считать доказанным наличие оснований для солидарного привлечения бывшего руководителя должника ФИО2 и учредителя должника - ФИО6 к субсидиарной ответственности в полном объеме по обязательствам ООО «Магистраль-Кавказ» перед его кредиторами. 

Согласно отчету, представленного собранию кредиторов от 31.01.2023 года, конкурсным управляющим ООО «Магистраль-Кавказ» ФИО4, общая задолженность перед кредиторами составляет 7 636 639,13 руб.. 

Административный истец ФИО1 в настоящее время является кредитором ООО «Магистраль-Кавказ» на общую сумму 1 175857 рублей 99 копеек. Он обратился в администрацию МО Туапсинский район с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № с ФИО2 на новый срок для дальнейшей продажи прав аренды в интересах кредиторов. 

Письмом администрации МО Туапсинский район от 30.12.2022 года, полученным ФИО1 27.01.2023 года (№), в силу с ч.1 ст.219 КАС РФ, срок для обращения не является пропущенным, ФИО1 разъяснено, что информация о наличии у ФИО2 зарегистрированного права собственности на объекты незавершенного строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует, также отсутствует действующий договор аренды земельного участка, в силу действующего законодательства у ФИО2 отсутствует первоочередное право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем заключить договор аренды без проведения торгов не представляется возможным.

В силу ст.621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии со ст.22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст.39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

В силу п.10 ч.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи. 

Согласно п.21 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 года №137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 -39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В судебном заседании административный истец ФИО2 пояснила, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены строения – фундамент, сторожка, хозяйственная постройка, однако, правоустанавливающих документов на строения не имеется, разрешение на строительство не имеется.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при наличии вступившего в законную силу решения суда от 03.12.2018 года о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, отсутствия зарегистрированных прав ФИО2 на объекты незавершенного строительства на данном земельном участке, административный истец ФИО2 не имеет преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов, соответственно, у ФИО1, который является кредитором ООО «Магистраль Кавказ», отсутствует возможность обращения взыскания на право долгосрочной аренды данного земельного участка в целях удовлетворения требований кредиторов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2, ФИО1 к администрации МО Туапсинский район отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий 

Судья Шевченко П.В.

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2023 года.