Дело № 2-92/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года с. Яковлевка

Яковлевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судья Акимчук В.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизоны ФИО6,

ответчиков ФИО3, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к ФИО3, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО2 (третье лицо ФГКУ «Востокрегионжилье) о возложении обязанности исполнить взятые на себя обязательства освободить жилое помещение и сняться с регистрационного учета,

установил:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с названным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что военнослужащему ФИО3 на основании договора найма служебного жилого помещения № от 14 сентября 2010 года в связи с похождением службы предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> на период прохождения службы. Указанное жилое помещение является собственностью Министерства обороны Российской Федерации, на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 14 января 2004 года № 85-р закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Даубихинской КЭЧ района» Минобороны России. Во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации № 1871 от 17 декабря 2010 года «Даубихинская КЭЧ» реорганизована в форме присоединения к ФГКУ «ДТУИО» Министерства обороны Российской Федерации. 20 марта 2017 года между ФИО3 и членами его семьи и ФГКУ «Востокрегионжилье» заключено соглашение, согласно которому ответчики обязались не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии, освободить вместе со всеми совместно проживающими с ним членами семьи жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> – 67, сняться с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения, представить в уполномоченный орган: договор, на основании которого занимают служебное жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансово-лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию. 27 марта 2017 года ФИО3 перечислены денежные средства для приобретения или строительства жилого помещения. 17 июля 2017 года за исходящим № ФГКУ «Востокрегионжилье» в адрес ФИО3 было направлено предупреждение о наличии права занимать служебное жилое помещение до 27 июля 2017 года. Несмотря на истечение срока освобождения спорного жилого помещения, ответчик вместе с членами своей семьи в установленном порядке квартиру в довольствующий жилищный орган не сдал. Полагает, что своими действиями ответчики нарушают установленные и гарантированные статьями 8, 25, 35 и 40 Конституции Российской Федерации права Министерства обороны Российской Федерации как собственника данного жилого помещения. Приказом Министра обороны Российской Федерации № 1455 от 3 ноября 2010 года на ФГКУ «Востокрегионжилье» возложена обязанность по обеспечению военнослужащих в порядке, определенном приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» и по соответствующим нормам служебным жильем на период прохождения ими военной службы на территории Восточного военного округа. Учитывая изложенное, в настоящее время у ФГКУ «Востокрегионжилье» отсутствует возможность обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, имеющих на это право в соответствии со ст. 15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих», а также подписанное нотариально обязательство о сдаче жилого помещения. В данном случае нарушены права и интересы Министерства обороны России: спорное жилое помещение должно быть предоставлено другим военнослужащим, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Жилое помещение удерживается незаконно, противоправно, безосновательно, а потому подлежит освобождению. На основании изложенного просило возложить обязанность на ФИО3, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО2 исполнить взятые на себя обязательства, а именно сняться с регистрационного учета, освободить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> и сдать его в установленном законодательством порядке, а также предоставить документы о сдаче жилого помещения в уполномоченный орган.

В судебное заседание представитель истца Министерства обороны РФ не явился, о дате и времени слушания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчики ФИО3, ФИО2, действующие в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО2, ФИО5, исковые требования не признали, указав, что как военнослужащий, которому от государства была предоставлена жилищная субсидия на приобретение жилого помещения, ФИО3 действительно обязан был освободить занимаемое жилое помещение, однако в связи с продлением контракта на прохождение военной службы в войсковой части № до 14 июня 2020 года он с членами семьи подлежит обеспечению жилым помещением по месту прохождения службы до окончания срока действия контракта. Ими приобретено жилое помещение, расположенное в 

<

адрес>, однако также и принято решение о продолжении военной службы, и поскольку приобретённое жилое помещение расположено в другом регионе, он не имеет возможности проживать в нем на период прохождения военной службы. Просили в иске отказать

Помощник военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона ФИО6 в судебном заседании указал, что исковые требования Министерства обороны РФ являются незаконными, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3 продолжает проходить военную службу по контракту, в связи с чем как военнослужащий имеет право на обеспечение жилым помещением на весь срок прохождения военной службы. Удовлетворение исковых требований Министерства обороны РФ приведет к нарушению прав ответчика как военнослужащего. Кроме того, приобретенное на основании жилищной субсидии жилое помещение расположено в другом регионе, в связи с чем, ответчик не имеет возможности проживать в нем на период прохождения военной службы. Просил в иске отказать. 

Представитель третьего лица ФГКУ «Востокрегионжилье» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, в связи с чем суд на основании статьи 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав ответчиков, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, оценив доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (пункт 14 статьи 15 закона).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» возлагает на Министерство обороны РФ обязанность по предоставлению военнослужащим жилья, в том числе, с предоставлением денежных средств жилищной субсидии, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать предоставленное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение.

В силу пункта 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно статье 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В силу статьи 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Положениями части 1 статьи 103 ЖК РФ также установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и части 2 настоящей статьи.

Таким образом, когда наниматель утратил право пользования предоставленным ему служебным жилым помещением, и при условии, когда он добровольно не выполнил требование закона об освобождении служебной квартиры, то вопросы расторжения с ним договора найма служебного жилого помещения и его выселения из этого жилого помещения подлежат разрешению в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является военнослужащим войсковой части 51430, проходящим военную службу по контракту.

14 сентября 2010 года между ФГУ «Даубихинская КЭЧ района» и ФИО3 был заключен договор найма служебного жилого помещения №, в соответствии с которым ФИО3 для временного проживания было предоставлено во владение и пользование изолированное служебное жилое помещение, находящееся в государственной собственности и закрепленное за Министерством обороны РФ, расположенное по адресу: 

<

адрес> – 67, на состав семьи: супруга ФИО2, сын ФИО4, сын ФИО2 

20 марта 2017 года ФИО3 совместно с членами семьи с ФГКУ «Востокрегионжилье» заключено соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет, по условиям которого ФИО3 и члены его семьи приняли на себя обязательство не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое ими на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>; сняться с регистрационного учета по указанному адресу; представить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

27 марта 2017 года ФИО3 перечислена жилищная субсидия, что ответчиками не оспаривается.

Таким образом, суд исходит из того, что обязанность Министерства обороны РФ по обеспечению ФИО3 жильем в соответствии указанной нормой закона была выполнена в полном объеме.

Установленный соглашением сторон от 20 марта 2017 года срок для освобождения и сдачи спорного жилого помещения истек 27 июля 2017 года.

17 июля 2017 года ФИО3 было направлено предупреждение об освобождении спорной квартиры.

Вместе с тем, оценивая заявленные требования, суд обращает внимание на следующее.

Положениями абзаца 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей (абзац 8 пункта 1 статьи 15 закона).

Военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац 10 пункта 1 статьи 15 закона).

Материалами дела подтверждено, что 15 июня 2017 года между ФИО3 и от имени Российской Федерации Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части 51430 был заключен контракт о прохождении военной службы, в соответствии с которым срок прохождения военной службы установлен с 15 июня 2017 года до 14 июня 2020 года.

Кроме того, 14 декабря 2017 года между ФИО3 и Министерством обороны РФ в лице Начальника I отдела (город Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ был заключен договор найма служебного жилого помещения, по условиями которого ФИО3 на время (трудовых отношений) прохождения военной службы (не более срока контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ) до 14 июня 2020 года в срочное возмездное пользование предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> на состав семьи: супруга ФИО2, сын ФИО4, сын ФИО2, сын ФИО5

Таким образом, суд, исходя из того, что соглашение о сдаче спорного служебного жилого помещения было подписано ФИО3 и членами его семьи 20 марта 2017 года, то есть до заключения с ним контракта о прохождении военной службы в войсковой части 51430 до 2020 года, приходит к выводу, что в настоящее время ответчик ФИО3 и совместно проживающие с ним члены его семьи на время прохождения военной службы по контракту имеют право на пользование служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы в населенном пункте, в котором расположена войсковая часть №. 

Доказательств того, что ФИО3 либо члены его семьи обеспечены иным жилым помещением в указанном населенном пункте, ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК РФ суду представлено не было.

Договор найма служебного жилого помещения от 14 декабря 2017 года в установленном законом порядке недействительным не признан, требований о расторжении договора истцом не заявлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что заключая договор найма служебного жилого помещения с ответчиком на новый срок, истец тем самым признал его право на проживание в спорном жилом помещении, в связи с чем оснований для вывода о том, что ответчики утратили право пользования жилым помещением – не имеется. 

В данном случае суд учитывает, что занимаемое ответчиками жилое помещение расположено в закрытом военном городке по месту дислокации войсковой части, специфика которой требует прибытия военнослужащих к месту службы в максимально короткий срок.

Спорное жилое помещение предоставлено ФИО3 на период прохождения военной службы, которую он продолжает до настоящего времени, в тоже время в силу статуса военного городка как закрытого ответчики лишены возможности обеспечить себя жилым помещением по месту службы с использованием предоставленной субсидии.

При этом факт приобретения на средства жилищной субсидии жилого помещения в 

<

адрес> не свидетельствует об обеспеченности военнослужащего жилым помещением по месту прохождения военной службы, поскольку по смыслу действующего законодательства, военнослужащий, имеющий право на данную субсидию имеет право на приобретение (строительство) жилого помещения после увольнения с военной службы по избранному месту жительства, тогда как при прохождении военной службы служебное жилое помещение предоставляется в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, либо в других близлежащих населенных пунктах

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Министерства обороны Российской Федерации суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО3, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО2 (третье лицо ФГКУ «Востокрегионжилье) о возложении обязанности исполнить взятые на себя обязательства освободить жилое помещение и сняться с регистрационного учета – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Яковлевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 28 мая 2018 года.

Председательствующий В.А. Акимчук